המועצה הארצית לתכנון ולבניה אישרה בשבוע שעבר את תוכנית ההרחבה של בז"ן (בתי זיקוק לנפט) באזור מפרץ חיפה, תוכנית חפאג/1200. בדיון שהתקיים, הוועדה דחתה את כל הערעורים שהוגשו נגד התוכנית.

רקע על תוכנית ההתרחבות של בז"ן

בשנת 2003, החלו דיונים במוסדות התכנון סביב נושא תוכנית ההתרחבות של בזן. הדיונים האלה הם אחת הסיבות העיקריות לעוצמת הסערות הציבוריות והתקשורתיות סביב זיהום האוויר במפרץ חיפה בשנתיים האחרונות, היות והארגונים הירוקים יחד עם פעילים סביבתיים תושבי חיפה נאבקים בתוכנית ההתרחבות, בין השאר בטענה כי זיהום האוויר שמקורו במפעלים פוגע בבריאות הציבור ולכן אין לאשר את הרחבת הפעילות התעשייתית באזור.

נזכיר כי "דו"ח גרוטו" שהצית סערה תקשורתית לפני כשנה הוא מסמך שהוכן, הוצג ודלף מתוך הדיונים של המועצה על הערעורים לתוכנית ההתרחבות של בז"ן. גם המחקר האפידמיולוגי שעשה כותרות בשנה האחרונה קשור באופן הדוק לדיונים על תוכנית ההרחבה.

עתה, משהגיעו הדיונים למועצה הארצית, נידונו 4 ערעורים שהוגשו על ידי גורמים שונים: אדם טבע ודין, אביהו האן - חבר מועצת העיר חיפה מטעם סיעת הירוקים, האדריכל שמואל גלבהרט – יו"ר תנועת הירוקים בחיפה וגם ערעור של בז"ן שבמהלך הדיונים וויתרה על ערעורה.

כאמור, כל הערעורים נדחו והתוכנית אושרה.

המועצה הארצית: "התוכנית נותנת מענה להיבטי בריאות ואיכות סביבה"

במועצה הארצית הסבירו כי בהחלטתם נדרשו לאזן בין אינטרסים שונים: "מחד, האינטרס המשקי בהבטחת קיומה הרציף של פעילות זיקוק נפט גולמי... מאידך, אינטרסים אשר עניינם בריאות הציבור, איכות הסביבה וצמצום סיכונים.... אנו סבורים כי התכנית כפי שמאושרת על ידינו משקפת איזון הולם בין כלל האינטרסים הרלבנטיים.... אנו ערים לחשש הציבורי הנובע מאישורה של התכנית, בין היתר, ביחס להיבטי בריאות... יחד עם זאת, שוכנענו כי התכנית נותנת מענה נאות ומספק לכלל ההיבטים הרלבנטיים ובכלל זה לעניין היבטי בריאות הציבור ואיכות הסביבה."

הטענות בעניין איכות אוויר והפגיעה בבריאות התושבים

הערעורים שהוגשו עסקו בהיבטים רבים של התוכנית, אך אנו נתמקד בהיבטים הסביבתיים של איכות האוויר ובריאות התושבים. במועצה הארצית מנמקים את הסיבות לכך שהם שוכנעו שהתוכנית עונה על ההיבט הבריאותי-סביבתי. לדבריהם, יישום תוכנית ההתרחבות שאושרה כפופה לכך שהיקף הפליטות לסביבה לא יגדל וכי נקבע כי היתרי בניה יינתנו רק בתנאי שאין בהם כדי לגרום לעלייה בקצב פליטות המזהמים לאוויר. במסמך ההחלטה יש דיון מפורט על "המצב הקיים" שביחס אליו משווים את הגידול בפליטות.

בנוסף, המועצה מסבירה כי הוועדה המשותפת רשאית לדרוש ערכי פליטה מחמירים בעת מתן היתרי בניה בהתאם לממצאי הסקר האפידמיולוגי ובהתייעצות עם משרדי הבריאות והגנת הסביבה. כמו כן, צוין כי לתכנית נערך תסקיר השפעה על הסביבה אשר במסגרתו נערך סקר סיכונים בריאותי על פי פרוטוקול המשרד להגנת הסביבה האמריקאי (EPA). סקר זה נבדק על ידי המשרד להגנ"ס וכן על ידי חברה אנגלית ונמצא כי אין סיכונים בריאותי מהפעילות במתחם.

בפרוטוקול גם צוין כי במהלך הדיונים הוצגו נתונים לפיהם חל שיפור באיכות האוויר באזור חיפה, בהשוואה לשנים עברו. מוסבר כי שיפור זה נובע, בין השאר, מיישום דרישות המשרד להגנ"ס ביחס למפעלים הפועלים במתחם.

כמו כן, המועצה מסבירה כי אין בתוכנית ההתרחבות משום קביעה או פגיעה בסמכות הרשויות הרלוונטיות כגון משרד הבריאות או משרד הגנ"ס להחמיר את ערכי הפליטה או לקבוע מגבלות אחרות.

בגלל הסיבות האלה ונוספות, המועצה סבורה שהתוכנית נותנת מענה מספק להיבט הבריאותי-סביבתי.

דעת המומחים | על פי מה התקבלה החלטת המועצה?

במסמך ההחלטה הוועדה מנמקת כיצד קיבלה את החלטתה, לאור הדעות והעמדות השונות שהוצגו בפניה. מוסבר כי קיימות דעות מומחים שונות, אך ניתן משקל יתר, בראש ובראשונה, לעמדת הגורמים המוסמכים, שהם המשרד להגנ"ס ומשרד הבריאות. זאת מתוך עמדה כי הגורמים המוסמכים גיבשו את עמדתם באופן מקצועי ואינם מוטים. לדברי הוועדה בהסתמך על עמדות הגורמים המוסמכים היבטי איכות האוויר והבריאות מוסדרים במסגרת התכנית כפי שאושרה.

בנוסף, הוועדה הציגה את עמדת הגורמים הרשמיים מטעם המדינה שלא הביעו התנגדות לתוכנית כל עוד התנאים השונים ייושמו, ובראשם המשרד להגנת הסביבה ומשרד הבריאות.

עמדת אדם טבע ודין

עו"ד עמית ברכה, מנכ"ל 'אדם טבע ודין', הגיב על החלטת הוועדה ואמר: "חברי ועדת המשנה חטאו לתפקידם כמשרתי ציבור כאשר נתנו אור ירוק לבז"ן לעשות במפרץ חיפה ככל העולה על רוחה. משמעות ההחלטה היא צ'יק פתוח לאחד הגורמים המזהמים ביותר במדינת ישראל למשך 20 שנה להכפיל את שטחו ולהמשיך להקים ולהרחיב את התעשייה המזהמת ללא פיקוח וללא תכנון ועל חשבון בריאות תושבי מפרץ חיפה. 'אדם טבע ודין' לא תשלים עם ההחלטה ותנקוט בכל הכלים המשפטיים העומדים לרשותה".

עוד צויין על ידי אדם טבע ודין כי לתוכנית להרחבת בז"ן הוגשו למעלה מ- 1,600 התנגדויות.

בערר של 'אדם טבע ודין' נכתב: "מתחם בזן מהווה כיום מוקד למפגעים רבים וחמורים, ביניהם מפגעי זיהום אוויר, זיהום קרקע, זיהום נחלים, מפגעי ריח, פסולת מסוכנת ושפכים חמורים. מפגעים אלו חושפים את תושבי אזור מפרץ חיפה לסכנות בריאותיות ופוגעים משמעותית באיכות חייהם. במהלך השנים, המפעלים במתחם בזן התאפיינו בליקויים רבים ובין היתר: מאות חריגות בפליטות ולגרימת זיהום האוויר, כשל בפינוי כמויות גדולות של בוצה, פסולת רעילה שנוצרת בתהליכי זיקוק נפט מחצר המפעל ועוד. למרות טיעוניה של בז"ן במהלך הדיונים שהיא פועלת מכוח רגולציה מחמירה, מבקשות העוררות להזכיר את העובדה שאין מפעלי המתחם עומדים באותה רגולציה ולא ניתן להתעלם מהמשך קיום המפגעים במתחם".

---------------------------

קישורים רלוונטיים

1. מה רשום במאמר המדעי על הסרטן בחיפה? 07.07.2016
2. בכנסת: מה עוצר בעדנו להוריד פטישים של 50 קילו על המפעלים בחיפה?04.07.2016
3. מפעל כרמל אולפינים חוזר לפעילות לאחר השבתה, 20.06.2016
4. קרב גרסאות בין המשרד להגנ"ס לערוץ 2 ופעילי הסביבה במפרץ חיפה, 09.06.2016
5. האמנם ראשי התינוקות בחיפה קטנים ב 20-30%? 08.02.2016
6. מידע נוסף על זיהום אוויר במפרץ חיפה | infospot

--------

ספקים מומלצים לטיפול בזיהום אוויר: