החקיקה בישראל מבדילה בין רעש "מזיק" במקום העבודה (גיהות תעסוקתית) לבין מפגע רעש סביבתי "חזק" או "בלתי סביר", שלא במקום העבודה.
עמוד זה עוסק ברעש סביבתי בלבד.
החוק למניעת מפגעים התשכ"א 1961 והתקנות הנלוות לו מתייחסים לרעש העלול להפריע לאדם הנמצא בקרבת מקור הרעש, שלא במסגרת עבודתו - רעש "סביבתי".
להלן מדריך יישום לעניין מפגע רעש סביבתי:
ישנן שתי דרכים עיקריות להגדרת מפגע רעש:
תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר) התש"ן 1990 קובעות מה הוא "רעש בלתי סביר" בהתאם ל:
מאפייני מקור הרעש (סוג, מרחק, עוצמת רעש במקור וכו') אינם משפיעים על קביעת "רעש בלתי סביר" בהקשר זה.
בתוספת הראשונה לתקנות מפורטים מפלסי רעש שחריגה מהם תיחשב ל"רעש בלתי סביר". הטווח נע בין 35 ל - 100 דציבל (dB (A.
חשוב לדעת 1: רעש יכול להיחשב למפגע גם כאשר הוא אינו עולה על המותר בתקנות. מצב כזה נתון לשיקול דעתו של בית המשפט, שכבר פסק בעבר, כי "יש ומדידות אובייקטיביות אינן משקפות תחושה סובייקטיבית של אדם". המשרד להגנ"ס מסביר כי "מטרת התקנות היא להקל על ההוכחה שאכן הרעש מהווה מטרד, אולם הדרך להראות שהרעש אכן מהווה מטרד לא הוגבלה רק לדרך המדידה, ומספיק שהמתלונן ישכנע את בית המשפט כי רמת הרעש חזקה ומפריעה."
חשוב לדעת 2: התקנות מגדירות מספר סוגי פעילויות שההוראות האלה לא חלות עליהן, ואלה הם:
סוג/מקור הרעש | שעות אסורות |
---|---|
רכב (צופר, פעמון, רכב מנועי/סירת מנוע) | כל השעות אסורות, אלא לצורך מניעת סכנה |
מכשירי קול (שירה, צעקה, כלי נגינה, מקלט, פטיפון, רמקול וכו') | בין 14:00-16:00, ובין 23:00-07:00 למחרת מידי יום, להוציא ליל יום העצמאות, ליל פורים, ליל יום ירושלים ובערב יום מנוחה ובמוצאי יום מנוחה - עד חצות. |
תיקונים, שיפוצים, בניה והתקנה | בין 20:00-07:00 למחרת בימי חול, ובין 17:00 בערבי יום מנוחה ל- 7:00 למחרת. |
מכונה כמשמעותה בתקנות מניעת מפגעים (רעש בלתי סביר מציוד בניה), התשל"ט-1979 |
בין 19:00-07:00 למחרת בימי חול, ובין 17:00 בערבי יום מנוחה ל- 7:00 למחרת, אלא במקרים דחופים של מניעת סכנה או הפרעה בלתי סבירה לציבור. |
פריקה, טעינה וטלטול מכלים וסחורות | בין 22:00-6:00 בימי חול, וכלל השעות בימי מנוחה. |
הודעות ופרסומת | כל השעות אסורות. |
חבטת שטיחים, מזרונים וחפצים דומים | בין 14:00-16:00, ובין 19:00-07:00 למחרת. |
נפצים, חזיזים וזיקוקי דינור | לרב, מלבד בנסיבות ובמועדים מיוחדים (יום העצמאות, ליל פורים, ליל יום ירושלים וערב יום מנוחה ומוצאי יום מנוחה) בין 7:00-22:00 |
מערכת אזעקה בנכס | כעבור 6 דק' מתחילת האזעקה. |
מערכת אזעקה ברכב | כעבור דקה מתחילת האזעקה/כעבור 3 דקות מצטברות בפרק זמן שך 5 דק'. |
רעש חזק/בלתי סביר ממזגנים ומדחסים | כל השעות אסורות |
רעש חזק/בלתי סביר בעלי חיים | כל השעות אסורות |
ציוד גינון ומפוחי עלים | ציוד גינון- בין 19:00-07:00 למחרת, בין 17:00-9:00 למחרת בערבי ימי מנוחה ובין 14:00-16:00 בימי מנוחה. |
---------
התקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר מציוד בניה), התשל"ט-1979 מתייחסות רק למפגע רעש הנובע ממכונות (שלרוב משמשות כציוד באתרי בנייה) המפורטות בתוספת הראשונה לתקנות.
התקנות הנ"ל מוזכרות גם ב:
סעיף 4 לתקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אוויר ורעש ממחצבה), התשנ"ח-1998 מתייחסות למפגע רעש "בלתי סביר" הנובע מפעילות מחצבה.
מדידות רעש נדרשות בקביעת "רעש בלתי סביר" ובחלק מהמקרים של קביעת "רעש חזק". סעיפים 4-6 לתקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר), התש"ן-1990 מפרטות לגבי אופן מדידת רעש. המדידה מתבצעת במבנה בו סובלים ממפגע הרעש, בחדרים המשמשים למגורים בדירת מגורים, או בחדרים שבהם נמצאים בני אדם בד"כ במקום שאינו דירת מגורים. עיקרי ההנחיות לעניין מדידת מפגע רעש:
בינואר 2015 פרסם המשרד להגנת הסביבה מסמך חדש בשם: "הנחיות למדידת רעש וכתיבת דו"ח". המסמך מבוסס על תקנות רעש בלתי סביר ונותן מספר דגשים מעבר לכתוב בחוק, למשל לעניין הדרישות לכתיבת דו"ח מדידת רעש ועוד. ההנחיות לא חלות על רעש מזיק תעסוקתי או רעש שמקורו במטוס, רכבת, כלי רכב או ציוד בניה.
בתוספת לצו סדר הדין הפלילי (עבירות קנס – מניעת רעש), התש"ס - 2000 מפורטים כלל הקנסות בנושא מפגעי רעש הן לתאגיד והן לאדם פרטי. בין עבירות הרעש הכלולות ברשימה: גרימת "רעש בלתי סביר" ממכונה, גרימת רעש בפעולות פריקה או טעינה וטלטול מיכלים לרבות מיכלי אשפה, הפעלת צופר ועוד.
למרות זאת, בהתאם לחומרת העבירה ייתכנו עונשים כבדים הרבה יותר. הענישה המקסימלית שתיתכן על עבירות בנושא רעש הינה 3 שנות מאסר או קנס של עד 450 אלש"ח לאדם פרטי, או קנס של עד 900 אלש"ח לתאגיד. כמו כן חלה אחריות נושאי משרה בתאגיד.
רעש סביבתי מופיע במסגרת אסדרה סביבתית משולבת (IPPC) בהקשרים הבאים:
במקרים מסויימים המשרד להגנ"ס פוטר את המפעל מצירוף הנ"ל לבקשתו. להלן דוגמא לפטור שקיבלה חברת "ווישיי דימונה" מהמשרד להגנ"ס:
תחום מפגעי הרעש נמצא תחת הטיפול של האגף למניעת רעש וקרינה השייך לאשכול תעשיות במשרד להגנ"ס. בעל התפקיד האמון על התחום במשרד הוא רועי גוטליב, מרכז בכיר רעש.
הטיפול בנושא מפגעי רעש נחלק בין המשרד להגנת הסביבה, למשטרת ישראל ולרשויות המקומיות כפי שמפורט לעיל בקופסת תוכן #6.
ספקים מומלצים למדידה וטיפול במפגעי רעש:
חברה | איש קשר | טלפון | מייל |
---|---|---|---|
פאר אקוסטיקה | כרמל פאר | 050-8308167 | peer@infospot.co.il |
המבדקה הכימית | דניאלה קורי | 072-3281212 | ctlab@infospot.co.il |
EnviroManager | גיא פרנקל | 072-3712245 | envirom@infospot.co.il |
לאינדקס הספקים>> |
מסמכים רלוונטיים לעמוד זה: