המשרד להגנת הסביבה פרסם היום את הנוסח הסופי של היתר הפליטה לאוויר של בז"ן ובמקביל הודיע באופן חריג כי יש משבר אמון בעקבות הסתרת מידע של מפעל כרמל אולפינים (מקבוצת בז"ן) סביב האירוע של הגידול הלא צפוי בפליטות המפעל במהלך שנת 2015.

הארגונים הירוקים ברכו על ההחמרות והדרישות שנוספו להיתר הפליטה בעקבות ההערות שלהם, אך הצביעו על פערים נוספים שלדבריהם מצריכים טיפול.

גידול לא צפוי בפליטות לא מוקדיות של כאו"ל

לפני חצי שנה דיווחנו כי המשרד להגנת הסביבה הזמין את מנהלי כאו"ל (מקבוצת בז"ן) לשימוע בעקבות דיווח של המפעל על גידול לא צפוי של פליטות לא מוקדיות של חומרים אורגנים נדיפים. לאחר השימוע, ניתן צו מנהלי לתיקון ליקוים. לפני 3 חודשים, דיווחנו כי כאו"ל חזר לפעילות לאחר תיקון הליקויים.

כעת, המשרד להגנת הסביבה מודיע כי הייתה הסתרת מידע סביב התקלה בכאו"ל שגרמה למשבר אמון בין הצדדים. לנו לא ידוע איזה מידע הוסתר בעניין זה. חשוב להבין כי התקלה בכאו"ל משמעותית מספיק על מנת לפגוע במגמת הפחתת הפליטות ממפעלים  במפרץ חיפה שהמשרד להגנ"ס נחוש להציג, כפי שניתן לראות בגרף שלפניכם.

פליטות תרכובות אורגאניות נדיפות ממפעלי סקטור הפטרוכימיה [טון/שנה]

* דו"ח האוויר במפרץ חיפה 2015, המשרד להגנת הסביבה

בז"ן מקבל היתר פליטה לאוויר

בז"ן נמצאת בשנתיים האחרונות בתהליך של קבלת היתר פליטה לאוויר. היתר הפליטה הוא המסגרת החוקית המסדירה את ערכי הפליטה המותרים למפעלים והוא ניתן לתקופה של 7 שנים ומכאן חשיבותו. היום פרסם המשרד את הגרסה הסופית של היתר הפליטה לאוויר של בז"ן. סביב תהליך קבלת היתר הפליטה הופעל לחץ של פעילים ועמותות סביבתיות על המשרד להגנת הסביבה להחמיר את תנאי ההיתר, לחץ זה נשא פרי בחלקו בעקבות החמרת נוספת של התנאים הסופיים.

עד היום, בז"ן, פעלה תחת צו אישי שהגדיר את ערכי הפליטה המותרים. לדברי המשרד להגנ"ס, ההיתר החדש, מחייב בערכי פליטה מחמירים מאלה שהיו בצו האישי.

בנוסף, המשרד מסביר כי לבקשת ארגונים ירוקים ופניות מהציבור, הוחלט כי עד לתחילת 2017 ייקבע "תקן בועה" חדש – תקן המגביל את כמות הפליטה השנתית המרבית מהמפעל כולו. התקן החדש יפורסם בתחילת השנה הבאה ויגביל את כמות הזיהום המרבית הכוללת מהמפעל.

בנוסף, לדברי המשרד להגנת הסביבה, מאז הדיון הציבורי, נערכו החמרות נוספות בטיוטת ההיתר, ונדרשו הוספת אמצעי פיקוח מתקדמים, שנדרשים בפעם הראשונה ממפעל בישראל, בצורת הקמת מערכת חישה מרחוק וניטור מזהמים חדשה על גדר המפעל. כמו-כן, ייסד המשרד נוהל חדש לדיווחים על תקלות לציבור – בעוד שעד כה, דרישות הדיווח היו רק לכוחות החירום ולמשרד בעת הצורך.

קישורים לנוסח ההיתר הסופי, כמו גם מסמכי ההערות של הגופים הירוקים ובז"ן, מופיעים בסוף הכתבה.

התייחסויות

זאב אלקין, השר להגנת הסביבה: "יש משבר אמון לאור הסתרת המידע על-ידי מפעל כאו"ל מקבוצת בז"ן, ואנו מעבירים לראשיו ולראשי מפעלים אחרים מסר ברור וחד: 'לא נסכים לקבל פליטות עודפות, לא נקבל הסתרת מידע מהמשרד ומהציבור, ונפקח ונאכוף שלא תחרגו – ובכל מקרה שכן, לא נהסס לפעול נגדכם ביד קשה'. החמרנו את הדרישה לדיווח ושקיפות מול הציבור בעקבות הדיון הציבורי המבורך שהתקיים; חשוב לחשוף בפני הציבור את המתרחש במפעל באופן רציף. אני רואה בחומרה רבה הסתרת מידע, ומפעלים שיסתירו מידע ישלמו את המחיר."

ירון מזוז, סגן השר להגנת הסביבה: "תקן הבועה החדש שייקבע הוא פרי שיתוף הפעולה של המשרד עם הארגונים הירוקים והציבור. בעזרתו תוגבל כמות הזיהום השנתית של כל מפעל - מה שיביא לצמצום הזיהום במתחם כולו. המסר הוא ברור: אנו כאן כדי לשנות את המציאות שתושבי מפרץ חיפה ומדינת ישראל הורגלו אליה. אנו מתווים מדיניות פתוחה, שקופה ובריאה אל מול הציבור והארגונים הירוקים, וגם מדיניות קשוחה ואמיצה יותר אל מול המפעלים המזהמים."

תגובת בז"ן: "קבוצת בזן עומדת ותמשיך לעמוד בכל הדרישות והתקנים המחמירים ביותר, המציבים אותה בשורה אחת עם בתי הזיקוק המתקדמים ביותר בעולם המערבי.

בזכות השקעות שבוצעו, הופחת באופן משמעותי היקף הפליטות הלא מוקדיות בכאו"ל לאורך השנים. גם כשהתגלתה התקלה, אשר דווחה למשרד תוך נקיטת פעולות מתקנות מיידיות, לא הייתה חריגה מהתקן.

קבוצת בזן תמשיך, מתוך מחוייבות לתושבי האזור ולהגנה על הסביבה, לפעול בהתאם לכל הוראות החוק והתקנות ותפעל להמשך הגברת השקיפות של פעילותה."

ד"ר רויטל גולדשמיד ממגמה ירוקה: "אנו שמחים להיווכח בכוחו של הלחץ הציבורי ורואים כי הפעילות הציבורית המאומצת של מגמה ירוקה בשיתוף הציבור בנושא עיצוב היתרי הפליטה של בז"ן נושא פרי - אך השינויים הקוסמטים שנעשו בהיתר אינם מספיקים לשינוי המציאות העגומה בחיפה.

• המשרד להגנת הסביבה מדבר על חיבור 4 מיכלי אחסון למתקני טיפול כאשר המציאות היא ש 150 המיכלים במתחם אינם מחוברים למערכת מישוב אדים ו-כ 40% מארובות המפעל לא מחוברים למתקני טיפול.
• המשרד מגביל את ההזרמה ללפיד אך לא ניתן פתרון לאוזלת ידו של המשרד באכיפת עשן מלפידים הכוללת בין השאר צ שיטת רינגלמן (שלא פועלת בלילה, בעשן בזריחה ובשקיעה), כך שלא יהיה ניתן להכיל את החוק על המפעל ברוב שעות היממה.
• אין בהיתר שפורסם מספרי הגנ"ס לארובות, למרות שהובטח על ידי בכירי הגנ"ס בדיון הציבורי. מספרי הגנס יאפשרו לציבור לעקוב ולהצליב מידע של פליטות בפועל מול מסמך החוק.
• אין בהיתר התייחסות והגבלות למתקנים העומדים לקום: מתקן הספליטר וקו הייצור החדש ותחנת הכח אשר יוסיפו פליטות מעבר להיתר שניתן.
• אין בהיתר דרישה לדיגום וניטור כל החומרים המסרטנים שנפלטים מארובות המפעל ומוזכרים בתסקיר הסביבה של בזן בחפאג 1200, כך שהמציאות הזיהומית המתקבלת על פני השטח איננה משקפת את כל האמת."

עמותת אזרחים למען הסביבה: "לאחר הכותרת שמוציא המשרד [המשרד מחמיר וכו] - היינו מצפים לראות החמרה של ממש, היינו מצפים לראות הטלה של קנסות חמורים על האירועים של השנים האחרונות, ולא רק על האירוע החמור של כ"אול, יש לקבוצת בז"ן רשימה ארוכה וקשה של עברות על הצו האישי החל משנת 2012, שעליהן לא בוצעה כלל אכיפה. היינו מצפים שבז"ן ידרשו להכנת תכנית למערך ניטור ושאותה יגישו עד סוף שנת 2016 והיא תופעל כבר בראשית 2017 ולא בעוד שנתיים.

חלק מהדרישות הן חדשות ומבורכות, אבל לוח הזמנים שניתן ליישום הוא מאד מקל וארוך עם אפשרות להארכות נוספות מטעם המפעלים. לא ברור מה כוללת הצהרת המשרד, שהם מחייבים את המפעל להגביר את השקיפות ופרסום המידע לציבור - כיוון שזה לא בא לידי ביטוי לאחר עיון בסעיפי ההיתר עצמו."

---------

מסמכים רלוונטיים:

1. היתר הפליטה הסופי של בז"ן, המשרד להגנ"ס [pdf]
2. פירוט מקצועי של הדגשים בהיתר הפליטה, המשרד להגנ"ס [pdf]
3. הערות לטיוטת היתר הפליטה – דיון ציבורי, מגמה ירוקה [pdf]
4. מצגת דיון ציבורי, בז"ן [pdf]

קישורים רלוונטיים:

1. מפעל כאו"ל חוזר לפעילות לאחר השבתה והתקנת אמצעים להפחתת פליטות, 20.06.2016
2. מה נאמר בדיון שנפתח לציבור על היתרי הפליטה של מפעלי בז"ן? 19.05.2016
3. האם תוכנית הרחבת בז"ן מוקפאת? 12.09.2016
4. היסטוריה | חיפה אישרה הגבלת תנועת רכבים מזהמים לעיר

--------

ספקים מומלצים לטיפול בזיהום אוויר: