הפרויקט הלאומי לשיקום הקרקעות המזוהמות שבבעלות המדינה, ממשיך ביתר שאת, בין השאר כדי להכשיר קרקעות לבנייה. במסגרת הפרויקט סוקרים את האתרים החשודים בזיהום קרקע, ממפים, מכמתים ומאפיינים את הזיהום, ומטפלים בקרקע המזוהמת במגוון שיטות.

מדובר באתרים ששימשו בעבר כבסיסים צבאיים, תעשיות ביטחוניות שהיו בבעלות המדינה, מטמנות שנסגרו, ומתחמים אזרחיים כגון אזורי תעשייה, תחנות כוח ועוד.

לפי נתוני החברה הממשלתית לשירותי איכות הסביבה (ESC) המנהלת את הפרויקט מתחילתו לפני כ-7 שנים, נכון לסוף שנת 2024, ב-43 אתרים, מתוך 106 אתרים שנבחנו במסגרת הפרויקט עד כה, הושלם השיקום והתקבל אישור סיום פעולות (NFA). במקביל, 63 אתרים נמצאים באחד משלבי תהליך השיקום (סקר היסטורי, חקירת קרקע או שיקום).

כמו כן, סה"כ שוקמו מתחילת הפרויקט כ-11,000 דונם קרקעות והן שוחררו לפיתוח ובנייה, טופלו כ-2.5 מיליון טון קרקע, ופונו כ-900,000 טון פסולת שהועברו ליעדי קצה. היקף הביצוע הכספי מתחילת הפרויקט עומד על 526 מיליון ₪.

כתבות רלוונטיות:

1.  5 שנים לפרויקט שיקום קרקעות המדינה , 04.04.2022
2. עדכון מדיניות קרקעות מזוהמות, 24.9.2024
3. מגמות וחידושים בטיפול בזיהום קרקע ומי תהום, 15.01.2025
4. למידע נוסף על קרקעות מזוהמות | infospot
5. למידע נוסף על זיהום קרקע | infospot

שלב הסקר ההיסטורי | 16 אתרים

תהליך שיקום קרקעות מזוהמות כולל 3 שלבים עיקריים: סקר היסטורי, חקירת קרקע ושיקום. השלב הראשון, סקר היסטורי, נועד לזהות ולמפות מקורות אפשריים לזיהום קרקע ומי תהום.

הנתונים הנאספים בסקר ההיסטורי מבוססים על סיורים באתר, איסוף מסמכים וניתוחם, תצלומי אוויר, ראיונות, וכל תיעוד אחר המאפשר בחינה והיערכות לחקירות הסביבתיות שיידרשו, הנוגעות להיקף הזיהום, מזהמים אפשריים ועוד. תוצר הסקר ההיסטורי הוא תוכנית חקירה שמטרה לאשש או להפריך את המוקדים החשודים בזיהום שאותרו בסקר.

נכון לסוף שנת 2024, מבין 51 אתרים שהיו בביצוע, 16 אתרים היו בשלב של סקר היסטורי, ו-12 אתרים סיימו סקר היסטורי והיו בשלב של הפקדת תכנית סטטוטורית אך טרם הבשילו להמשך הטיפול (חקירה ושיקום).

שלב חקירת קרקע: סקר קרקע וגז קרקע | 19 אתרים

השלב השני בתהליך הוא חקירת קרקע, שהיא למעשה הוצאה לפועל של תוכנית החקירה שהוצעה בסיום הסקר ההיסטורי. בשלב חקירת הקרקע נעשה סקר קרקע, ו/או סקר גזי קרקע בהם נלקחות דגימות קרקע שמועברות לאנליזה במעבדה מוסמכת.

החקירה נמשכת עד לאפיון מלא של הזיהום שאותר, כולל מיפוי השתרעותו וזיהוי הרכבו הכימי. תוצר החקירה הוא דו"ח המתאר את המוקדים המזוהמים באתר שיש לשקם ותוכנית לשיקום לאתר.

נכון לסוף שנת 2024, מבין 51 אתרים שהיו בביצוע, 19 אתרים היו בשלב של חקירת קרקע.

שלב שיקום הקרקע | 16 אתרים

השלב השלישי והאחרון הוא שיקום הקרקע המזוהמת, במטרה להסיר את המפגע הסביבתי ואת הסיכונים לבני האדם ולסביבה שנגרמים מחשיפה לקרקע המזוהמת ולהשיב את השטח לשימוש ציבורי.

פעולות השיקום מתבצעות בהתאם לתוכנית שנקבעת בסיום חקירת הקרקע והממצאים אודות מיקום, סוג וריכוז המזהמים בקרקע. התוכנית כוללת בחינת חלופות לשיטת הטיפול בקרקע.

שלבי השיקום משתנים מאתר לאתר – יש אתרים שבהם צריך להרוס קודם מבנים, לחשוף ולהסיר תשתיות מעומק האדמה, לחפור את הקרקע ולהחליף אותה או להוציא פסולת מוטמנת ולפנות אותה לאתרי קצה.

לאחר סיום החפירות, נלקחים דיגומי קרקע מדפנות החפירות ומהקרקעית שלהן כדי לוודא שכל הקרקע המזוהמת סולקה מהאתר ושהקרקע שנותרה נקייה. לאורך כל עבודות השיקום ננקטים אמצעים כדי למזער פגיעה בסביבה ובבריאותם ובאורח חייהם של תושבי האזור.

נכון לסוף שנת 2024 היו 16 אתרים בשלב השיקום. להלן 3 אתרים לדוגמה שבהם נעשו עבודות שיקום במהלך השנים 2023-2024:

שיקום קרקע מזוהמת במחנה סירקין

אחת הדוגמות לתהליך שיקום קרקע מזוהמת היא מתחם מחנה סירקין המשתרע על שטח של 1,851 דונם, מזרחית לעיר פתח תקווה וגובל בדרום בכפר סירקין. המחנה נבנה בשנת 1941 ושימש תחילה שדה תעופה של הצבא הבריטי במהלך מלחמת העולם ה-2. לאחר קום המדינה שימש המחנה את חיל האוויר הישראלי ובהמשך התפצל ל-6 בסיסים שבהם פעלו כמה יחידות של צה"ל.

נכון לסוף 2023, אחרי שנהרסו ופונו כל מבני הבסיס ותשתיותיו, שוקמו באתר 4 מוקדי זיהום באמצעות חפירת הקרקע המזוהמת ופינוי ליעדי קצה מתאימים (כיסוי מטמנות או טיפול ביולוגי).

נכון לחודש דצמבר 2023, הוצאו מהאתר כ-2,712 טון של קרקע מזוהמת. השיקום נמשך גם בשנת 2024. נכון לחודש ספטמבר 2024 הוציא המשרד להגנ"ס מסמך NFA לשטח שלב א' במתחם דרומי, למעט מוקד 20 שבו יימשך השיקום. 

שיקום קרקע מזוהמת בבסיס מ.ק. 148 ליד טירת הכרמל

דוגמה נוספת היא בסיס מ.ק 148 ליד טירת הכרמל הוא אתר שבו הסתיים השיקום. מדובר על שטח של כ-750 דונם בסמוך לכביש 4, צפונית לטירת הכרמל. הבסיס קם בשנת 1930 ושימש לסדנאות רכב ומכלים עיליים ותת-קרקעיים. בשנת 2003 פונה החלק הצפוני של הבסיס וחלקו הדרומי פונה בשנת 2021.

לאחר סקר היסטורי וחקירת קרקע אותר בחלקו הדרומי של האתר זיהום במרכיבי דלק. עבודות השיקום החלו בסוף 2022 והסתיימו בחודש ספטמבר 2023. חלופת השיקום שנבחרה באתר הייתה חפירת הזיהום בקרקע ופינוי הקרקע לאתרי קצה מורשים. במהלך השיקום פונו מהאתר 460 טונות של קרקע מזוהמת.

שיקום קרקע מזוהמת בבסיס חיל האוויר 27 (לוד)

בסיס חיל האוויר 27, בסיס טיסה ותובלת אוויר, ממוקם בסמוך לנמל התעופה בן-גוריון. בשנת 2008 פונה האתר ורוב יחידותיו הועברו לבסיס נבטים בדרום.

נכון לסוף שנת 2023 נהרסו בבסיס 2 מבני תחנות כוח כדי לחקור את הקרקע שעליה הם נבנו, נשלפו מכלי דלק וצנרת תת-קרקעיים ופונה אסבסט. כמו כן שוקמו 6 מוקדים מזוהמים באמצעות חפירה ופינוי של הקרקע המזוהמת ליעדי קצה מורשים.

עד כה פונו מהאתר כ-3,600 טונות של קרקע מזוהמת. השיקום באתר טרם התסיים, וחקירות הקרקע במקום נמשכות כדי לאתר עוד מוקדי זיהום.

2.5 מיליון טון קרקע | 2.4 מיליון טון פסולת

במסגרת הפרויקט, יש הבחנה בין קרקע מזוהמת, לפסולת. בשני המקרים, יש ניסיון לטפל, למחזר ולהשתמש בכמה שיותר מהקרקע והפסולת באתר עצמו, ולצמצם כמה שיותר את הכמות שיוצאת מהאתר.

בהיבט של קרקעות מזוהמות, נכון לסוף שנת 2024, מתחילת הפרויקט טופלו כ-2.5 מיליון טון של קרקע, מהם כ-1 מיליון טון הושבו לשימוש חוזר באתרי הפרויקט. השאר פונה לטיפול ביעדי קצה שונים.

בהיבט של פסולת, חלק מהפסולת עוברת תהליכי מיחזור, חלקם באתר וחלקם באתרים חיצוניים, במטרה לצמצם את הכמות הנשלחת לאתרי סילוק פסולת. כך למשל פסולת הבנייה שמקורה במבנים ובתשתיות שנהרסו במסגרת עבודות השיקום באתרים, ממוחזרת ועוברת לשימוש חוזר, בחלק מהמקרים באתר עצמו. נכון לסוף שנת 2024, מתחילת הפרויקט פונו כ-900,000 טון פסולת ליעדי קצה, וכ-1.3 מיליון טון פסולת מוחזרה באתר עצמו או באתרי קצה.

בדוח של החברה לשרותי איכות הסביבה לשנת 2023, מוצגת התפלגות של כמות הקרקע שטופלה בכל אחד משיטות הטיפול השונות, במסגרת הפרויקט במהלך השנים 2016-2023, בהן טופלו סה"כ כ-2.1 מיליון טון קרקע ופסולת:

התפלגות כמויות הקרקע לפי שיטת טיפול 2016-2023

526 מיליון ₪ | 85% עבודות שיקום

לפי הדוח, היקף הפעילות המצטברת מתחילת הפרויקט ועד סוף שנת 2023 עמד על 437.7 מיליון ₪, 85% מסכום זה (372 מיליון ₪) הוקצו לשיקום. בשנת 2024 היקף הפעילות גדל בכ-90 מיליון ₪ ועמד כאמור על 526 מיליון ₪.

במהלך שנת 2023 ההיקפים הכספיים של הפרויקט עמדו על 144.5 מיליון ₪, 68% מהסכום זה, שהם כ-78 מיליון ₪, הושקעו בשיקום. 17% מהסכום, שהם כ-19.5 מיליון ₪, הושקעו בפירוק והריסה.

פילוח של ההיקפים הכספיים מתחילת הפרויקט (נכון לסוף 2023)

---

מסמכים רלוונטיים: