המשרד להגנ"ס פרסם מספר מסמכים ובהם הוראות כלליות וכן הוראות ספציפיות לסקטורים מסוימים. לפני הכנת הדיווח מומלץ לקרוא את המסמכים הרלוונטיים.

1. מסמך הוראות ראשיות: הוראות כלליות לכל סוגי הפעילויות – רלוונטי עבור כל המדווחים. המסמך מפרט את מיפוי מקורות הפליטה, תהליך החישוב, אופן קביעת שח"מ ועוד.
2. מסמכי הוראות נוספים – סקטוריאליים: קבוצת הוראות נוספות, בהתאמה לרשימת הפעילויות החייבות בדיווח בתוספת השנייה לחוק. הוראות אלה קיימות רק עבור כחצי מסוגי הפעילויות השונות (37 מתוך 74 בתוספת השנייה). הוראות אלה באות בנוסף למסמך ההוראות הראשי.
   בהוראות אלה מפורטים בין השאר מקורות הפליטה ורשימת החומרים המזהמים הצפויים מהפעילות הספציפית.
3. מחשבוני עזר: קבצי אקסל שמסמכי ההוראות השונים (לעיל) מפנים אליהם. רלוונטי במידה ומסמך הוראות מפנה אליהם.
4. קבצי נתונים: קבצים של נתונים לשימוש לפי מסמכי ההוראות ומחשבוני העזר. קיים באתר המשרד להגנ"ס.
5. התוספות לחוק: קובעות 114 חומרים עליהם יש לדווח (תוספת ראשונה) ואת הפעילויות המחויבות בדיווח (תוספת שנייה).

קישור לאתר המשרד להגנ"ס - עמוד מסמכי הוראות.

*ניתן ללחוץ על הטבלה לשם הגדלתה 

 

פירוט מתקנים ותהליכים של פעולות במפעל מהן צפויות פליטות או העברות (ראה בהמשך טבלה – מקורות הפליטה), באופן הבא: פירוט סוג התהליך או המתקן, חומרים המשמשים בו (תוצרים, תוצרי לוואי, חומרי גלם וחומרי ביניים), נקודות ההזנה, פריקת החומרים, נקודות הפליטה והחיבור למערכות קצה, מקורות הפליטה (לאוויר, קרקע, ים, מקור מים) או העברה ומתקני הטיפול הרלוונטיים לו. יש לצרף תרשים זרימה שיכלול את מקורות הפליטה או העברה. (סעיף 4)

חשיבות שלב זה: כביכול שלב טכני, אך בעל חשיבות היות והוא בעל השלכות על קביעת זהות וכמות המזהמים/פסולת/שפכים ומקורות הפליטה/העברה לסביבה שעל המפעל לדווח מדי שנה.

על בסיס מיפוי התהליכים במפעל יש להכין טבלה המפרטת את מקורות הפליטה או העברה השונים ופירוט החומרים המזהמים הנפלטים או מועברים ממנו, וכן הפסולת המועברת ממנו. טבלה לדוגמא מופיעה במסמך ההוראות הראשיות של המשרד להגנ"ס (סעיף 5).

חשיבות שלב זה: שלב טכני ש"מתרגם" את שלב המיפוי לטבלת מקורות פליטה/העברה וזיהוי מזהמים.

"בעל מפעל יקבע שח"מ על פי העדיפות הגבוהה ביותר כמוצג בטבלה (כאשר עדיפות 1 היא העדיפות הגבוהה ביותר, ועדיפות  9 היא הנמוכה ביותר)." (סעיף 6)

חשיבות שלב זה: ההבדלים בין השח"מ השונות יכולים להשפיע על: מורכבות החישוב השנתי, המשאבים הנדרשים לאיסוף הנתונים במהלך השנה וביצוע החישוב השנתי (זמן עבודה, ספקים, ציוד וכו') וגם על ערך התוצאה הסופית.

עדיפות	שח"מ	דוגמאות
1	מדידה - נתוני דיגום/ ניטור	פליטות מוקדיות לאוויר, הזרמות שפכים, עבורן קיימים נתוני דיגום/ניטור
2	מדידה  בשילוב עם שח"מ אחרת	רכיבי ציוד ומתקנים (סקר  - LDAR Leak Detection and Repair)
3	מדידות לא ישירות בשילוב עם שח"מ אחרת	נתוני ספיקה, טמפ'
4	מאזן מסה	פליטות בלתי שגרתיות צפויות, פליטות לא מוקדיות
5	מודל ייעודי או מחשבון	אחסון חומרים נדיפים במכלים, פליטת מתאן ממטמנות, מחשבונים מפורטים בטבלה 2
6	יכולת חישוב על פי קשר פיזיקו-כימי מוכח בין התהליך לפליטות או העברות
7	מקדם פליטה ספציפי למקור הפליטה
8	מקדמי פליטה אחרים	רכיבי ציוד ומתקנים (Protocol for Equipment Leak Emissions Estimates)
9	הערכות הנדסיות	פליטות בלתי שגרתיות שאינן צפויות

בעל מפעל מחויב לבחור את שיטת החישוב בעדיפות הגבוהה ביותר לכל חומר ותהליך אלא אם אין באפשרותו לעשות כן (כפי שהגדיר המחוקק בסעיף 6) ואז יבחר בעדיפות הבאה – בשח"מ נחות.

-------------

חישוב כמות החומר או הפסולת, הנפלטים או מועברים, לפי השח"מ שנקבעה בשלבים הקודמים. מסמך הוראות ראשיות, וכן מסמכי ההוראות הסקטוריאליים מפרטים אודות אופן החישוב על פי השח"מ השונות (סעיף 7).

חשיבות שלב זה: שלב זה הינו טכני ובמהותו מוציא לפועל את ההחלטות שנתקבלו בשלבים המקדימים אודות זהות וכמות מקורות הפליטה/העברה והמזהמים אותם יש לדווח ואת שיטת הדיווח).

חישוב כמויות העברת פסולת (סעיף 7.8 – 7.9)

חישוב צריכת מים וצריכת אנרגיה במפעל (סעיף 7.10)

לא בהכרח, לפי מסמך הוראות ראשיות, סעיף 6: "בעל מפעל רשאי לקבוע שח"מ שונה מהתיעדוף המוצג בטבלה 5, במקרים הבאים....  לא קיימים בידי המפעל נתוני מדידה (שורות 1 עד 3 בטבלה) - מדידה אינה נדרשת על פי כל דין, נכון לתחילת השנה אודותיה מדווח המפעל, ונתוני מדידה אינם קיימים בידי בעל המפעל (למעט האמור בפרק 7.1.1 (חישוב NMVOC - סיעף ג')).

רשימת 114 החומרים המזהמים המחייבים דיווח מופיעים בתוספת הראשונה לחוק. אבל, איך ידע מפעל איזה מהם הוא פולט? במידה וקיים מסמך הוראות סקטוריאלי לסוג הפעילות המחויב בדיווח בו המפעל עוסק – לרוב מפורטים בו רשימת החומרים המזהמים הצפויים מפעילות זו ומפעל יכול להסתמך על רשימה זו כל עוד פעילותו זהה למפורט בהוראות. במידה והמפעל מקיים הליך ייצור שונה מזה המפורט בהוראות הסקטוריאליות, הוא אינו יכול להסתפק ברשימה זו, אלא עליו להתייחס לכל מקורות הפליטה והחומרים המזהמים על פי מסמך ההוראות הראשיות. במידה ולא קיים מסמך הוראות סקטוריאלי לסוג הפעילות המחויב בדיווח בו המפעל עוסק, יש לפעול על פי ההנחיות המפורטות במסמך ההוראות הראשיות של המשרד להגנ"ס.