מועד הפסקת השימוש בפחם לייצור חשמל יידחה ב-9 חודשים לפחות, לספטמבר 2026, בשל דחייה נוספת בהסבה לגז טבעי של היחידות הפחמיות בתחנות החשמל אורות רבין בחדרה ורוטנברג באשקלון. כך עולה מדיון שהתקיים אמש בוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל של הכנסת.

היחידות הפחמיות מוסבות באופן הדרגתי, אחת אחרי השנייה, והאחרונה שבהן, בחדרה, צפויה להפסיק את פעילותה לצורך ההסבה לגז בספטמבר 2026, אז ייפסק השימוש השוטף בפחם לייצור חשמל.

חשוב להדגיש כי מסתמן שבעשור הקרוב חברת החשמל תתבקש לשמר ולהפעיל במצבי חירום את 4 היחידות הפחמיות המזהמות בחדרה, שלא עוברות הסבה, גם לאחר הפסקת השימוש השוטף בהן, שצפוי בחודש אוגוסט הקרוב. על כך בהמשך הכתבה.

לעיכובים האלה יש השפעות על בריאות הציבור ועל הכלכלה, הן על תעריף החשמל שהצרכנים משלמים והן על קופת המדינה. מדוח חדש של מרכז המידע והמחקר של הכנסת עולה כי העלות העודפת הישירה של דחיית הסבת יחידות 1-4 בחדרה ושימוש בפחם מיולי 2022 עד אפריל 2025 הייתה 1.57 מיליארד ₪. העלות נבעה בעיקר ממחירי הפחם הגבוהים מאוד במחצית השנייה של 2022 בגלל המלחמה באוקראינה.

על כך מתווספת כמובן גם הפגיעה בבריאות הציבור. תחנת החשמל אורות רבין בחדרה נחשבת למפעל המזהם ביותר בישראל ולפי איגוד ערים לאיכות הסביבה שרון-כרמל, כ-50 מקרי מוות מוקדם נגרמים מדי שנה בשל זיהום האוויר של תחנת הכח, וההעלות של השפעת זיהום האוויר שמייצרת תחנת אורות רבין על בריאות הציבור היא כ-1.8 מיליארד ₪ בשנה.

כתבות רלוונטיות:

1. דחיית מועד הסגירה של היחידות הפחמיות בחדרה, 25.8.2024
2. משרד האנרגיה מאמץ את איפוס פליטות גזי החממה, 18.08.2024
3. השימוש בתחנות הכוח באשקלון וחדרה יופסק ב 2029, 06.05.2024
4. כשהחברה הממשלתית נותנת הוראות בניגוד להיתר הפליטה, 20.3.2024
5. השימוש בפחם יופסק ב-2026, 1.2.2024
6. למידע נוסף על זיהום אוויר מחשמל | infospot

הסיבות לדחייה? מלחמות, מז"א קיצוני, תקלות

בדיון בכנסת שנערך השבוע, מנכ"ל חברת החשמל מאיר שפיגלר מנה את הסיבות לעיכוב ההסבה של היחידות הפחמימות בחדרה ואשקלון – לגז טבעי: לדבריו, תקלות במהלך עבודות ההסבה, כמו למשל שריפה שהתרחשה לאחרונה בתחנת הכוח באשקלון, המלחמה באוקראינה שגרמה לחברות שסיפקו ציוד לנתב אותו לאוקראינה, המלחמה המתמשכת בישראל שגרמה למומחים וחברות מחו"ל לעזוב את ישראל, ומזג אוויר קיצוני בקיץ ובחורף שבעקבותיו נגה אינה מאשרת להשבית יחידות לטובת עבודות ההסבה מחשש לפגיעה באספקת החשמל הרציפה.

הסבת היחידות הפחמיות בתחנת הכח רוטנברג באשקלון

ההסבה של יחידות הגז בתחנת הכוח רוטנברג באשקלון כבר החלה, ויחידה 1 כבר השלימה את ההסבה ומייצרת חשמל מגז באופן מסחרי מחודש פברואר 2025. ההסבה של יחידה 2 ברוטנברג בתהליכי סיום. בהמשך, יחידה 3 תושבת לצורך הסבה וצפויה לשוב לפעילות במרץ 2026 ויחידה 4 אמורה להתחיל לפעול בחודש אוגוסט השנה.

הסבת היחידות הפחמיות בתחנת הכוח אורות רבין בחדרה

כזכור, בחדרה יש 6 יחידות פחמיות, מתוכן 4 יחידות שמיועדות לשימור, ו-2 יחידות שמיועדות להסבה. לפי הנתונים המעודכנים, יחידות 5-6 שמיועדות להסבה יחלו לפעול בחודש ספטמבר 2026 וחודש מרץ 2027. אך כאמור, יחידה 6 תושבת בספטמבר 2026 לצורך ההסבה, ואז יסתיים השימוש בפחם בחדרה.

במקרה של חדרה, אחת הסיבות לדחייה, לפי מנכ"ל חברת החשמל, היא שחברת נגה אינה מאשרת הסבה של יחידות 5 ו-6 בחדרה במקביל להסבה היחידות הפחמיות בתחנת רוטנברג באשקלון, כדי שלא לפגוע באספקת החשמל הרציפה.

4 היחידות הפחמיות המזהמות בחדרה

כאמור, בתחנת אורות רבין בחדרה יש את יחידות 1-4 שהן מזהמות במיוחד משום שהן לא מחוברות לאמצעים להפחתת פליטות, והיו אמורות להפסיק לפעול בשנת 2022, בהתאם להחלטת ממשלה משנת 2018.

לאחר עיכובים, 4 היחידות יפסיקו לפעול באופן שוטף בחודש אוגוסט הקרוב, עם ההפעלה המסחרית של מחז"מ (יחידת גז מחזור משולב) 80, ולאחר שמחז"מ 70 כבר החל לפעול לפני כ-3 חודשים.

להלן טבלה שמסכמת את מועדי ההשבתה וההפעלה של 4 היחידות בתחנת רוטנברג באשקלון ו-6 היחידות (1-6) בתחנת אורות רבין בחדרה:

שימור היחידות הפחמיות 1-4 בחדרה

נוסף על דחיית מועד הפסקת פעילות היחידות הפחמיות 1-4 בחדרה, החלטת ממשלה מאוגוסט האחרון, שינתה את אופן השימור של יחידות 1-4 לאחר הפסקת השימוש השוטף בהן. לפי החלטת הממשלה, לתקופת ביניים שאורכה לא הוגדר, היחידות יתוחזקו באופן שוטף כדי שיוכלו להיכנס לעבודה בתוך 3 ימים, ויוכלו להבטיח אספקת חשמל רציפה במצבים של ביקושים גבוהים, תקלות וחירום. לאחר שתסתיים תקופת הביניים, היחידות יעברו למצב שימור ארוך טווח, שבו הן יוכלו לשוב לפעילות בהתראה של 3 שבועות.

חשוב לומר ששימור היחידות הפחמיות 1-4 בחדרה דורש את הפעלתן מעת לעת, לבדיקות תקינות, בהתאם למתווה השימור.

לאחרונה דווח כי חברת נגה, החברה הממשלתית שאחראית לניהול משק החשמל, עדכנה את חברת חשמל כי יחידות 1-4 יצטרכו להיות במצב שימור ארוך לטווח, לתקופה של כ-10 שנים.

לפי דוח מבקר המדינה משנת 2022, עלות השימור של יחידות 1-4 עשויה להגיע לסכום של עד 4.3 מיליארד ₪.

איגוד ערים שרון כרמל מתנגד להמשך השימוש ביחידות הפחמיות 1-4בשנת ונאבק כבר שנים במטרה להביא לגריטתן הסופית, במקום מתווה השימור. באיגוד חוששים שהשימוש ביחידות יימשך במקרים לא מוצדקים, תחת התירוץ של מצב חריג.

נציג המשרד להגנ"ס בדיון בכנסת הדגיש שיש להפעיל את יחידות 1-4 בחדרה רק במקרי חירום "אמיתיים" כמו פגיעה באספקת הגז או רעידת אדמה ולא כדי לתת מענה לבעיות תפעוליות של חברת החשמל. עוד ציין כי לאחרונה הגישה נגה למשרד להגנ"ס בקשה מעודכנת להפעיל במסגרת השימור את יחידות 1-4 ארבע פעמים בשנה למשך 3 ימים – כלומר 48 ימים מדי שנה.

לפי המשרד להגנ"ס, במדינות ה-OECD אסור להפעיל יחידות מזהמות מהסוג של יחידות 1-4 בחדרה וכי מדובר ביחידות המזהמות ביותר שפועלות כיום בכל מדינות ה-OECD.

-----

מסמכים רלוונטיים:

1. דוח: הפסקת שימוש בפחם לייצור חשמל, מרכז המידע והמחקר של הכנסת, 05.2025

 ספקים מומלצים לטיפול בזיהום אוויר וגזי חממה: