על רקע המאמצים לשפר את איכות האוויר בחיפה, נערך בשבוע שעבר אירוע יוצא דופן ביוזמת המשרד להגנת הסביבה – מפגש לדיון ציבורי בו הוצגו הטיוטות הסופיות של היתרי הפליטה לאוויר של המפעלים גדיב וכאו"ל (כרמל אולפינים) מקבוצת בז"ן, העתידים להתפרסם בשבועיים הקרובים.

אגב, ייתכן ומדובר במגמה חדשה של שיתוף ציבור, שכן במקביל, יזם המשרד להגנ"ס דיון ציבורי דומה גם להצגת היתרי הפליטה של תחנת הכח הפחמית רבין, בחדרה – המתקן בעל התרומה המשמעותית ביותר בישראל לפליטות של מספר מזהמים לאוויר.

מדוע מדובר באירוע יוצא דופן?

המשרד להגנת הסביבה אמנם מחויב לפרסם את טיוטת היתר הפליטה לאוויר למשך 45 יום להערות הציבור שמוגשות בכתב, אך למיטב ידיעתנו, רק במקרה אחד נוסף בעבר, המשרד גם יזם מפגש לדיון ציבורי דומה שעסק בהיתר פליטה של מפעל – בו נציגי המשרד משתפים, מסבירים ולא פחות חשוב עונים בעל פה על שאלות הציבור. כל זאת בשעה שב- 2016, אמור להסתיים הסבב הראשון של מתן היתרי פליטה לאוויר לכ – 200 מפעלים, סבב שהחל בצורה מדורגת בשנת 2011. אגב, היתרי הפליטה לאוויר ניתנים ל- 7 שנים, כך שהסבב עתיד להתחדש שוב ב- 2018, לכשיפוגו ההיתרים הראשונים שניתנו.

היתרי הפליטה לאוויר של גדיב וכרמל אולפינים

הדיון על היתרי הפליטה של גדיב וכאו"ל, התקיים לאחר שלב הערות הציבור (תקופת הערות הציבור הסתיימה ב - 12 לאפריל) ולפני הפרסום של נוסח ההיתר הסופי, עוד כשבועיים.

במשרד להגנ"ס מציינים כי הוצגו התנאים החדשים, ביניהם: הגדרת זמני תקלה מותרים במתקנים, ריכוז מרבי מותר בארובות, פירוט דרישות מחמירות ממכלי האחסון והגברת תדירות הדיגום בכאו"ל. כמו כן, מכלי האחסון המכילים בנזן נדרשים בחיבור למתקני טיפול להפחתת פליטות בנוסף לאמצעי הפחתה קיימים. עוד אומרים במשרד, כי ניתנו דרישות תפעוליות בהתאם לרגולציה עדכנית של הסוכנות להגנת הסביבה הפדרלי בארה"ב [EPA], שמטרתם להבטיח כי לפיד שריפת גזי הפליטה המופעל במקרה חירום ומונע פליטות לא מבוקרות, יופעל בצורה שתבטיח שריפה מלאה של הגזים המוזרמים אליו. במקרה של שריפה לא מלאה, פליטת העשן מלפידים תוגבל ל-5 דקות בשעתיים, והמפעלים יחויבו לדווח על כל תקרית של עשן שחור בלפידים, לתעד ולשמור את הצילומים לביקורות המשרד.

היתרי הפליטה לאוויר של תחנות הכח של חברת חשמל

לפני כשבועיים, המשרד להגנת הסביבה פרסם להערות הציבור את הטיוטות של היתרי הפליטה לאוויר של 3 תחנות הכוח הגדולות של חברת חשמל: תחנת אורות רבין בחדרה, תחנת רוטנברג באשקלון ותחנת הכוח בחיפה. בהתאם לתקופת הזמן הקבועה בחוק אוויר נקי להערות ציבור, 45 יום, ניתן להעביר הערות עד לתאריך ה 23 ליוני לתיבת המייל: avirtzibur@sviva.gov.il .

גם במקרה הזה, המשרד להגנת הסביבה חרג ממנהגו, והזמין את הציבור למפגש שעסק בהיתר הפליטה של תחנת הכוח אורות רבין בחדרה, תחנת הכוח הגדולה בישראל. המפגש התקיים ביום שני האחרון, במהלך תקופת הערות הציבור הרשמית, ולא אחריה (כמו במקרה של גדיב וכאו"ל).

המקרה הקודם בו המשרד התנסה במפגש של דיון ציבורי על היתר פליטה לאוויר, התרחש לפני כחצי שנה אז דיווחנו כי המשרד הזמין את התושבים להגיע לדיון פומבי בנושא היתר הפליטה לאוויר של מפעל "עוף הנגב- קורניש חן".

תזכורת: חוק אוויר נקי והיתר פליטה לאוויר

חוק אוויר נקי והתקנות הנלוות אליו מחייבים כ- 200 מפעלים ו/או מתקנים, בהם יש מקורות פליטה לאוויר בעלי פוטנציאל זיהום גבוה, לקבל היתר פליטה לאוויר מהמשרד להגנ"ס. ההיתר תקף לשבע שנים. המשרד להגנ"ס מפרסם את כל מסמכי הבקשה להיתר ואת סטטוס הטיפול, במערכת אינטרנטית, ללא תשלום. כחלק מתהליך מתן היתר הפליטה, יש שלב בו לציבור ניתנת האפשרות לתת הערות על טיוטת ההיתר שהמשרד מכין וגם היתר הפליטה הסופי מתפרסם.

---------

טיוטות היתר פליטה לאוויר להערות הציבור:

1. תחנת כוח אורות רבין, חדרה, המשרד להגנ"ס [pdf]
2. תחנת כוח רוטנברג, אשקלון, המשרד להגנ"ס [pdf]
3. תחנת כוח חיפה, המשרד להגנ"ס [pdf]

------

קישורים רלוונטיים

1. לראשונה: דיון פומבי בנושא היתר פליטה של מפעל, 06.09.2015
2. בשקט בשקט מוכרעת ההחלטה החשובה ביותר על עתיד זיהום האוויר בישראל, 13.03.2016
3. צו מנהלי למנכ"ל מפעל בעקבות גידול בפליטות לאוויר, 29.03.216
4. היתר פליטה לאוויר | infospot