האיחוד האירופי עדכן שתי חקיקות סביבתיות:

1. הגבלת השימוש בקצפי כיבוי המכילים PFAS (Per- and Polyfluoroalkyl Substances)
2. עדכון רשימת מזהמים במקורות מים עיליים ומי תהום: הוספת ערכי סף ל-25 חומרי PFAS, חומרי הדברה, תרופות ועוד מזהמים.

לאחרונה אימץ האיחוד האירופי הגבלות על שימוש בקצפי כיבוי המכילים PFAS כשהמטרה היא לאסור כליל על קצפי כיבוי המכילים חומרים אלה ולאפשר לכלל מגזרי התעשייה לעבור לשימוש בקצפי כיבוי נטולי PFAS בתוך עשור.

כמו כן עדכן האיחוד את רשימת מזהמים במקורות מים עיליים ו/או מי תהום, והיא תכלול ערכי סף לחומרים חדשים שידוע שהם בעלי השפעה שלילית על הסביבה ועל בריאות הציבור, בהם שורה של חומרי PFAS, חומרי הדברה ותרופות. מדובר בהצעה שגובשה עוד בשנת 2022 וכעת הפרלמנט והמועצה של האיחוד האירופי אישרו אותה.

גם המשרד להגנת הסביבה בישראל, שפעמים רבות הולך בעקבות החקיקה באיחוד האירופי, פועל בשנים האחרונות להגבלת השימוש ב-PFAS כדי לצמצמם עד כמה שניתן את זיהום הסביבה בחומרים מסוכנים אלה.

כך למשל פורסמו לפני כשנה תנאים נוספים להיתר רעלים בנושא PFAS המורים לבעלי היתר לצמצם את השימוש ב-PFAS או להחליף אותם בחומרים אחרים, מגבילים את השימוש בקצפי כיבוי המכיליםPFAS ומסדירים נושאים כמו סילוק פסולת המכיליה PFAS ודיגום שפכים העלולים להכיל PFAS.

קישורים לחקיקות החדשות מופיעים בתחתית הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. האיחוד האירופי מעדכן את רשימת ערכי הסף למזהמים במקורות מים, 16.11.2022
2. עדכון רשימת המעקב של מזהמים במים עיליים באיחוד האירופי, 21.4.2025
3. טיוטת תקנות להגבלת השימוש במזהמים אורגניים בלתי פריקים ,POPs 20.7.2025
4. תנאים נוספים להיתר רעלים לחומרי PFAS, 11.11.2024
5. מידע נוסף על זיהום קרקע ומי תהום | infospot

בתוך עשור: יופסק השימוש בקצפי כיבוי המכילים PFAS

ההגבלות שיוטלו על שימוש בקצפי כיבוי אש המכילים PFAS קובעות למעשה שכלל התעשייה באיחוד האירופי תעבור לקצפי כיבוי נטולי PFAS בתוך עשור. כדי לאפשר לתעשייה להסתגל להגבלות ולאפשר מעבר לחומרים בטוחים ויעילים יותר, נקבעו תקופות מעבר הנעות בין 12 חודשים ל-10 שנים, תלוי בשימוש ובסקטור.

ההגבלות החדשות בנושא קצפי כיבוי אש הן חלק מתקנות REACH – החקיקה המרכזית של האיחוד לניהול בטוח של חומרים כימיים שמטרתה להגן על הסביבה ועל בריאות הציבור.

קצפים לכיבוי אש הם אחד המקורות העיקריים לזיהום ב-PFAS, בין היתר משום שבשתיים מהתרכובות בקבוצה (PFOA PFOS) שהוכחו כרעילות גם בחשיפה לריכוזים מזעריים, נעשה שימוש נרחב בקצפי כיבוי. קצפי הכיבוי גורמים לזיהום קרקע, מי תהום, ומקורות מים לאחר אימונים ובדיקות של מערכות כיבוי.

באיחוד האירופי מעריכים כי בלי ההגבלות החדשות שאומצו, היו ממשיכים להיפלט לסביבה מדי שנה כ-470 טון של חומרי PFAS שמקורם בקצפי כיבוי אש.

גם בישראל: הגבלות על שימוש ב-PFAS בקצפי כיבוי אש

לפי כשנה עדכן המשרד להגנ"ס את התנאים הנוספים להיתר רעלים בנושא חומרי PFAS שיחולו על מפעלים המשתמשים בחומרים אלה. התנאים מגבילים בין השאר את השימוש בקצפי כיבוי המכילים PFAS. מטרת התנאים היא לצמצם את השימוש ב-PFAS בתעשייה, וזה בהמשך לסקר של המשרד שנערך לפני כשנה שבו נמצאו חומרי PFAS במגוון של מקורות: במי תהום, בשפכי תעשייה, במט"שים, בנחלים ובמטמנות פסולת.

לפי נתוני המשרד להגנ"ס, בישראל לא מיוצרים כיום חומרי PFAS, אבל יש מפעלים שמשתמשים בחומרי גלם המכילים PFAS ועוד מפעלים המשתמשים בקצפי כיבוי המכילים PFAS. נוסף עליהם יש עוד בתי עסק שמחזיקים בתרכיזי קצף כיבוי המכילים תרכובות PFAS בכמות המחייבת היתר רעלים. סה"כ יש בישראל בכ-770 בעלי היתר רעלים שמחזיקים בחומרי PFAS, רובם, כ-550, משתמשים בקצפי כיבוי המכילים PFAS.

הוספת 25 חומרי PFAS לרשימת מזהמים במקורות מים

אחת הסכנות של השימוש בחומרים ובקצפי כיבוי אש המכילים PFAS היא שהמזהמים עלולים להגיע למי התהום ולמים העיליים (אגמים, נחלים וים), המשמשים בין היתר למי שתייה. מי שתייה הם מקור החשיפה העיקרי של בני אדם למזהמי PFAS , וגם ריכוז נמוך של PFAS במים מסוכן לבריאות.

זאת הסיבה העיקרית שהאיחוד האירופי מעדכן גם את רשימת המזהמים שלו במים וכולל בה יותר מ-20 חומרי PFAS. הרשימה גובשה עוד בשנת 2022, והיא כוללת בין היתר:

• 25 חומרי PFAS, כולל חומצה טריפלואורואצטית (TFA) שלגביהם נקבע תקן איכות חדש ומחמיר למים עיליים שיהיה תקף בכלל האיחוד.
• שורה של חומרי הדברה ותוצרי פירוק של חומרי הדברה.

• ביספנול A, חומר פלסטי המשמש באריזות פלסטיק.
• בדיקות חובה להשפעתם של חומרים כימיים שיכולים להשפיע על המערכת ההורמונלית של בני אדם ובעלי חיים (endocrine disruptors).
• תרופות נוגדות דלקת ומשככות כאבים ותרופות אנטיביוטיות מסוימות.
• אותה מדיניות מחמירה תיושם גם במי תהום לגבי 4 חומרי PFAS המזיקים ביותר. כמו כן ינוטרו במי התהום 20 חומרי PFAS שמופיעים בדירקטיבת מי התהום, כיוון שמי תהום הם מקור מי שתייה ברוב מדינות האיחוד.
• עדכון ערכי המזהמים שכבר כלולים ברשימות.
• 6 חומרים שכבר לא נחשבים למסוכנים יוסרו מהרשימה.

חשוב להדגיש שיש עוד כמה שלבים ביורוקרטיים כדי שעדכון הרשימה ייכנס לתוקף. אחר כך, ועד סוף חודש דצמבר 2027, יידרשו מדינות האיחוד ליישם את הדרישות בחקיקות הרלוונטיות.

מה הסכנה של חומרי PFAS ?

חומרי PFAS הם קבוצת חומרים סינתטיים הכוללת יותר מ-10,000 חומרים שונים שאותם אפשר לחלק באופן כללי לצורות פולימריות וצורות לא פולימריות. אלה חומרים סינתטיים שידועים בעמידותם הגבוהה בפני חום, מים ושמן.

השימוש ב-PFAS החל בשנות ה-50 של המאה הקודמת במגוון של תחומים, בהם קצפים לכיבוי אש (אחד המקורות העיקריים לזיהום PFAS), מעכבי בעירה, כלי מטבח בעלי ציפוי נון-סטיק, אביזרים הבאים במגע עם מזון, תוספים דוחי שמן ומים למוצרי טקסטיל, כלי מטבח, אריזות, מכשור רפואי ועוד. בתעשייה הם משמשים בין היתר במכונות, פילטרים, חומרי זיכה, אטמים וממברנות. בשנים האחרונות פולימרי PFAS משמשים כאמור גם יותר ויותר בטכנולוגיות ירוקות להפחתת פליטות פחמן.

בשני העשורים האחרונים, הנושא של PFAS מקבל יותר ויותר תשומת לב בגלל המודעות הגוברת והראיות ההולכות ומצטברות על ההשפעות השליליות של חומרים אלה על בריאות האדם ועל הסביבה. החומרים האלה עלולים לגרום למחלות שונות, בהן סרטן ופגיעה במערכת החיסונית, בין היתר משום שחומרי PFAS מתקשים להתפרק בגוף ומצטברים ברקמות.

---

מסמכים רלוונטיים: