במסגרת הוועידה השנתית של עובדי היחידות והאיגודים לאיכות הסביבה, הציגה אורלי מילר, סגנית מנהל יחידה סביבתית נגב מזרחי, מודל חדש לקביעת תדירות ביקורי פיקוח על מפעלים במסגרת רישוי סביבתי.

בעקבות הרפורמה ברישוי עסקים, עסקים שבעבר טופלו על ידי אנשי המחוז של המשרד להגנת הסביבה עוברים כעת לטיפול של היחידות הסביבתיות ברשויות המקומיות. לדברי אורלי מילר, בשל הגידול בכמות העסקים המפוקחים על ידם, עלה צורך לבנות מערכת יותר סדורה שתשמש לניהול וחלוקת המשאבים שלהם המוקדשים לפיקוח סביבתי על מפעלים ועסקים. היות והיחידה הסביבתית מטפלת במגוון של עסקים בעלי פוטנציאל השפעה סביבתי שונה, נשאלת השאלה מה תדירות ביקורי הפיקוח הסביבתי השגרתי המוקדשים לכל עסק או מפעל? כמה פעמים צריך לבקר במפעל כימי? וכמה פעמים במוסך או תחנת דלק?

כך פותחו שני מודלים לקביעת תדירות ביקורי פיקוח סביבתי על עסקים. מודל אחד עבור עסקים קטנים ובינוניים ומודל שני למפעלים בעלי השפעה סביבתית גבוהה. מניתוח המודל עולה כי רמת הציודת הסביבתית ההיסטורית יכולה לשנות פי 4 את כמות הביקורים בעסק.

מודל תדירות ביקורי פיקוח סביבתי על עסקים קטנים ובינוניים

מודל תדירות ביקורי פיקוח סביבתי לעסקים קטנים ובינוניים מבוסס על שקלול מספר פרמטרים סביבתיים לקבלת מספר המשקף את תדירות ביקורי הפיקוח הסביבתי השנתיים.

הפרמטרים הסביבתיים המשוקללים המודל:

1. ממוצע ערכים של הפרמטרים: אוויר + שפכים + רעש + פסולת
2. מפל"ס PRTR: העסק נדרש בדיווח-1, העסק לא נדרש בדיווח-0
3. חומרים מסוכנים: לפי כמות (0-2)
4. רגישות האזור: מרחק מאוכולוסיה, רגישות הידרולוגית ושמורות טבע (0.5-2)
5. ציות סביבתי - סכום הפרמטרים של: ניהול סביבתי ודירוג ציות סביבתי (0.5-2)

את הפרמטרים הנ"ל מציבים בנוסחא לקבלת תדירות הפיקוח הסביבתי:

a+b+c+d)*e) = תדירות פיקוח

טבלה: דוגמא לחישוב תדירות ביקורי פיקוח סביבתי שנתי בערד

*ניתן להגדיל בלחיצה

מודל תדירות ביקורי פיקוח סביבתי על מפעלים בעלי השפעה סביבתית גבוהה

באופן דומה, גם עבור מפעלים בעלי השפעה סביבתית גבוהה, תוכנן מודל המשקלל פרמטרים סביבתיים בעזרתם נקבעת תדירות הפיקוח בשנה. להלן הפרמטרים:

1. מפל"ס PRTR : לפי משקל המזהמים המדווחים בחלוקה לתחומים (אוויר/שפכים/פסולת/ים) (1-3)
2. חומרים מסוכנים: לפי סיווג היתר רעלים  (0-2)
3. רגישות באזור: מרחק מאוכולוסיה, רגישות הידרולוגית ושמורות טבע (0-2)
4. ציות סביבתי - סכום הערכים של: ניהול סביבתי ודירוג סביבתי (0.5-2)

a+b+c)*d) =תדירות פיקוח

לדברי מילר, משימוש במודל הנ"ל, מתקבלת תוצאה של כ- 3 ביקורים בשנה במפעלים גדולים וכ- ביקור אחד בשנה בעסקים בעלי השפעה סביבתית נמוכה יותר.

תרשים: דוגמא לחישוב תדירות ביקורי פיקוח סביבתי שנתי במועצה אזורית תמר

*ניתן להגדיל בלחיצה

-----

קישורים רלוונטיים

1. הרשויות המקומיות למשרד להגנ"ס: "נתראה בבג"ץ", 29.09.2015
2. ראיון עם מי שמוציא לפועל את המדיניות הסביבתית ברשות המקומית, 01.09.2015
3. מצגת: מודל תדירות פיקוח סביבתי על עסקים, יח"ס נגב מזרחי [ppt]
4. רישוי סביבתי משולב- ראשי | infospot
5. רשיון עסק - תנאים סביבתיים -ראשי | infospot