היתר רעלים

כללי: כל אדם העוסק ברעלים, בריכוז או כמות הגדולים מערך הסף הרלוונטי, בין בצורתם הפשוטה ובין אם הרעלים מעורבים או ממוזגים בחומרים אחרים, חייב בהיתר רעלים (חוק חומ"ס, סעיף 3 + תקנות סיווג ופטור, סעיף 2).

ערך הסף: רשימת 222 הרעלים וערכי הסף מופיעים ברשימת הרעלים בתוספת הראשונה לתקנות חומרים מסוכנים (סיווג ופטור) 1996.

הגדרת "עיסוק" ברעלים: יצור, יבוא, אריזה, מסחר, ניפוק, העברה, אחסנה, החזקה או שימוש. (חוק חומ"ס, סעיף 1) 

הערה: במידה ולמפעל/עסק יש מספר אתרים בהם יש עיסוק ברעלים – הוא מחויב להיתר רעלים עבור כל אתר בנפרד (טופס בקשה להיתר רעלים, סעיף 3).

סייגים:

-----------

תוקף ההיתר נקבע על פי סיווג המפעל לפי דרגת הסכנה לציבור ולסביבה (מקור):

חידוש היתר: יש להגיש את הבקשה לחידוש היתר כ - 4 חודשים לפני מועד פקיעת ההיתר הקיים. המשרד להגנ"ס נוהג לשלוח את הטפסים של הגשת הבקשה כתזכורת, לפני פקיעת ההיתר הקיים, אך האחריות על חידוש ההיתר חלה על בעל ההיתר בלבד! (טופס בקשה, עמ' 1)

היתר חדש: במידה וארגון רוצה להוציא היתר רעלים בפעם הראשונה, עליו לפנות למשרדי המחוז הרלוונטיים של המשרד להגנ"ס.

1. תשלום אגרה למדינה:

   כל מגיש בקשה להיתר רעלים מחויב לשלם אגרה כמפורט:

   
   * סכומים אלה נכונים עד לתאריך 01.07.2015
    
2. ספק לליווי תהליך קבלת היתר רעלים.
3. ספק לליווי הניהול השוטף של הרעלים תוך עמידה בתנאי ההיתר.
4. מינוי אחראי רעלים: אחראי הרעלים הוא עובד החברה - לפרטים נוספים אודות אחראי רעלים לחץ כאן.

לפרטים נוספים על אגרת היתר רעלים לחץ כאן

המשרד להגנ"ס וחלק מהרשויות המקומיות מפרסמים מידע חלקי אודות היתרי רעלים אך לא מפרסמים את מסמכי ההיתר. המידע המפורסם כולל את: שם המפעל, מספר ההיתר, תאריך האישור, תאריך התפוגה וסוג העיסוק ברעלים. למרות שמסמכי היתר הרעלים לא מפורסמים לציבור, הם כפופים לחוק חופש המידע התשנ"ח-1998 והתקנות הנלוות, למעט מידע סודי מסחרי.

קישור למערכת חיפוש ההיתרים של המשרד להגנ"ס
קישור לרשימת היתרי רעלים בעיר חולון

* בחודש אוקטובר 2015 המשרד להגנת הסביבה משיק פיילוט של מערכת ממוחשבת להגשת בקשה להיתר רעלים. הפיילוט יחול בשלב הראשון על כ - 100 מפעלים בעלי סיווג A אשר אשר תוקף היתר הרעלים שברשותם יפוג בין התאריכים 1/1/2016-31/5/2016. ארגונים שיתבקשו להשתמש במערכת הממוחשבת - יעברו תהליך הגשת בקשה שונה המפורט בנפרד. שאר הארגונים ימשיכו בינתיים בתהליך הרגיל המפורט לפניכם.

שלבי התהליך:

1. מילוי טופס בקשה להיתר רעלים: טופס הבקשה כולל גם הנחיות ודגשים למילוי הטופס. קישור לטופס הבקשה.
2. תשלום אגרת היתר רעלים: לפרטים נוספים.
3. שליחת טופס הבקשה, המסמכים הנלווים ושובר אגרת התשלום לממונה המחוזי.  
4. קבלת היתר: ההיתר השלם כולל:
   1. עמוד פתיחה.
   2. טבלת הרעלים המאושרים לעיסוק  (התוספת הראשונה) עם חתימת הממונה.
   3. תנאים כלליים, תנאים סקטוריאליים ותנאים ספציפיים (למידע נוסף על תנאים להיתר רעלים).
   4. כל הפרטים והמסמכים כפי שהוגשו בבקשה לקבלת היתר הרעלים. 
5. שינוי בהיתר הרעלים: כל שינוי בפרטים שרלוונטיים להיתר הרעלים מחויב באישור הממונה המחוזי. במידה ומדובר בשינוי מהותי, ייתכן ותדרש הגשה מחדש.

דוגמא להיתר רעלים (ללא התנאים, טבלת הרעלים ומסמכי הבקשה).

1. מבקש ההיתר (עסק/מפעל): תאגיד או עוסק פרטי בו נעשה שימוש ברעלים.
2. בעל ההיתר (אדם): בעל התאגיד או מנהל פעיל בתאגיד או שותף, למעט שותף מוגבל, לו הסמכות לקבל כל החלטה בעסק הנוגעת לביצוע דרישות הממונה. (טופס בקשה, עמ' 15 - נספח א')
3. אחראי רעלים: עסק שמחויב להיתר רעלים חייב למנות אחראי רעלים מבין עובדי העסק שאחריותו לטפל ברעלים בשגרה ובעת אירוע חומ"ס. אחראי רעלים צריך להיות נוכח בכל שעות פעילות העסק. (טופס בקשה, עמ' 15 - נספח א')
   למידע נוסף אודות אחראי רעלים (הגדרת תפקיד, הכשרה וכו') לחץ כאן.

חוק החומרים המסוכנים, סעיף 1,  מבדיל בין רעל לבין כימיקל מזיק לבין חומר מסוכן באופן הבא:

1. חומר מסוכן (Hazardous Material): רעל או כימיקל מזיק.
2. רעל (Poison): קבוצה של 219 חומרים שמוגדרת בתוספת השנייה לחוק.
3. כימיקל מזיק: קבוצת של 29 חומרים שמוגדרת בתוספת הראשונה לחוק. בין הכימיקלים המזיקים נמנים גם: זהב, כסף, נחושת, אלומיניום ועוד.

בחלק מהנושאים, ההתייחסות בחקיקה לרעל וכימיקל מזיק היא שונה. למשל, רק עיסוק ברעלים מחייב היתר רעלים. עיסוק בכימיקל מזיק לא מחייב בהיתר רעלים.

בחלק מהנושאים, ההתייחסות בחקיקה היא באופן כללי לחומרים מסוכנים, כלומר גם לרעל וגם לכימיקל מזיק. למשל, במה שקשור לפסולת חומרים מסוכנים, אירוע חירום בחומרים מסוכנים ועוד.

בהתאם לחומרת העבירה ייתכנו קנסות עד כ- 1.6 מלש"ח לתאגיד, ו- 0.8 מלש"ח לאדם ועד שלוש שנות מאסר. כמו כן חלה אחריות נושאי משרה בתאגיד ויש המשך תשלום על כל יום של הפרה נמשכת. (חוק חומ"ס, סע' 14+15)