המשרד להגנת הסביבה פרסם בשבוע שעבר (ה') את היתר הפליטה המעודכן של תחנת הכוח הפחמית אורות רבין בחדרה המתיר להפעיל את כל אחת מ-4 היחידות הפחמיות הישנות ל-500 שעות בשנה, למשך 3 שנים, בהתאם למתווה השימור החם שאושר על ידי משרד האנרגיה לפני כ-3 חודשים.

לפי היתר הפליטה המועדכן תוכל חברת החשמל להפעיל את כל אחת מיחידות 4-1 עד 350 שעות בשנה לצורך בדיקות כישרות ועוד 150 שעות לצורך הפעלה חריגה לפי דרישת נגה (החברה הממשלתית לניהול מערך החשמל הארצי). כמו כן תותר הפעלה נוספת של עד 48 שעות לכל יחידה במצבי חירום (מלחמה, טרור, מתקפת סייבר, רעידת אדמה או צונאמי).

כפי שדיווחנו לפני כחודשיים, סירב המשרד להגנ"ס תחילה לקבל את עמדת רשות החשמל ומשרד האנרגיה ולאשר בהיתר הפליטה הפעלה של יחידות 4-1 בעת מזג אוויר קיצוני, בטענה שאלה חוזרים על עצמם מדי קיץ וחורף ואינם נחשבים למצב חירום מבחינת משק האנרגיה. כעת מתברר שהמשרד להגנ"ס נסוג מתנאי זה.

באיגוד ערים לסביבה שרון–כרמל, האחראי לנושאי איכות הסביבה מטעם הרשויות המקומיות באזור, מותחים ביקורת חריפה על המשרד להגנ"ס והיתר הפליטה שאושר ומדגישים שלמרות הצהרותיו של המשרד על תום עידן הפחם הוא אישר הפעלה ממשוכת של היחידות הפחמיות המזהמות באורות רבין, צעד הנתפס בעיני האיגוד התקפלות של המשרד הפוגעת בבריאות הציבור. באיגוד מדגישים כי הם ימשיכו לפעול בכל הערוצים כדי למנוע את המשך הפעלת יחידות 4-1. תגובתו המלאה של יו"ר האיגוד מובאת בסוף הכתבה.

כאן המקום להזכיר שיחידות 4-1 באורות רבין נחשבות ליחידות ייצור החשמל המזהמות בישראל, והן מקור הפליטה הגדול בישראל למזהמים רבים. באותה תחנה יש 2 יחידות ייצור פחמיות נוספות, חדשות יותר, ופחות מזהמות (יחידות 5 ו-6), שאמורות לעבור בשנתיים הקרובות תהליך הסבה לגז טבעי במקום הפחם. לאחר מכן, 4 היחידות הפחמיות הישנות יהיו האחרונות שמשתמשות בפחם בישראל.

קישור להיתר הפליטה המעודכן בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. אושרה הפעלת היחידה החדשה בחדרה, השימוש ביחידות 4-1 יופסק, 8.1.2026
2. המשרד להגנ"ס לא מאשר להפעיל את יחידות 4-1 במז"א קיצוני, 10.12.2025
3. אושר: שימור חם של יחידות פחמיות 4-1 באורות רבין, 3.12.2025
4. בימים הקרובים ייפסק השימוש ביחידות הפחמיות, 18.11.2025
5. עיכוב נוסף בהפסקת השימוש ביחידות הפחמיות בחדרה, 7.9.2025
6. למידע נוסף על זיהום אוויר מחשמל | infospot

אושר: אפשר להפעיל כל יחידה פחמית עד 500 שעות בשנה

כאמור, לפי היתר הפליטה שפורסם במסגרת מתווה השימור, יהיה אפשר להפעיל את כל אחת מיחידות 4-1 הפחמיות הישנות בתחנת הכוח אורות רבין בחדרה עד 350 שעות בשנה לצורך שמירת כשירות.

כמו כן מתיר היתר הפליטה להפעיל את כל אחת מ-4 היחידות הפחמיות 150 שעות בשנה לצורך הפעלה חריגה, לפי דרישת חברת נגה. לפי המשרד להגנ"ס, שעות אלה ישמשו לגיבוי הנדרש כדי להשלים פרויקטים במשק החשמל, כולל הסבת יחידות פחמיות לגז והגדלת היקפי אגירת אנרגיה שיאפשרו להגדיל את שיעורי האנרגיה המתחדשת המשמשים לייצור חשמל.

נוסף כל אלה מאפשר היתר הפליטה להפעיל את כל אחת מהיחידות הפחמיות ל-48 שעות במצבי חירום הנובעים מצפי לאי-אספקת חשמל בגלל הפסקה באספקת הגז הטבעי או השבתה של יחידות ייצור המופעלות בגז בגלל מלחמה, טרור, מתקפת סייבר, רעידת אדמה או צונאמי.

לסיכום, לפי ההיתר המעודכן שפרסם המשרד להגנ"ס, חברת החשמל יכולה להפעיל כל אחת מ-4 היחידות הפחמיות בתחנת אורות רבין עד 500 שעות בשנה, 350 שעות מהן לצורך בדיקות כשירות ועוד 150 שעות במצבים חריגים, וסה"כ עד 2,000 שעות בשנה שהם כ-83 ימים סה"כ או כ-21 ימים לכל יחידה, לא כולל 48 השעות במסגרת מצבי חירום.

יצוין כי כל ההפעלות האלה אינן דורשות את אישור המשרד להגנ"ס, אך הן כן דורשות אישור של מנכ"ל משרד האנרגיה. 

בתחילת השנה: אורות רבין הפסיקה לייצר חשמל מפחם בשגרה

כפי שדיווחנו, לפני כחודש וחצי חתמה עיריית חדרה על תעודת גמר למחז"ם 80, יחידת ייצור חשמל חדשה המופעלת בגז טבעי ושהחליפה את יחידות 2-1 בתחנת הכוח אורות רבין בחדרה. מחז"ם 80 תצטרף למחז"ם 70 שהחלה לפעול בחודש פברואר 2025 והחליפה את יחידות 4-3.

המשמעות: הפסקת השימוש השוטף ביחידות הפחמיות הישנות 1-4 בתחנת הכוח בחדרה, ומעבר של היחידות לשימור חם, לפי המתווה שאושר בסוף 2025.

עם הפסקת השימוש בשגרה ביחידות 4-1 וסיום הסבת יחידה 3 בתחנת רוטנברג באשקלון, יחל בקרוב תהליך ההסבה לגז טבעי של יחידות 6-5 בחדרה, מדובר ביחידות חדשות יותר מיחידות 1-4, ומותקנים בהם אמצנים ממתקדמים להפחתת פליטות, שלא מותקנים ביחידות 1-4 הישנות.

לפי ההערכות העדכניות של חברת החשמל, הסבת יחידה 5 צפויה להסתיים בסוף 2026 ואז תושבת יחידה 6 לקראת הסבתה לגז טבעי שלפי היתר הפליטה שפורסם עתידה להסתיים בסוף חודש יוני 2027. כלומר, בסוף שנת 2026 יופסק השימוש בפחם לייצור חשמל בשגרה, למעט 500 השעות שאושרו ליחידות 1-4.

התייחסויות

עידית סילמן, השרה להגנת הסביבה: "היתר הפליטה המתוקן לתחנת הכוח אורות רבין הוא תוצר של עבודה מקצועית ומעמיקה שנועדה לצמצם למינימום ההכרחי את ההשפעה הסביבתית של היחידות הפחמיות בשגרה ובחירום. קבענו מגבלות הפעלה ברורות והטמענו מנגנוני בקרה שיבטיחו כי השיקולים הסביבתיים יישמרו בליבת כל החלטה על הפעלת היחידות. זהו מהלך שמבטא איזון אחראי לטובת בריאות הציבור והסביבה".

עו"ד אלי אבוטבול, יו"ר איגוד ערים לסביבה שרון–כרמל וראש מועצת זכרון יעקב: "המשרד להגנת הסביבה טועה, מטעה ופוגע בציבור כאשר הוא מצד אחד מצהיר על סוף עידן הפחם ומצד שני מאשר הפעלה של 4 היחידות הפחמיות באורות רבין למשך 500 שעות, סה"כ 2,000 שעות בשנה, ל-3 שנים נוספות. זאת, בנוסף למתן אישור למשרד האנרגיה להפעילן באישור מיוחד, מהווה התקפלות חמורה של המשרד להגנת הסביבה אשר אמור לשמור על בריאות התושבים ואיכות הסביבה.

האיגוד מדגיש: המרחב שלנו כבר נושא בנטל אנרגטי לאומי כבד במיוחד, ואין כל הצדקה להמשיך ולסכן את תושביו בזמן שקיימות חלופות אנרגטיות נקיות ובטוחות יותר, גם במקרים של שעת חירום.

איגוד ערים לסביבה שרון–כרמל ימשיך לפעול בכל הכלים העומדים לרשותו, ציבוריים, מקצועיים ומשפטיים, כדי למנוע את המשך הפעלת היחידות הפחמיות ולהגן על בריאות התושבים".

---

מסמכים רלוונטיים: