בית הזיקוק באשדוד הודיע אמש (ג') כי המשרד להגנת הסביבה מתכוון להטיל עליו עיצום כספי בגובה של כ-32.2 מיליון ₪, בשל הפרה של תנאי היתר הפליטה. עוד ציינו בחברה כי הם דוחים את טענות המשרד להגנ"ס וכי בכוונתם להעביר את תגובתם למשרד לפי המועד שנקבע לכך.

ההפרות המדוברות הן, בין היתר, חריגות במדידות פתע שביצע המשרד להגנ"ס בארובות, חריגות בניטור הרציף ופליטת עשן הנראית לעין. בהמשך להפרות האלה, זומנו מנהלי בית הזיקוק לפני כחצי שנה לשימוע, שבעקבותיו התבקשו להציג נתונים נוספים, וכעת המשרד להגנ"ס החליט להטיל עיצום כספי.

העיצום הכספי המדובר הוא חלק מרצף של מהלכי פיקוח ואכיפה שהמשרד להגנ"ס מבצע מול בית הזיקוק באשדוד. למשל, לפני כשנה וחצי המשרד להגנ"ס הוציא לבית זיקוק אשדוד צו לביצוע פעולות לצמצום פליטות של המזהם המסרטן בנזן, ובשנה שלפני כן הוטל על בית הזיקוק קנס בגובה 7 מיליון ₪ בגלל זיהום אוויר.

נזכיר שמלבד בית הזיקוק, באשדוד יש ריכוז גבוה של מתקני תשתית הפולטים כמויות ניכרות של מזהמים לאוויר. לפי דוח המפל"ס לשנת 2024, ואף שניכר שיפור בנתוני פליטות המזהמים, אשדוד הוא עדיין אזור התעשייה עם פליטות החומרים המסרטנים הגבוהה בישראל (מלבד אזור התעשייה במישור רותם שאינו צמוד לריכוז אוכלוסייה).

זה גם המקום להזכיר שאף שהתוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר באזור אשדוד פורסמה להערות הציבור כבר לפני כ-9 חודשים, היא טרם אושרה בממשלה. התוכנית כוללת שורה של צעדים להפחתת פליטות באשדוד ממגוון של מקורות פליטה בתעשייה, בתחבורה, בפסולת, בשפכים, ועוד. כמו כן התוכנית מציבה יעדי הפחתת פליטות ל-3 מזהמים מרכזיים ומגבילה מקורות פליטה חדשים.

כתבות רלוונטיות:

1. מגמה מעורבת של פליטות במוקדי זיהום אוויר חדרה, חיפה, אשדוד, 8.9.2025
2. פורסמה טיוטת התוכנית לצמצום זיהום אוויר באשדוד, 29.4.2025
3. צו לביצוע פעולות להפחתת פליטות בנזן מבית הזיקוק באשדוד, 27.8.2024
4. קנס 7 מיליון ₪ לבית הזיקוק באשדוד בגין זיהום אוויר, 17.10.2023

קנס של 32 מיליון ₪ בגלל הפרות של היתר הפליטה

כאמור, בית זיקוק אשדוד הודיע כי התקבלה אצלו הודעה מהמשרד להגנ"ס שמתכוון להטיל עליו עיצום כספי בסכום של יותר מ-32 מיליון ₪ בשל הפרות של היתר הפליטה לאוויר. בחברה הדגישו כי הם דוחים את טענות המשרד להגנ"ס וכי בכוונתם להעביר את התייחסותם עד למועד שנקבע לכך.

הודעת בית הזיקוק אינה מפרטת אילו סעיפים הופרו בהיתר הפליטה, ואולם מדיווחים קודמים עולה שבחודש אפריל 2025 שלח המשרד להגנ"ס לבית הזיקוק התראה וזימון לשימוע בגלל הפרות של היתר הפליטה, בין היתר בשל חריגות שנמדדו בערכי הפליטה שנדגמו בדיגומי פתע שהמשרד להגנ"ס ביצע בארובות בית הזיקוק, לצד חריגות בניטור הרציף בארובות ופליטת עשן נראית לעין.

כחודש לאחר מכן נערך השימוע שבעקבותיו התבקש בית הזיקוק להעביר למשרד להגנ"ס עוד חומרים. כעבור כחצי שנה, במהלך חודש אוקטובר 2025, עדכן המשרד להגנ"ס את היתר הפליטה של בית הזיקוק שהחמיר את הדרישות בהשוואה להיתר הקודם.

בהמשך לשימוע, השבוע נשלחה לבית הזיקוק הודעה כי המשרד להגנ"ס מתכוון להטיל עליו עיצום כספי בסכום של 32.2 מיליון ₪ בשל הפרות היתר הפליטה.

לפני כשנה וחצי: צו לביצוע פעולות לצמצום פליטות בנזן

העיצום הכספי הנוכחי הוא האחרון בשרשרת של מהלכי פיקוח ואכיפה של המשרד להגנ"ס על בית הזיקוק באשדוד. בין היתר, כפי שדיווחנו לפני כשנה וחצי, המשרד להגנ"ס הודיע כי בגלל חריגות מערכי הסף המותרים של החומר המסרטן בנזן שנמדדו בתחנות ניטור איכות אוויר בבית הזיקוק באשדוד, הוצא למתקן צו לביצוע פועלות לצמצום זיהום אוויר.

באותו מקרה בית הזיקוק ציין כי תחנות הניטור המדוברות מוצבות בתוך בית הזיקוק והן מיועדות לצרכיו התפעוליים של בית הזיקוק ולא נמדדו בהן כלל חריגות (כלומר, ערכי הסף אינם חלים עליהן). כמו כן הדגישו בבית הזיקוק כי לא נרשמו חריגות באף לא אחת מתחנות ניטור איכות האוויר ה'רגילות' למדידת בנזן המוצבות בעיר אשדוד.

גם המשרד להגנ"ס ציין בהודעתו כי החריגות נמדדו בתחנות ניטור תפעוליות שנמצאות על גדר המפעל. כלומר, הן לא משקפות את זיהום האוויר שאליו נחשפת האוכלוסייה, אלא את איכות האוויר על גדר המפעל.

למרות זאת, דרש המשרד להגנ"ס מבית הזיקוק במסגרת הצו לנקוט פעולות כדי לצמצם פליטות מזהמים, בהן הקמת מתקנים לטיפול בפליטות מזהמים, מיפוי ודיגום מקורות פליטה ופרסום לציבור של נתוני ניטור רציף.

התוכנית לצמצום זיהום אוויר באשדוד עדיין מחכה לאישור

כאמור, בית הזיקוק הוא אחד ממגוון מקורות פליטה באשדוד, שגורמים לכך שאזור התעשייה באשדוד 'מככב' בראש רשימת אזורי התעשייה המזוהמים בישראל כבר מספר שנים ברצף, ויחד עם ריבוי של תלונות ציבור והתוכניות העתידיות להוספת מקורות פליטה חדשים באזור, הביאו את המשרד להגנ"ס לגבש תוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר וריח באזור אשדוד.

אף שהתוכנית פורסמה להערות הציבור כבר לפני כ-9 חודשים, ואף שאישורה בשנת 2025 היה אחד מיעדי המשרד להגנ"ס בתוכנית העבודה שלו, הדבר טרם קרה.

התוכנית, שהמשרד להגנ"ס גיבש יחד עם איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד–חבל יבנה, קובעת בין השאר יעדי הפחתת פליטות ל-3 מזהמים מרכזיים ומגבילה מקורות פליטה חדשים של עוד 2 מזהמים. אם וכאשר התוכנית תאושר כהחלטת ממשלה, היעדים וההגבלות על הפליטות יהפכו להגבלה שיש להתחשב בה בעת תכנון מקורות פליטה חדשים.

נוסף על כך כוללת התוכנית שורה ארוכה של צעדים להפחתת פליטות ממגוון של מקורות פליטה בתעשייה, בתחבורה, בפסולת, בשפכים, ועוד. היקף התקציב הממשלתי שיושקע ישירות בפעולות להפחתת זיהום אוויר עומד על 25 מיליון ₪.