פורסם הנוסח הסופי של תקנות מניעת מפגעי רעש ממיזמי תשתית חיוניים מועדפים המאפשרות לחרוג מרמות הרעש המותרות בעת הקמת מיזמים אלה. מטרת התקנות היא להקל ולזרז על בניית מיזמי תשתיות חיוניים. ככל הנראה, התקנות ייכנסו לתוקף באופן מיידי.

לפי התקנות, בעבודה על מיזמי תשתיות חיוניים, בשעות היום, תותר חריגה עד-20 דציבלים מרמת הרעש המרבית כפי שהיא מוגדרת בתקנות רעש בלתי סביר. כמו כן קובעת התקנות כי אפשר לחרוג מרמת הרעש המרבית עד 30 שעות במצטבר בחודש ועד 200 שעות במצטבר בשנה, בתנאי שמבצע העבודות מפרסם מראש הודעה על החריגה הצפויה. העבודות להקמת המטרו מוחרגות מהתקנות.

בהשוואה לטיוטת התקנות שפורסמה להערות הציבור לפני כשנתיים, הנוסח הסופי כולל כמה שינויים, בהם החרגת העבודות להקמת המטרו מהתקנות, ביטול הסעיף שמאפשר לחרוג ממפלס הרעש מעבר למכסת הימים שנקבעה בתנאי שמספקים דיור חלופי לתושבים המתגוררים בסמוך והגדרת רעש חריג לפי חריגה מתקנות רעש בלתי סביר בלבד.

קישור לנוסח התקנות מובא בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. נוספו 9 מתקני פסולת לרשימת מיזמי התשתית החיוניים, 29.3.2026
2. פורסמו הנחיות להכנת תוכנית למדידות רעש במסגרת הליכי תכנון, 5.1.2026
3. תקנות חדשות יאפשרו רעש חזק יותר בעת הקמת תשתית חיונית, 14.2.2024
4. חוק ההסדרים אושר. אילו נושאי סביבה נותרו בו ומה הושמט? , 29.5.2024
5. מידע נוסף על מפגעי רעש | infospot

חריגה של 20 דציבלים: מפלסי הרעש המרביים המותרים

כאמור, התקנות מתירות הקלה במפלס הרעש המרבי המותר בעת בניית מיזמי תשתית חיוניים מועדפים (פרויקט הקמת המטרו מוחרג):

• בשעות היום: מפלס הרעש המרבי כפי שנקבע בתקנות רעש בלתי סביר, בתוספת 20 דציבלים.
• בכל שעות היממה: מפלס הרעש המרבי המותר יעמוד בהגדרות בתקנות רעש בלתי סביר, אם הותקן מיגון אקוסטי במבנה, אפשר לקזז את מידת היעילות של המיגון.
• למפלס הרעש כפי שהוגדר בתקנות רעש בלתי סביר יש להוסיף 5 דציבלים המבטאים רעשי הרקע.
• מותר לחרוג ב-10 דציבלים ממפלסי הרעש שהוגדרו בתקנות לזמן מוגבל של 30 שעות במצטבר בחודש או 200 שעות בשנה (בשעות היום). על המבצע לפרסם מראש הודעה לתושבי האזור שצפויים להיות מושפעים מהחריגה.

הוראות נוספות: עבודות לילה מותרות, חובה לנטר ולמדוד

נוסח התקנות כולל עוד כמה הוראות:

• עבודות לילה: בניגוד למה שנקבע בתקנות מניעת רעש, לגוף המבצע מותר להפעיל מכונות לחפירה, בנייה, הריסה וכו' באזורי מגורים כל שעות היממה, בתנאי שהרעש אינו עובר את מפלסי הרעש שנקבעו בתקנות. הוראות אלה כוללות גם פריקה, טעינה וטלטול של מיכלים, בהם מיכלי אשפה, חביות, מיכלי גז וסחורות.
• מדידה וניטור: הגוף המבצע מחויב למדוד ולתעד באופן רציף את מפלסי הרעש באזור העבודות, לפי הנחיות המשרד להגנ"ס.

שינויים שנעשו בנוסח הסופי של התקנות

בהשוואה לטיוטת התקנות שפורסמה להערות הציבור לפני כשנתיים, הנוסח הסופי של התקנות כולל כמה שינויים ותוספות, אלה עיקרם:

• החרגת העבודות להקמת המטרו: בנוסח הסופי העבודות להקמת המטרו מוחרגות מהתקנות. החרגה זו לא הופיעה בטיוטה.
• מכסה שנתית של 200 שעות: הטיוטה התירה לחרוג 30 שעות במצטבר בחודש. הנוסח הסופי קובע גם מכסה מרבית של 200 שעות בשנה.
• הגדרת רעש בלתי סביר: בטיוטה, כדי שרעש שמקורו בהקמת מיזם תשתית חיוני מועדף ייחשב לחזק או בלתי סביר צריכים להתקיים שני תנאים: הוא עולה על מפלס הרעש המרבי לפי תקנות רעש בלתי סביר והוא גם מפריע לתושבים ולעוברי אורח. בנוסח הסופי כל רעש החורג ממפלס הרעש המרבי נחשב לרעש חזק או בלתי סביר.
• ביטול מנגנון הדיור החליפי: בנוסח הסופי בוטל המנגנון שהוצע בטיוטה שאפשר לחרוג ממפלס הרעש עד 5 פעמים בשנה בתנאי שמציעים לתושבים דיור חליפי. כלומר, הנוסח הסופי לא מאפשר חריגה נוספת.
• ביטול החלופה של חוקי עזר: לפי טיוטת התקנות, לרשות המקומית הייתה סמכות לקבוע בחוק העזר כללים שונים מאלה שבתקנות. אפשרות זו בוטלה בנוסח הסופי.

מקור הסמכות להתיר מפגעי רעש במיזמי תשתיות חיוניות

נושא מתן הקלות בתחום הרעש למיזמי תשתיות לאומיים הופיע במקור בטיוטת החוק לקידום תשתיות לאומיות. החוק אושר במסגרת חוק ההסדרים ב-2023, אך בלי ההקלות בתחום הרעש. עם זאת, בנוסח הסופי נקבע שהמשרד להגנ"ס יוכל, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והסביבה, לקבוע תקנות "לעניין מניעת רעש בשל ביצוע עבודות לקידום מיזם תשתית חיוני מועדף", וכך הוא עשה במסגרת התקנות שהנוסח הסופי שלהם פורסם כעת.

מהו מיזם תשתית חיוני מועדף?

חוק תשתיות לאומיות, שאושר כחלק מחוק ההסדרים 2023, מפרט את התנאים שהופכים פרויקט תשתית למיזם תשתית חיוני מועדף (יש לעמוד בכולם):

1. המיזם נדרש לשם אספקת שירות או משאב חיוניים לציבור ויש דחיפות בביצועו
2. המיזם הוא בעל כדאיות כלכלית, נובעת ממנו תועלת משקית משמעותית, ועיכוב במשך ביצועו יגרום בוודאות גבוהה לנזק משמעותי למשק או לאינטרס ציבור.
3. המיזם או תוצריו ישרתו אוכלוסייה בהיקף נרחב.
4. יישום חוק תשתיות לאומיות יסיר חסמים משמעותיים לקידום המיזם או ימנע עיכובים משמעותיים או ייקור עלויות משמעותי.

לפי החוק, משרד האוצר רשאי להגדיר עד 10 פרויקטים לכל היותר כתשתיות חיוניות מועדפות והם ייהנו מההקלות המוצעות בחוק, בהן הקלות בתחום הרעש המופיעות בתקנות המדוברות.

---

מסמכים רלוונטיים: