פרשת מיכל האמוניה ממשיכה לעשות כותרות. אמש ערערה 'חיפה כימיקלים' לבית המשפט המחוזי בחיפה שהחליט לדחות את ביצוע ההחלטה שניתנה ביום ראשון בבית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה – אותה החלטה שקבעה שיש לרוקן את מכל האמוניה תוך 10 ימים. ביצוע ההחלטה על ריקון המכל נדחתה עד לדיון נוסף בבית המשפט המחוזי בתאריך 26 בפברואר. נזכיר כי היתר הרעלים של המכל יפקע ב 1 למרץ ושימוע בעניין מתנהל בין חיפה כימיקלים למשרד להגנת הסביבה.

עוד לפני הערעור שהתקבל, עיריית חיפה יצאה אמש בקמפיין פרסומי חריג ויוצא דופן ופרסמה מודעות בעיתונות הארצית נגד מכל האמוניה. כמו כן, אנחנו מביאים בפניכם דו"ח חדש של צוות מומחים שמתמקד בחלופות למכל האמוניה (ולא בסיכונים). גם נזכיר שבעיתונות הארצית דווח כי חיפה כימיקלים החליטה לעשות שימוש בלעדי באמוניה שנותרה במכל לצרכיה מבלי למכור אמוניה לשאר הצרכנים במשק, בתגובה עמותת 'צלול' פנתה לשר הכלכלה בדרישה להפקיע את ניהול מלאי החירום של האמוניה.

עיריית חיפה מפרסמת מודעות נגד מכל האמוניה

בצעד חריג, עיריית חיפה, פרסמה אמש מודעות בעיתונות הארצית כנגד מכל האמוניה. במודעות מצוין כי מיכל האמוניה אינו מהווה נכס אסטרטגי של ישראל, כפי שהחברה טוענת, וכי רוב האמוניה ברובה משמשת כחומר דשן המיוצא להודו ולסין.

חיפה כימיקלים תפסיק למכור אמוניה לצרכנים אחרים

כאמור, בעיתונות הארצית פורסם כי 'חיפה כימיקלים' שוקלת להשתמש במלאי האמוניה שנותר במכל לצרכיה הבלעדיים ולהפסיק למכור אמוניה לצרכנים אחרים בישראל. צעד כזה יגרום מן הסתם ללחץ של מאות צרכני אמוניה להקפיא את החלטת בימ"ש על ריקון המכל.

בתגובה, עמותת צלול פנתה לשר הכלכלה והתעשייה החדש, ח"כ אלי כהן, וקראה לו להפקיע את ניהול מלאי החירום של אמוניה מידיה של חיפה כימיקלים, כדי להבטיח אספקה סדירה של אמוניה לצרכני המשק השונים. הנוסח המלא של המכתב מובא בהמשך.

דו"ח חדש מציע חלופות למשק האמוניה

וזה לא הכל. אם אתם מתבלבלים מכמות הדו"חות שפורסמו העוסקים במכל האמוניה, אתם לא לבד. אנחנו מפרסמים כעת דו"ח מקצועי נוסף, אבל קודם נעשה סדר בדו"חות.

דו"ח אתוס | ב- 2011, נשכרה חברה ישראלית בשם 'אתוס' על ידי המשרד להגנת הסביבה במטרה לבחון את סוגיית מכל האמוניה. החברה הגישה דו"ח מפורט הבוחן את מערך האמוניה הקיים בישראל, הסיכונים וחלופות אפשריות. אותו דו"ח המליץ בין השאר על הקמת מפעל ייצור אמוניה (שנכשל במכרז לאחרונה) כפתרון מועדף.

דו"ח קינן | לפני שבועיים, פורסם דו"ח של ועדת מומחים בראשות פרופ' אהוד קינן מהטכניון אשר הוכן לבקשת עיריית חיפה, בהמשך לחוות דעת שקינן הכין עבור העיריה לבג"ץ בדבר הסיכונים של מערך יבוא האמוניה. דו"ח קינן הוא הדו"ח שעליו התבססה השופטת שהחליטה שיש לרוקן את מכל האמוניה תוך 10 ימים.

דו"ח הזמט | דו"ח של חברת 'הזמט' שנכתב ביוזמת ב'חיפה כימיקלים' נכתב כחוות דעת נגדית לאותה חוות דעת מקורית של קינן לבג"ץ. הדו"ח שלל את חוות הדעת של פרופ' קינן והוביל להתנצחות בין הצדדים בין כותלי בית המשפט.

דו"ח חנן | לבסוף, אנחנו מפרסמים כעת דו"ח חדש, אותו כתבו קבוצה של 15 מומחים (לא אלה של דו"ח קינן) העוסק בחלופות אפשריות למכל האמוניה. את כתיבת הדו"ח יזם ירון חנן, מומחה לניהול סיכונים ומצבי חירום שמכהן כחבר מועצת עיריית חיפה מטעם מפלגת הירוקים (אופוזיציה). מחברי הדו"ח מציינים כי מדובר בחוות דעת בלתי תלויה של צוות מקצועי של מומחים מהשורה הראשונה בתחום האמוניה בישראל שהכין את הדוח במשך כמה חודשים אינטנסיביים של עבודה משותפת בו בחנו את המצב הקיים ובעיקר את החלופות למצב הקיים מכל הזוויות הרלוונטיות.

מחברי הדו"ח טוענים כי ניתן לסגור את מכל האמוניה באופן מיידי ולהשתמש בחלופות שונות כך שצרכני האמוניה בישראל לא יפגעו. להלן תמצית החלופות:

בטווח הקצר פתרונות לצרכני אמוניה קטנים:

• אספקת חומצה חנקתית ישירות לצרכן
• יבוא אוריאה (שתנן) במקום אמוניה
• יצור אמוניה נקודתי ובכמויות קטנות
• יבוא מצומצם של אמוניה יבשה ולא מקוררת במכלים של טון

פתרונות לצרכני אמוניה גדולים:

• איגום מלאי חרום
• יבוא של חומרי גלם חלופיים, כמו חומצה חנקתית נוזלית
• יבוא זמני של אמוניה בכמויות מוגבלות ובלי מיכלי אחסון גדולים

בטווח הבינוני ארוך:

• בחינה של טכנולוגיות להפרדת אמוניה נקיה המופקת מתהליך פירוק האוריאה
• המרה של אוריאה לחומצה חנקתית
• ייצור אמוניה במפעלים מבוססי גז טבעי בנגב

נוסח הדו"ח המלא בהמשך.

-------

עדכון מה 16.02 בשעה 14:30: עיריית חיפה הודיעה כי תגיש היום ערעור לבית המשפט לעניינים מקומיים בבקשה לבטל את צו העיכוב שניתן לריקון מיכל האמוניה. 

יונה יהב ראש עיריית חיפה: "חיפה כימיקלים מוליכה שולל ומשקרת את הציבור לטובת רווחיה הכלכליים בלבד. יואילו הטייקונים ובעלי האינטרסים לצאת ממאורותיהם ולהסביר לתושבי חיפה והמפרץ מדוע כספם יקר יותר מחייהם של מאות אלפי בני-אדם. דין המיכל להיסגר לאלתר" 

עדכון מה 16.02 בשעה 15:15: ראש עיריית חיפה, יונה יהב, פנה לראש הממשלה בנימין נתניהו במכתב בו נאמר בין השאר: "לא הייתי שולל פעולת חרום של הממשלה להחרמת האמוניה המצויה במיכל אשר על פי הנתונים המצויים בידי תספיק לצורכי המשק הישראלי לתקופה של 4 שנים, או לפחות עד למציאת פתרון הגיוני הן לצרכי התעשייה והן להגנה על חייהם של תושבי מפרץ חיפה".

נוסח המכתב המלא מופיע בהמשך.

-------

התייחסויות

עיריית חיפה: "העיר חיפה, הנהלתה וראש העיר, מצביעים בדאגה על העובדה לפיה הנהלת חיפה כימיקלים מתעלמת מהחלטת בית המשפט וטרם החלה בפינוי מיכל האמוניה כפי שהונחתה בפסק הדין האמיץ של השופטת.

תחת זאת מפעילה החברה מנופי לחץ על ממשלת ישראל ודי לשמוע את דברי השר להגנת הסביבה אלקין על הלחצים המופעלים נגדו. במקביל נוקטת חיפה כימיקלים במסע הפחדה בתקשורת על ״השבתת המשק וקריסתו״ במקרה של פינוי המכל.

אנו קוראים להתאחדות התעשיינים שקראה היום שלא לפנות את המכל ליטול קורה מבין עיניה. רק לפני שנים מעטות , שבת מפעל חיפה כימיקלים לחודשים ארוכים והמשק לא קרס. התאחדות התעשיינים צריכה לשים לנגד עיניה גם  את תושבי חיפה ואת עובדי המפעל שפועלים לצד ״פצצה מתקתקת״ ולא רק את בעלי ההון.

אנו תובעים ממשלת ישראל, לעמוד לצד תושבי חיפה וערי המפרץ ולא לאפשר לחיפה כימיקלים להמשיך ולשטות בתושבים."

המשרד להגנת הסביבה: "המשרד להגנת הסביבה סבור, כי אין מקום למכל האמוניה במפרץ חיפה. מערך ייבוא האמוניה במפעל חיפה כימיקלים כולל מכל המשמש לאחסון אמוניה, אשר מיובאת באוניה. על פי הערכות הסיכון שביצעו מומחי המשרד, פעילות מערך זה מהווה סיכון לחיי אדם, לבריאות הציבור ולסביבה.

לאור פסיקות בית המשפט, המשרד להגנת הסביבה ממשיך לפעול בכלים העומדים לרשותו, הנמצאים תחת אחריותו וסמכותו.

המשרד דרש מחיפה כימיקלים במסגרת שימוע שהתקיים בדצמבר 2016 להציג סקר סיכונים וחלופות להסרת הסיכון בלוחות זמנים קצרים - אחרת לא יוכל להאריך את היתר הרעלים, שיפוג ב-1 במרץ. המשרד להגנת הסביבה לומד את תשובת חיפה כימיקלים שהוגשה ב-1.2.16, וממה שלמד עד כה – עמדה זו עומדת בעינה."

----------

מסמכים רלוונטיים:

1. דו"ח חנן | חלופות יישומיות למשק האנרגיה, 02.2017 [pdf]
2. דו"ח אתוס | חלופות מערך האמוניה בחיפה, 12.2011, המשרד להגנ"ס [pdf]
3. מכתב של עמותת צלול לשר הכלכלה, 15.02.2017 [pdf]
4. החלטת בימ"ש מקומי בחיפה לרוקן את מכל האמוניה, 12.02.2017 [pdf]
5. מכתב של ראש עיריית חיפה לרה"מ, 16.02.2017 [pdf]

ידיעות רלוונטיות:

1. 10 ימים לריקון מיכל האמוניה במפרץ חיפה, 13.02.2017
2. מיכל האמוניה | אסון קטסטרופלי או סיכון סביר? 01.02.2017
3. המכרז להקמת מפעל אמוניה נכשל. לא היו מציעים, 14.11.2016
4. המדינה רוצה לקבוע את מחיר האמוניה בישראל, 19.10.2016
5. מידע נוסף על חומרים מסוכנים | infospot

עורכי דין בתחום המשפט הסביבתי: