משרד האנרגיה והמשרד להגנת הסביבה פרסמו להערות ציבור טיוטה מעודכנת של מסמך מדיניות לסיום השימוש בתשתיות לחיפוש ולהפקת גז ונפט בים, לאחר שטיוטה קודמת פורסמה לפני כ-3 שנים. לצד טיוטת המדיניות פורסמה גם טיוטה של מסמך הנחיות להכנת תסקיר סביבתי מלווה לתוכנית הוצאה מכלל שימוש של תשתיות קידוח או הפקה בים.

מסמך המדיניות קובע עקרונות שיבטיחו את ההגנה על הסביבה ולצד זה מעניק לחברות העוסקות בתחום ודאות באשר לאופן שבו יש להשיב את השטח לקדמותו עם סיום השימוש בתשתיות שהוצבו בים. כיום נדרשות החברות להכין מסמך סביבתי לקראת סיום פעילות ההפקה במרחב הימי, לפי הנחיות פרטניות הניתנות לכל חברה.

המדיניות עוסקת במתקני הפקת נפט וגז, קידוחים וצנרת שהונחה בעומקי ים שונים וכוללת הנחיות כיצד יש לפעול עם סיום השימוש בתשתיות והמתקנים האלה, וגם לוחות זמנים. עם זאת, במקרים מיוחדים תתאפשר הפסקת שימוש במתקנים ובתשתיות והשארתן במקומן בים.

כאמור, לצד המדיניות פורסמה טיוטת הנחיות להכנת תסקירים סביבתי,  שמפרטת את מרכיבי התסקיר הסביבתי המלווה תוכנית הוצאה מכלל שימוש ופינוי מלא מהים של ציוד, תשתיות והמתקנים, כולל בארות, מתקנים תת-ימיים, כל סוגי הצנרת ומתקני הפקה.

שני המסמכים פורסמו להערות הציבור עוד בשנת 2023, אך כעת הוטעמו בהם חלק מההערות שהתקבלו. ב-2.12.26 ייערך מפגש שולחן עגול מקוון שבו יהיה אפשר להציג התייחסות למסמכים.

קישור למסמך המדיניות ולמסמך ההנחיות מופיע בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. עודכנו התקנות להטלת פסולת לים, 11.6.2026
2. הים התיכון מתחמם, המפלס עולה, הדגים מזוהמים והפלסטיק מצטבר, 29.4.2026
3. טיוטת מדיניות לסיום השימוש בתשתיות לחיפוש ולהפקת גז בים, 8.5.2023
4. בקרוב: סקר אסטרטגי סביבתי ליישום טכנולוגיות אקלים-טק במרחב הימי, 30.3.2025
5. למידע נוסף על איכות הסביבה בים | infospot

עקרונות המדיניות: פינוי מלא ומוחלט, חוץ ממקרים חריגים

טיוטת מסמך מדיניות מנחה כיצד יש לנהוג במתקני קידוחים והפקה של נפט וגז טבעי בים ובתשתיות נוספות בתום השימוש בהם. בין היתר, מוצעות ההנחיות הבאות:

• דרישה לפינוי מלא ומוחלט של השטח מתשתיות או מתקנים שאין בהן שימוש וחובה להשאיר את הסביבה הימית בלי פסולת.
• על החברות למצוא פתרונות לשימוש חוזר במתקנים ובתשתיות להפקת אנרגיה או במיזמים אחרים.
• במקרים חריגים יתאפשר לנטוש מתקנים ותשתיות בקרקעית הים, אך רק אחרי שננקטו פעולות שיבטיחו את מזעור הנזקים הסביבתיים.

לוחות הזמנים להוצאה מכלל שימוש של תשתיות ומתקנים

טיוטת המדיניות מפרטת את לוח הזמנים לפינוי של מתקני קידוח ומתקני הפקה. לפי המסמך, קידוח שלא היה בשימוש ב-5 השנים האחרונות ואין תוכניות מאושרות לשימוש בקידוח, יוצא משימוש מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מ-3 שנים.

מתקן הפקה יוצא משימוש כשהמתקן נהרס או קרס ואי-אפשר להשתמש בו יותר, או במקרה שלא נעשה בו שימוש ב-5 השנים האחרונות או כשהמתקן לא עומד בדרישות התכנון והתחזוקה שנקבעו לו.

לפי ההנחיות, בכל אחד מהמקרים האלה מתקן ההפקה יצא משימוש מוקדם ככל האפשר ולא יאוחר מהמועד שקבע משרד האנרגיה.

כיצד התשתיות מוצאות מכלל שימוש?

טיוטת מסמך המדיניות מנחה גם כיצד יש להוציא מכלל שימוש סוגים שונים של מתקנים, בין היתר:

בארות: לפני הנטישה יש לאטום את הבאר ולהוציא מהים ראשי קידוח. ראש הבאר ייחתך 5 מטר מתחת לקו הבוץ, אלא אם המשרד אישר שיש הצדקה הנדסית ובטיחותית להשאיר אותו ואז יש להתקין אמצעי הגנה מפגיעה.

מתקני הפקה: התשתית תפורק, תיחתך 5 מטר מתחת לקו הבוץ ותפונה ליבשה. אם מדובר במתקן הפקה צף, הוא יפונה על כלל מרכיביו, כולל התשתית התת-ימית לעיגון המתקן.

תשתיות תת-ימיות: התשתית תפורק ותפונה לאתר מוסדר ביבשה.

צנרת: הצנרת תעבור ניקוי ושטיפה עד לאיכות מי ים. צנרת הולכה המונחת על הקרקעית תפורק ותוצא מהים. אם התקבל אישור להשאיר את הצנרת במקום, היא תינטש אחרי שטיפה ואטימה.

ההנחיות להכנת תסקיר סביבתי לקראת הוצאה משימוש

כאמור, בנוסף לטיוטת מסמך המדיניות, פורסמה גם טיוטה מעודכנת של הנחיות להכנת תסקיר סביבתי המלווה תוכנית הוצאה מכלל שימוש של קידוחים, צנרת ותשתיות ומתקני הפקה בים.

ההנחיות כוללות דרישות כלליות כמו מי רשאי להכין את התסקיר, המידע שעליו יש להסתמך בהכנת התסקיר, כיצד יש להגיש אותו ואילו מסמכים יש לצרף.

התסקיר הסביבתי שיוכן חייב לכלול את הפרטים האלה:

1. תיאור המצב הקיים של הסביבה הימית שבה עוסקת תוכנית ההוצאה מכלל שימוש.
2. חלופות טכנולוגיות לביצוע ההוצאה מכלל שימוש של התשתיות התת-ימיות וסיבות לעדיפות חלופה נבחרת.
3. תיאור הפעולות הנובעות מביצוע התוכנית.
4. הערכת ההשפעות הסביבתיות הצפויות של הוצאה מכלל שימוש ואמצעים למניעתן או מזעורן.
5. הצעה להוראות התוכנית.

---

מסמכים רלוונטיים: