בכנס זיהום סביבתי בקרקע ומים שהתקיים לאחרונה ביוזמת המכון הישראלי לאנרגיה וסביבה, זכו המשתתפים לסקירה של מדיניות המשרד להגנת הסביבה בתחום הקרקעות המזוהמות והתוכניות לעתיד הקרוב מידי אבי חיים, ראש אגף שפכי תעשייה, קרקעות מזוהמות ודלקים במשרד להגנ"ס.

עדכון נוהל אישור מנהל לפינוי קרקע מזוהמות

המשרד להגנ"ס צפוי לפרסם בשבועות הקרובים עדכון לנוהל בגשת בקשה לאישור מנהל לפינוי קרקע מזוהמת להשבה ולטיפול. המסמך המקורי שפורסם ב 07.2016, עוסק בתהליך לקבלת אישור מהמשרד להגנ"ס למקרים בהם רוצים לפנות קרקע מזוהמת לטיפול או הטמנה שלא באתר. המסמך מסדיר בין השאר את ההפרדה בין פסולת מסוכנת לקרקע מזוהמת.

עדכון תמ"א למתקני טיפול בקרקעות מזוהמות

פרויקט נוסף עליו עובדים במשרד להגנ"ס הוא עדכון תוכנית המתאר הארצית לפסולת מוצקה (תמ"א 4/16) שכיום מקשה על יזמים להקים אתרים לטיפול בקרקע מזוהמת. הסיבה לקושי נעוצה בכך שקרקע מזוהמת נחשבת לפסולת מסוכנת ובתוכנית המתאר הארצית כמעט ואין קרקעות המיועדות להקמת מתקני טיפול בפסולת מסוכנת. במצב הקיים, יזם המעוניין להקים מתקן טיפול בפסולת מסוכנת (וקרקעות מזוהמות המוגדרות כ), במיקום שאינו מאושר בתמ"א, חייב לעבוד דרך וועדת חריגים של הוועדה הארצית לתכנון ובנייה, תהליך שנמשך זמן רב.

עדכון התמ"א יכלול אפשרות ל:

• שימוש בקרקע מזוהמת באתר הטמנה לצורכי כיסוי פסולת בלבד.
• טיפול בקרקע מזוהמת במפעלי תעשייה או באזורי תעשייה בהם מותר שימוש בחומ"ס.
• הקמת מתקן זמני לטיפול בקרקע מזוהמת בשטח המיועד לפיתוח.

העדכון אמור לעבור אישור סופי בחודשים הקרובים.

כתבות רלוונטיות לנושא:

1. מתקן שטיפה לטיפול בקרקעות מזוהמות: המכרז ייצא בקרוב, 18.06.2018
2. חלופות הטיפול המוצעות בפיילוט שיקום אתר אפולוניה, 16.04.2018
3. סדר או כאוס ברגולציה של קרקעות מזוהמות?, 25.09.2017
4. עודכנו ערכי הסף למזהמים בקרקע, 03.09.2017
5. מידע נוסף על קרקעות מזוהמות | infospot

הבחנה בין פסולת מסוכנת לקרקע מזוהמת תקל את הטיפול

נושא נוסף שהמשרד להגנ"ס מטפל בו הוא חידוד ההבדלים בין קרקע מזוהמת לפסולת מסוכנת. כיום, קרקע המכילה חומרים מסוכנים נחשבת לפסולת מסוכנת ללא תלות בריכוזי החומרים המסוכנים בקרקע והחוק לא מבדיל בינהם באופן השינוע והטיפול.

טיוטת תקנות חומרים מסוכנים (פסולת מסוכנת) שפורסמה אצלנו לפני כשנה עתידה לטפל גם בהגדרה הנפרדת לקרקע מזוהמת ופסולת מסוכנת, יחד עם המדריך המעודכן לסיווג פסולת מסוכנת שפורסם באוגוסט. השינויים העיקריים בהקשר של קרקעות מזוהמות יהיו:

• סיווג של קרקע מזוהמת כך שלא תחשב כפסולת מסוכנת בהתאם לערכי סף של ריכוז המזהמים בקרקע, שכבר היום מופיעים באופן חלקי במדריך המעודכן לסיווג פסולת מסוכנת, כפי שניתן לראות בטבלה.

טבלה: ערכי סף לסיווג פסולת מסוכנת מתוך המדריך המעודכן של המשרד להגנ"ס

• הבחנה בין קרקע חפורה ללא חפורה, כך שקרקע שאינה חפורה תקבל ערכי סף גבוהים יותר לצורך סיווג כפסולת מסוכנת, מכיוון שרמת הסיכון שלה שונה, היות ואין סכנה של מגע, התלקחות וכו'.
• שינוע קרקעות מזוהמות: חוק שרותי הובלה (2001) מגביל שינוע פסולת מסוכנת לחצי מהכמות המרבית המותרת למשאית, מה שמייקר מאוד את השינוע. כאשר התקנות החדשות ייכנסו לתוקף, המגבלה הנ"ל לא תחול על אותם קרקעות שייסווגו כמזוהמות אך לא כפסולת מסוכנת והשינוע שלהם יוזל משמעותית.
• היתר פליטה לאוויר: כיום כל מתקן טיפול בפסולת מסוכנת בכמות העולה על 10 טון ליום חייב בהיתר פליטה לאוויר – שעלותו מאות אלפי ₪ ומכביד מאוד על הקמת מתקני טיפול בקרקעות מזוהמות וזאת מבלי שיש לו הצדקה במקרים של טיפול בקרקע מזוהמת שלא תחשב כפסולת מסוכנת תחת התקנות החדשות.

פרויקט הטמעת IRBCA

עדכון נוסף שנמצא בקנה הוא למתודולוגיית סקרי סיכונים IRBCA הצפוי להתפרסם עד סוף השנה. המתודולוגיה המעודכנת תפורסם יחד עם קובץ אקסל שישמש לחישוב הסיכונים בהתאם ל IRBCA כך שלא יהיה צורך להשתמש בתוכנות מחו"ל, כפי שנעשה כיום.

במקביל לעדכון ההנחיות של ה-IRBCA  ופרסום האקסל התומך, המשרד להגנ"ס מקיים השנה הכשרות לאנשי מקצוע מהתחום, כך שבעתיד, לאחר צבירת ניסיון, יוכלו חברות ישראליות לבצע סיקורי סיכונים על פי ה IRBCA באופן עצמאי וללא ליווי של חברה מחו"ל, כפי שנדרש כיום.

למרות המגבלות שחלות היום על שימוש ב IRBCA, נעשה בו שימוש נכון להיום ב-6 אתרים: תעשיות אלקטרומגנטיות, אדמה אגן אשדוד, טבע אסיא, תע"ש נוף ים, טמבור עכו דרום ועברונה. 

7 אתרים נוספים נמצאים בתכנון לביצוע סקר סיכונים לפי ה IRBCA: תע"ש טירת הכרמל, תע"ש בית הכרם, תע"ש רמת השרון, אדמה מכתשים ב"ש, המתחם הפטרוכימי בחיפה, אגד עיר גנים ותחנות תדלוק מסוימות.

הסדר בין חברות הדלק לשיקום קרקעות מזוהמות

גם ההסדר בין חברות הדלק לבין המשרד להגנ"ס בתחום שיקום הקרקעות המזוהמות שבאחריותן נסקר בכנס. נכון לחודש מאי 2018, כל חקירות הקרקע הסתיימו ומתוך 417 תחנות דלק שבהסדר, קצת יותר מחצי נמצאות לאחר שיקום או ללא צורך בשיקום, 129 נמצאות בשיקום ו-58 תחנות ממתינות לשיקום. היעד שהציב לעצמו המשרד לסיום הטיפול בקרקעות המזוהמות בתחנות דלק שבהסדר הוא מאי 2019.

עוד כמה מאות תחנות דלק שלא בהסדר צפויות להיכנס לתהליך שיקום במהלך 2019-2023. מדובר בתחנות דלק הנמצאות בבעלות חברות דלק קטנות או ארגונים כגון: צה"ל, משטרה, קיבוצים, מושבים, מפעלים וכו'.

ספקים לטיפול בזיהום קרקע: