המשרד להגנ"ס פרסם מסמך הוראות בנושא מדידת הרעש וקביעת המיגון מרעש במיזמי תשתית חיוניים מועדפים (כולל המטרו) לאחר ההקלות שאושרו למיזמים אלה, לפי התקנות למניעת מפגעי רעש ממיזמי תשתית חיוניים מועדפים שהנוסח הסופי שלהן פורסם לפני כחודש וחצי.

כפי שדיווחנו לפני חודש וחצי, לפי התקנות, בעבודות לבניית מיזמי תשתיות חיוניים, תותר בשעות היום חריגה עד-20 דציבלים מרמת הרעש המרבית כפי שהיא מוגדרת בתקנות רעש בלתי סביר. כמו כן קובעות התקנות כי אפשר לחרוג מרמת הרעש המרבית עד 30 שעות במצטבר בחודש ועד 200 שעות במצטבר בשנה, בתנאי שמבצע העבודות מפרסם מראש הודעה על החריגה הצפויה.

מסמך ההוראות שפורסם כעת מפרט איך למדוד רעשי רקע במיזמי תשתית חיוניים (לפני תחילת העבודות), כיצד מחשבים את רמת הרעש הצפויה, הוראות לניטור הרעש אחרי תחילת העבודות והנחיות בנושא אמצעים להפחתת הרעש.

קישור למסמך ההוראות המלא מובא בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. חדש: הקלות בנושא רעש למיזמי תשתית חיוניים מועדפים, 31.5.2026
2. נוספו 9 מתקני פסולת לרשימת מיזמי התשתית החיוניים, 29.3.2026
3. פורסמו הנחיות להכנת תוכנית למדידות רעש במסגרת הליכי תכנון, 5.1.2026
4. תקנות חדשות יאפשרו רעש חזק יותר בעת הקמת תשתית חיונית, 14.2.2024
5. חוק ההסדרים אושר. אילו נושאי סביבה נותרו בו ומה הושמט? , 29.5.2024
6. מידע נוסף על מפגעי רעש | infospot

כיצד יש למדוד את הרעש במיזמי תשתית חיוניים

במסמך מודגש שבכל מקום שבו מתוכננות עבודות להקמת מיזם תשתית חיוני מועדף, יש לבצע מדידות של רעש הרקע, שישמש לחישוב רמת הרעש שתהיה לאחר תחילת העבודות.

המסמך מפרט כיצד והיכן באתר יש למדוד את הרעש, קובע את משך ותדירות המדידות ואת סוג מד הרעש שיש להשתמש בו. עוד נקבע כי יש להעביר את תוכנית המדידות מראש לאישור המשרד להגנ"ס ולאחר סיום המדידות יש להעביר את התוצאות הגולמיות ודוח מסכם למשרד להגנ"ס.

חישובי רעש: מהי מידת הרעש הצפויה מהעבודות

לפי ההנחיות, חישובי הרעש יבוצעו עד למקום שממנו לא צפויה חריגה ממפלס הקריטריון המפורט בתקנות. בחישובים יש להתייחס לרעש הרקע הנמדד. על היזם להוכיח באמצעות חישובים הנעשים בתוכנת חיזוי ייעודית כי לא צפויה חריגה מקריטריון הרעש המפורט בתקנות. במקרים שבהם מחושבת חריגה צפויה, היזם צריך להוכיח כי מתוכנן אמצעי להפחתת הרעש.

המסמך מפרט כיצד יש לערוך את חישובי הרעש: החישובים ייעשו עבור כל שלבי העבודה הרועשים ויביאו בחשבון את כלל הפרמטרים של מקורות הרעש, את הפרמטרים המשפיעים על התפשטות הרעש ואת המבנים והמקומות ("קולטי הרעש") בסביבת האתר שצפויים להיות מושפעים מהחריגות ברמת הרעש.

בסיום החישובים יש להגיש למשרד להגנ"ס דוח בצירוף הקבצים שעליו הוא מתבסס. הדוח צריך לפרט בין השאר את סימון המבנים קולטי הרעש, מפלס קריטריון הרעש, מפלס הרעש המרבי המחושב, מידת החריגה מקריטריון הרעש ומספר ימי חריגה צפויים מתוך כלל ימי העבודה באתר.

אחרי תחילת העבודות: ניטור הרעש

במסמך ההנחיות מודגש כי תנאי מקדים לתחילת העבודות באתר הוא הגשת כל המסמכים הנדרשים וקבלת אישור מהמשרד להגנ"ס לתוכנית מדידת הרעש, לנוהלי העבודה ולעמידת המיזם בקריטריונים שנקבעו, לפי חישובי הרעש שבוצעו.

כמו כן מפרטות ההנחיות כיצד יש לנטר את הרעש הבוקע מהעבודות להקמת המיזם, ובין השאר נקבע בהן:

• סוג מד הרעש שיש להשתמש בו.
• יש להעביר מראש תוכנית ניטור לאישור המשרד להגנ"ס.
• מיקום ושלב העבודות: יש לנטר רעש במקומות ובשלבי עבודה שבהם מפלס הרעש המחושב גדול ממפלס הרעש שנקבע בחוק או בתקנות או נמוך ממנו בפחות מ-5 דציבל.
• תדירות הניטור: הניטור ייעשה בכל שעות היממה ובכל תקופת העבודה. מפלס הרעש ימדד לכל הפחות בכל 2 שניות.
• ניטור הרעש ייעשה בו-זמנית ב-3 נקודות מדידה לפחות, בסמוך לאתר העבודה ובסמוך למבנים קולטי הרעש.
• נגישות הנתונים: תוצאות המדידה יועלו לאתר אינטרנט שיאפשר למשרד להגנ"ס לצפות בהן בזמן אמת ולהוריד את הנתונים.
• לפי תוצאות המדידה יחושב מפלס הרעש בנקודת המדידה. נתון זה יושווה בזמן אמת למפלס הרעש המותר באותה שעה.
• התראה על חריגה: אם יש חריגה ממפלס הרעש המותר תישלח לקבלן המבצע, לחברת התשתית האחראית ולמשרד להגנ"ס התראה בזמן אמת. הקבלן יונחה לעצור את העבודות ולנקוט אמצעים מיידיים להפחתת הרעש עד לבירור נסיבות החריגה.
• אם מדובר בחריגה מותרת לפי התקנות, אפשר להמשיך בעבודות, אך יש לרשום ולעדכן את משך זמן החריגה.
• בסיום כל שבוע יש להעביר למשרד להגנ"ס דוח מסכם של תוצאות המדידות.

אמצעים להפחתת הרעש

מסמך ההנחיות מפרט גם את האמצעים שיש לנקוט כדי להפחית את מפלס הרעש באתרים להקמת מיזמי תשתית חיוניים:

• הפחתת רעש במקור: יש להפחית ככל האפשר את הרעש במקור באמצעות שימוש בכלי עבודה שקטים יותר, שיטות בנייה שקטות וכו'. אם אי-אפשר להפחית את הרעש במקור, יש לפרט את הסיבות ולהפחית את משך החשיפה לרעש ביום עבודה באמצעות קיצור משך זמן העבודה או עבודה במקטעים.
• קירות אקוסטיים: בכל מקום שאפשר, יש להקים בו קירות אקוסטיים זמניים. יש להוכיח את יעילותם בשטח באמצעות מדידות שיועברו למשרד להגנ"ס. אם המיזם כולל קירות אקוסטיים קבועים, יש לבנות אותם לפני תחילת העבודות.
• מיגון אקוסטי דירתי לשלב העבודות: מיגון יסופק לדירות שבהן אי-אפשר להפחית את הרעש באמצעים אחרים ושצפויות בהן חריגות ממפלס הרעש שנקבע בתקנות. ההנחיות מפרטות את המקרים שבהם יש לספק מיגון אקוסטי דירתי.

מיזמי תשתית חיוניים מועדפים: התקנות מאפשרות לחרוג מרמות הרעש

כפי שדיווחנו, תקנות מניעת מפגעי רעש ממיזמי תשתית חיוניים מועדפים שפורסמו לפני כחודש וחצי, קובעות שאפשר לחרוג מרמות הרעש המותרות בעת הקמת מיזמים אלה. מטרת התקנות היא להקל ולזרז בניית מיזמי תשתית חיוניים.

לפי התקנות, אתרי בנייה של מיזמי תשתית חיוניים יוכלו לחרוג בשעות היום עד 20 דציבלים מרמת הרעש המרבית כפי שהיא מוגדרת בתקנות רעש בלתי סביר. כמו כן קובעות התקנות כי אפשר לחרוג מרמת הרעש המרבית עד 30 שעות במצטבר בחודש ועד 200 שעות במצטבר בשנה, בתנאי שמבצע העבודות מפרסם מראש הודעה על החריגה הצפויה.

בהשוואה לטיוטת התקנות שפורסמה להערות הציבור לפני כשנתיים, הנוסח הסופי כולל כמה שינויים, בהם החרגת העבודות להקמת המטרו מהתקנות (המטרו אינו מוחרג מההוראות שפורסמו כעת), ביטול הסעיף שמאפשר לחרוג ממפלס הרעש מעבר למכסת הימים שנקבעה בתנאי שמספקים דיור חלופי לתושבים המתגוררים בסמוך והגדרת רעש חריג לפי חריגה מתקנות רעש בלתי סביר בלבד.

---

מסמכים רלוונטיים: