הממונה על ההגבלים עסקיים, מיכל הלפרין, העניקה לאחרונה פטור המאפשר לקבוצת 'ורידיס' וקבוצת 'תהל' לגשת יחד למכרז של הקמת מתקן גדול לטיפול בפסולת עירונית באזור גוש דן, ללא תנאים כלשהם.
הממונה נימקה את החלטתה בכך שהחבירה אינה מעוררת קושי תחרותי, ובהתאם נתנה לה את ברכתה.
ת.מ.מ היא חברה פרטית בבעלות ורידיס (לשעבר ואוליה). קבוצת ורידיס עוסקת בין השאר בשירותי איסוף והובלה של פסולת לתחנות מעבר ומיון, לאתרי טיפול או להטמנת פסולת, בהקמה והפעלה של תחנות מעבר ומיון ובטיפול בהטמנת פסולת. ת.מ.מ מחזיקה בין השאר בכ-25% ממטמנת אפעה בדרום, וכן יש לה החזקות במטמנת עברון בצפון.
תהל – תכנון המים לישראל בע"מ, היא חברת הנדסה פרטית העוסקת בתכנון, הקמה וניהול פרויקטים בתחום המים, גז טבעי והסביבה. כחלק מפעילותה, תהל מחזיקה ומפעילה את אתר המטמנה חגל בצפון.
בשנת 2014 פרסמה ועדת מכרזים משותפת של משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה מכרז להקמה ותפעול של מתקן למיון וטיפול בפסולת עירונית באזור השפד"ן לתקופת זיכיון של 25 שנה. מדובר על בניית תחנת מעבר העתידה לקלוט פסולת מעורבת מרשויות מקומיות ולמיין אותה וכן לטפל בפסולת אורגנית ממוינת המתקבלת לאחר תהליך מיון. בתום תקופת הזיכיון עתיד המתקן לעבור לתפעול המדינה.
ת.מ.מ ותהל ניגשו בנפרד לשלב המיון הראשוני של המכרז ועברו אותו בהצלחה. לאחר שלב זה פנתה ועדת המכרזים לרשות להגבלים עסקיים כדי לקבל את עמדתה לגבי ההשלכות התחרותיות של התמודדותן של קבוצות מסוימות במכרז, וביניהן הצדדים להסדר.
הרשות להגבלים עסקיים השיבה באותה עת כי זכייתה של ורידיס (באמצעות ת.מ.מ) במכרז עלולה לפגוע בתחרות, בשל אחזקותיה במטמנות והתלות של מתחרי המתקן באזור השפד"ן בשירותי ההטמנה שורידיס מספקת. לגבי תהל לא נמצא שזכייתה מעלה חששות תחרותיים.
בהתאם למסקנות אלה, החליטה ועדת המכרזים לאפשר לת.מ.מ להשתתף במכרז בכפוף למכירת אחזקותיה במטמנת אפעה, ובכפוף לכך שתחדל מתפעול של תאי המטמנה באפעה.
לאחר מכן, החליטו ת.מ.מ. ותהל לחבור ביניהן ולגשת יחד למכרז, וזאת כדי לשפר את סיכוייהן לזכות במכרז ולצמצם את סיכוניהן. בהמשך לכך פנו ת.מ.מ. ותהל בבקשה לממונה למתן פטור שיכשיר את החבירה.
הממונה כאמור סברה כי אין קושי תחרותי בחבירה בין תהל לת.מ.מ. והתייחסה לארבעה סוגי חששות תחרותיים שנבחנו וקבעה כי הם אינם מעוררים קושי. אלה תמצית החששות שנבדקו והמסקנות לגביהן:
------------
קישורים רלוונטיים: