המשרד להגנת הסביבה פרסם טיוטת תקנות להערות הציבור שמאפשרות גרימת רעש חזק מהמותר כיום בחוק, במקרה של הקמת מיזם תשתית חיוני מועדף. זאת כדי לזרז עבודות להקמת מיזמים מסוג זה.

לפי הטיוטה, רעש ייחשב לחזק או בלתי סביר בעת הקמת תשתית חיונית מועדפת רק אם הוא גם עולה על מפלס הרעש המרבי שמוצע בטיוטה ונחשב מקל יותר לעומת מפלס הרעש בחוק למניעת מפגעים, וגם מפריע או עשוי להפריע לאדם המצוי בקרבת מקום או לעוברים ושבים.

כמה מקל מפלס הרעש בטיוטת התקנות הנוכחית? מפלס הרעש המרבי יכול לעלות ב-10 דציבלים בשעות היום על מה שמוגדר כרעש חזק או בלתי סביר בתקנות למניעת מפגעים. כמו כן, קיימת הגבלה לחריגה של עד 30 שעות במצטבר בחודש, ויש לעדכן מראש ככל הניתן על הרעש המתוכנן את מי שעתידים לסבול ממנו.

בנוסף לכך, מוצע לאפשר חריגה נוספת מהרעש המרבי עד 5 פעמים בשנה במקרים בודדים. זאת רק בכפוף לאישור הממשלה, ובלבד שמספקים דיור חליפי לאדם שמתגורר בסמוך ושאין דיירים שנבצרה מהם האפשרות לעבור למקום חליפי מסיבה בריאותית ופיזית. בכל מקרה חריגה מסוג זה תותר פעם בשנה לתקופה של 30 ימים לכל היותר (מלבד 30 הימים שצוינו בפסקה הקודמת).

כתבות רלוונטיות:

1. חוק ההסדרים אושר. אילו נושאים נותרו ומה הושמט?, 29.5.2023
2. פיילוט: מערך של גלאי רעש יותקן ב-4 ערים, 17.5.2023
3. טכנולוגיות חדשות למדידה ואכיפה של מפגעי רעש, 25.1.2023
4.  כך תתמודדו עם מפגע רעש, 15.3.2023
5. מידע נוסף על מפגעי רעש | infospot

הגדרה ל"מפלס הרעש המרבי" במקרה של תשתיות חיוניות מועדפות

טיוטת התקנות הנוכחית מציעה כאמור הגדרה מקלה ל"מפלס רעש מרבי". לפי הטיוטה, רעש מרבי יהיה הגבוה מבין אלה:

• בשעות היום – מפלס הרעש המרבי לפי חוק למניעת מפגעים, בתוספת 20 דציבלים
• בכל שעות היממה – מפלס הרעש כפי שהוגדר בחוק למניעת מפגעים. אם קיים מיגון אקוסטי במבנה – ניתן לקזז את החיסכון ברעש שהוא מייצר
• למפלס הרעש כפי שהוגדר בחוק למניעת מפגעים יש להוסיף 50 דציבלים המבטאים את רעש הרקע
• עם זאת, ניתן יהיה לחרוג ממפלס הרעש המרבי ב-10 דציבלים בשעות היום, ולזמן מוגבל של 30 ימים, כפי שתואר בתחילת הכתבה, ואף לחרוג מעבר לזה עד 5 פעמים בשנה כמתואר למעלה.

הוראות נוספות

טיוטת התקנות הנוכחית כוללת מספר הוראות נוספות:

• הגוף שמבצע את הקמת התשתית החיונית ימדוד ויתעד באופן רציף את מפלס הרעש בהתאם לחוק ולהוראות שיקבל מהמשרד להגנת הסביבה. מדידת מפלס הרעש תיעשה במרחק של מטר מחוץ למבנה.
• בניגוד לחקיקה הקיימת, במקרה של הקמת מיזם חיוני מועדף יהיה מותר להפעיל מכונות או לבצע כל עבודה לצורכי חפירה, בנייה, הריסה וכו', באזור מגורים בכל שעות היממה, בתנאי שהפעלת המכונה או ביצוע העבודה אינם כרוכים בגרימת רעש חזק או בלתי סביר. בנוסף לכך, יהיה מותר לבצע פעולות פריקה וטעינה או טלטול מכלים (לרבות מכלי אשפה, חביות, מכלי גז מיטלטלים, סחורות) באזור מגורים בכל שעות היממה, בהיקף שלא גורם לרעש חזק או בלתי סביר.

מקור הסמכות להתיר מפגעי רעש במיזמי תשתיות חיונית

הקלות על מפגעי רעש הופיעו במקור בטיוטת החוק לקידום תשתיות לאומיות שאושר במסגרת חוק ההסדרים לפני שנה, אולם ללא ההקלות על מפגעי רעש. בכל זאת נותר בנוסח החוק זכר לנושא ההקלות בספי הרעש, לפיו המשרד להגנת הסביבה יוכל – בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והסביבה – לקבוע תקנות "לעניין מניעת רעש בשל ביצוע עבודות לקידום מיזם תשתית חיוני מועדף", וכך בדיוק עושה כעת המשרד להגנ"ס.

מה נחשב למיזם תשתית לאומית חיונית מועדפת?

חוק תשתיות לאומיות, שאושר כחלק מחוק ההסדרים האחרון, מפרט את התנאים שהופכים פרויקט תשתית לתשתית חיונית מועדפת. להלן התנאים (יש לעמוד בכולם):

1. המיזם נדרש לשם אספקת שירות או משאב חיוניים לציבור ויש דחיפות בביצועו;
2. המיזם הוא בעל כדאיות כלכלית, נובעת ממנו תועלת משקית משמעותית, ועיכוב במשך ביצועו יגרום ברמת ודאות גבוהה לנזק משמעותי למשק או לאינטרס ציבור
3. המיזם או תוצריו ישרתו אוכלוסייה בהיקף נרחב
4. יישום חוק תשתיות לאומיות יסיר חסמים משמעותיים לקידום המיזם או ימנע עיכובים משמעותיים או ייקור עלויות משמעותי.

לפי החוק, משרד האוצר רשאי להגדיר עד 10 פרויקטים לכל היותר כתשתית חיוניות מועדפת שתזכה להקלות המוצעות בחוק, בינהם, ההקלות ליצירת רעש המוצעות כעת.

---

מסמכים רלוונטיים: