מינהל הבטיחות במשרד העבודה פרסם להערות הציבור טיוטה לתיקון תקנות רישוי עסקים בנושא אחסון נפט ותחנות דלק. עיקר השינוי הוא ביטול ופישוט תקנות בטיחות הנוגעות לתחנות תדלוק וחוות מיכלים והעברת האחריות לרגולטורים וגופי פיקוח אחרים במטרה לייעל את הרגולציה, להתאים את הדרישות למציאות המקצועית והטכנולוגית העדכנית, ובמקביל לשמור על רמת בטיחות נאותה.

לפרסום הטיוטה קדם תהליך בחינת הרגולציה (RIA) של רשות האסדרה ומשרד העבודה. כפי שדיווחנו לפני כשנתיים, מדוח ה-RIA עלה שחלק מהוראות הרגולציה של משרד העבודה חופפות להוראות של משרדי ממשלה וגורמי פיקוח אחרים (המשרד להגנת הסביבה, משרד האנרגיה, רשות כבאות והצלה, משטרת ישראל) או שהן נוגעות לתחומי מומחיות של רגולטורים משיקים. כמו כן עלה שרוב הסעיפים העוסקים בתחנות תדלוק וחוות מיכלים מיושנים ולא מעודכנים בהשוואה למקובל בעולם.

עוד עולה מהדוח שעדכון התקנות צפוי לחסוך לציבור עלויות רגולציה ישירות של כ-529 מיליון ₪ באופן חד-פעמי, כ-31 אלף ₪ באופן שנתי, וכ-41 אלף ימי המתנה בשנה. נוסף על כך התיקון ימנע אובדן תועלת בסך 5.8 מיליארד ₪ בשנה. נכון לשנת 2024, התקנות חלות על 1,263 תחנות דלק ציבוריות, 548 תחנות דלק פנימיות, ו-55 חוות מיכלי דלק.

תקנות רישוי עסקים בנושא אחסון נפט נועדו להסדיר היבטים של בטיחות בעבודה עם נפט ואחסונו, ולקבוע דרישות להקמה ולתפעול של מתקני אחסנת נפט ותחנות תדלוק.

קישור לטיוטת התקנות מופיע בסוף הכתבה. הערות הציבור אפשר להגיש עד 15.6.2026.

כתבות רלוונטיות:

1. מלחמה: הנחיות לתחנות דלק לבדיקת תקינות לאחר פגיעת טילים, 18.3.2026
2. עדכון הנחיות של בדיקות אטימות בתחנות דלק, 23.11.2025
3. תחנות דלק: מאות מוקדי זיהום למרות שהבדיקות תקינות, 6.2.2025
4. עדכוני רגולציה בתחום הבטיחות והגהות, 26.11.2024
5. פורסמה טיוטת מדיניות למניעת זיהום קרקע ומי תהום מתחנות דלק, 17.3.2024

העדכון: עיקר האסדרה תעבור לרגולטורים אחרים

עיקר השינוי המוצע בטיוטה הוא העברת עיקר האסדרה והפיקוח על חוות מיכלים, יחידות ניפוק, תחנות תדלוק פנימיות ותחנות תדלוק ציבוריות, ממשרד העבודה לרגולטורים וגורמי פיקוח בעלי מומחיות ייעודית בתחום ובראשם רשות כבאות והצלה, המשרד להגנ"ס, משרד האנרגיה ומשטרת ישראל.

להלן פירוט של השינויים העיקריים:

• ביטול ההוראה העוסקת באטמוספרות נפיצות ובסיווג אזורים מסוכנים החופפת לתקן הישראלי ת"י 60079 שאומץ מכוח חקיקה ונאכף על-ידי רגולטורים ייעודיים בתחום החשמל והחומרים המסוכנים.
• ביטול ההתייחסות לחוות מיכלים בתקנה העוסקת בהיבטים של הארקה ובטיחות חשמלית, תחום שבליבת הסמכות והאכיפה של רשות כבאות והצלה ועוד רגולטורים.
• ביטול ההתייחסות ליחידות ניפוק וחוות מיכלים בהוראות העוסקות בשריפות ודליקות, תחום שגם הוא באחריות כב"ה ושמוסדר באמצעות תקנות ורגולציה ייעודיים.
• מחיקת הפרק בתקנות העוסק בשיפור הבטיחות בחוות מיכלים (פרק ב'): נמצא שעיקר גורמי הסיכון לא מופיעים בפרק ולכן הוא לא תורם לבטיחות ולהגנה על הציבור והסביבה. יתרה מזו, מרבית הדרישות בפרק הן באחריותם ובמומחיותם של רגולטורים אחרים ולא תואמות להתפתחויות הטכנולוגיות.
• מחיקת הפרק העוסק בתחנות תדלוק ציבוריות (פרק ד'). נמצא שהתקנות לא תורמות לשיפור הבטיחות ושההסדרים הקבועים בפרק מיושנים, לא משקפים את ההתפתחויות הטכנולוגיות ואת מאפייני השוק העדכניים, ולא מותאמים למציאות התפעולית הקיימת. כמו כן חלק גדול מההוראות בפרק נמצאות בתחומי האחריות של משרדי ממשלה וגורמי פיקוח אחרים.
• ביטול תקנות העוסקות בתאונות עבודה בתחנות תדלוק פנימיות (פרק ו'). בדומה לתקנות בנושא תחנות תדלוק ציבוריות, גם התקנות הנוגעות לתחנות תדלוק פנימיות לא תורמות לבטיחות וחופפות להסדרה הקיימת של רגולטורים אחרים.
• צמצום תקנות בנושאי בטיחות פיזית, הטמנת מיכלים תת-קרקעיים והגנה עליהם כך שהן יוגבלו להוראות טכניות מצומצמות בלבד. התיקון נועד לשמור על רציפות בהיבטי בטיחות נקודתיים, ובמקביל להתאים את הדרישות לתקני התכנון והבנייה המחייבים

---

מסמכים רלוונטיים: