לפני כשבועיים הגישו חברי כנסת מטעם מפלגת 'המחנה הציוני' הצעת חוק פרטית לתוכנית חירום להבראת מפרץ חיפה. נציין, כי בשנים האחרונות הוגשו מספר הצעות חוק דומות של האופוזיציה, וכמו מרבית הצעות החוק של האופוזיציה הן ירדו מסדר היום. מדוע מגישים את הצעות החוק הנ"ל? ננתח ונסביר בהמשך.

במקביל, בחודשים האחרונים מתגברות הבדיקות להקמת מועצה תעשייתית במתחם הפטרו-כימי במפרץ חיפה, בדומה לשתי המועצות התעשייתיות הקיימות כיום: נאות חובב בדרום ותפן בצפון.

מועצה תעשייתית במפרץ חיפה?

בשנה האחרונה עלתה השאלה האם יש להקים מועצה תעשייתית במפרץ חיפה, בדומה למודל של נאות חובב, שהפך מאזור תעשיה רווי במפגעים סביבתיים לפארק תעשייתי המצליח לשלב בין תעשיה, קהילה ואיכות סביבה. לאחרונה משרד הפנים הגביר את הליכי הבדיקה, כדלקמן.

בספטמבר 2016, הוקמה הוועדה הגאוגרפית חיפה, בראשותו של עמרם קלעג'י, מנכ"ל משרד הפנים לשעבר, שהוסמכה לבחון את חלוקת ההכנסות ממתחם בז"ן בין 13 רשויות מקומיות סמוכות (חיפה, נשר, קריית אתא, זבולון, דלית אל כרמל, עספיא, רכסים, קריית טבעון, שפרעם, בסמת טבעון, קריית מוצקין, קריית ביאליק וקריית ים). לפני כחודשיים, שר הפנים, אריה דרעי, הרחיב את אפשרותה של הוועדה להמליץ בפניו על הקמת מועצה מקומית תעשייתית בז"ן ותש"ן.

במשרד הפנים הסבירו אז, כי עמדת בז"ן היא שיצירת מועצה תעשייתית, תאפשר להשקיע בתחזוקת המתחם. לטענתה, המינהלת שאמורה להפעיל את המתחם אינה מבצעת את תפקידה וכל ההוצאות על תחזוקה ותפעול של המתחם מוטלים עליה. מנגד, עיריית חיפה והרשויות המקומיות הסמוכות, מתנגדות למהלך, שכן תפחת יכולתן לפקח על מתקני בז"ן המשפיעים ישירות על איכות האוויר והזיהום באזור. כך לדברי משרד הפנים.

מועצה מקומית תעשייתית, על פי החוק, הינה בת 9 חברים. יושב ראש המועצה הוא נציג של שר הפנים, שאינו מקרב עובדי המדינה. כמו כן, יושבים בה נציג שר הכלכלה והתעשייה, נציג שר הבריאות, 3 נציגים של הרשויות המקומיות הגובלות באתר התעשייתי ו-3 נציגים של המפעלים במועצה. בפועל, מבנה המועצה התעשייתית מאפשר הגדלת כוח לנציגי המפעלים, כיום אין להם נציגים בעיריית חיפה ואילו במקרה של מועצה תעשייתית מקבלים נציגות של שליש מהחברים.

ועדת החקירה הגאוגרפית חיפה תפתח את דיוניה מחדש לאור הרחבת המנדט ותגיש את המלצותיה למשרד הפנים בתוך מספר חודשים.

דרעי: "מנדט הוועדה הורחב, על מנת שיבחנו המאפיינים האזוריים והשפעתה של מועצה תעשייתית חדשה על המתחם והרשויות הסמוכות. לוועדה הגיאוגרפית הכלים המתאימים והראיה המרחבית המיטבית כדי לחזק את חוסנן הכלכלי של הרשויות הסמוכות, תוך ניהול מתחם בז"ן באופן מיטבי והפחתת זיהומי אויר".

הצעת החוק להבראת מפרץ חיפה

כאמור, אין זו הפעם הראשונה שמוגשת הצעת חוק פרטית מטעם חברי כנסת באופוזיציה שמטרתה 'הבראת מפרץ חיפה' וזאת באמצעות הקמת מנהלת ייעודית שתוקם לצורך כך, בעלת מאפיינים שונים מאשר מועצה תעשייתית. אלה הצעות החוק שהוצעו בנושא זה בשנים האחרונות:

• הצעת חוק של ח"כים ממפלגת חד"ש מ 05.2015
• הצעת חוק של ח"כים 'המחנה הציוני' מ 03.2016
• הצעת חוק של ח"כים 'המחנה הציוני' מ 05.2017

גם הצעת החוק הנוכחית להבראת מפרץ חיפה, שהוגשה בתחילת החודש, לא צפויה להתקדם, כמו מרבית הצעות החוק שמגישה האופוזיציה. אך הן בכל זאת מוגשות, בין השאר, על מנת להפגין עשייה פרלמנטרית לקהל הבוחרים, לעורר מודעות לנושא ולדרבן את הקואליציה ומשרדי הממשלה לקדם את הנושא בעצמם.

להלן עיקרי הצעת החוק לתכנית חירום להבראת מפרץ חיפה:

• הענקת סמכויות לגוף שיהיה אחראי לניסוח ולביצוע תכנית חירום להבראת המפרץ שתייצר חזון חדש ותציע חלופות תעסוקתיות לתושביו, תוך תמיכה במפעלים ובעובדים.
• הרכב המנהלת המוצע: השר להגנ"ס (ישמש כיו"ר), המנכ"לים של משרד התיירות, התחבורה, הכלכלה והתעשייה, האוצר והבריאות, ראשיי הרשויות המקומיות באזור מפרץ חיפה, נציג ארגון התעשיינים, נציג ארגון העובדים, נציג הגופים הציבוריים שעניינם שמירת איכות הסביבה, נציג רשות נחל הקישון ומתכנן מחוז חיפה.
• תיקון חוק אוויר נקי, כך שערכי היעד לזיהום אוויר יהיו הערכים המחייבים במפרץ חיפה (ולא ערכי הסביבה). בהתאם, לגזור את ערכי הפליטה למפעלים השונים במפרץ חיפה מתוך ערכי היעד.
• מפעלים שאינם מסוגלים/מעוניינים לעמוד בערכי היעד יפעלו להעתקת מיקומם לאזורים מרוחקים מאוכלוסייה. עד למועד יישום השדרוג או ההעתקה, לחייב את המפעלים להפחית את נפח הפעילות, עד כדי השבתה, לצורך עמידה בערכי היעד באופן מידי.
• מענקי תמיכה למפעלים באמצעות הגדרת האזור כאזור עדיפות לאומית ובאמצעות החוק לעידוד השקעות הון.
• לקבוע מנגנוני פרישה מוקדמת לעובדים על פי ותק והסבה מקצועית לאחרים. במקביל, לאפשר מתן מענקים באמצעות קרן המענקים של המדען הראשי והחוק לעידוד השקעות הון לכניסת ענפי תעסוקה אחרים שאינם מזהמים.
• לחייב גם את הממשלה לגבש תכנית פעולה להעברת פעילות ממשלתית לאזור חיפה והמפרץ.
• לעצור הליכי תכנון וביצוע, ככל שנועדו להרחיב את התעשייה המזהמת, כמו חפאג 1200 להרחבת בז"ן; חפאג 1139א – קרקעות הצפון, למעט העתקת מכלי הדלק מקרית חיים, אלרואי והנמל.

--------------

קישורים רלוונטיים:

1. נאות חובב במפרץ חיפה? 12.12.2016
2. קנס של 2.7 מיליון ₪ וחקירה פלילית נגד כאו"ל, 22.05.2017
3. האכיפה הסביבתית נגד מפעלי מפרץ חיפה נמשכת, 29.12.2016
4. גידול של 300% בבדיקות פתע בארובות מפעלים 01.12.2016
5. מידע נוסף על זיהום אוויר במפרץ חיפה | infospot

--------

ספקים מומלצים לטיפול בזיהום אוויר: