המשרד להגנ"ס ואיגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד חבל יבנה, פרסמו היום להערות הציבור את טיוטת התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באזור התעשייה באשדוד.

לאור הריכוז הגבוה של מקורות פליטה, יחד עם נתוני המפל"ס שמציבים את האזור בראש רשימת פליטות מזהמים בישראל, ועם יותר מ-1,000 תלונות תושבים בשנה, והתוכניות העתידיות להוספת מקורות פליטה חדשים באזור, כל אלה הביאו לגיבוש התוכנית להפחתת זיהום האוויר באזור התעשייה הצפוני של אשדוד.

התוכנית כוללת הצבת יעדי הפחתת פליטות ל-3 מזהמים מרכזיים, והגבלת מקורות פליטה חדשים של 2 מזהמים נוספים. במידה והתוכנית תאושר כהחלטת ממשלה, היעדים והמגבלות על הפליטות, יהוו מגבלה שיש להתחשב בה בעת תכנון מקורות פליטה חדשים.

בנוסף לכך, התוכנית מונה שורה ארוכה של צעדים להפחתת פליטות ממגוון מקורות פליטה בתעשייה, בתחבורה, בפסולת, בשפכים, ועוד. היקף התקציב הממשלתי שיושקע ישירות בפעולות להפחתת זיהום אוויר עומד על 25 מיליון ש"ח.

לאחר קבלת הערות הציבור ובחינתן, בכוונת המשרד להגנת הסביבה לפעול לאישור התוכנית באמצעות החלטת ממשלה.

המועד האחרון להגשה הערות: 20 במאי 2025. קישור לתוכנית בתחתית הכתבה. 

כתבות רלוונטיות:

1. עיכוב בפרסום התוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר באשדוד, 06.02.2025
2. מה מצב הפליטות במוקדי הפליטה באשדוד, 29.08.2024
3. צו לביצוע פעולות להפחתת פליטות בנזן מבית הזיקוק באשדוד, 27.08.2024
4. הצעה לאסור הוספת מקורות זיהום אוויר חדשים באשדוד, 4.11.2024
5. אשדוד מבקשת מהממשלה עזרה לצמצום זיהום האוויר, 21.3.2024

יעדי הפחתתת פליטות

התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באזור התעשייה הצפוני באשדוד מציגה ניתוח של מצב איכות האוויר באזור, וניתוח מפורט של מקורות הפליטה המרכזיים, כולל ההשפעה של יישום התוכנית על הפליטות של אותם מקורות פליטה.

כאמור, התוכנית מציעה שורה של צעדים להפחתת הפליטות, לחלקן גם מוגדר תקציב נדרש ולוח זמנים. אך בראש ובראשונה, התוכנית מציעה יעדי הפחתת פליטות ממקורות פליטה נייחים (לא תחבורה) כדלקמן:

בנוסף לכך, התוכנית מציעה לקבוע כי לא יוקמו באזור מקורות פליטה חדשים שמוסיפים פליטות פורמלדהיד או עופרת, נכון לאלה שמאושרות כיום, ובתנאי שישנה חלופה טכנולוגיות המאפשרת את אותה פעילות ללא הפליטות כאמור.

יעדי הפחתה, הגברת פיקוח וניטור, תעשייה, תחבורה, פסולת ושפכים

בנוסף ליעדי ההפחתה, התוכנית מציעה עוד שורה של צעדים להפחתת פליטות ממקורות הפליטה השונים. בין הצעדים:

• הכפלת סיורי הפיקוח על פליטות לאוויר ממפעלים: במקום 65 סיורי פיקוח בממוצע בשנה, יבוצעו 130 סיורי פיקוח. לצורך כך יוקצה תקן של פקח נוסף למחוז דרום במשרד להגנ"ס.
• הכפלת דיגומי הפתע בארובות המפעלים: במקום 25 בדיקות פתע בממוצע בשנה, 50 בדיקות בשנה, למשך 5 שנים.
• כלי לניתוח נתוני זיהום אוויר מבוסס בינה מלאכותית AI: למשרד להגנ"ס מאגרי מידע גדולים של נתוני איכות אוויר (מניטור ארובות, ניטור סביבתי, דיגומים בארובות ובסביבה), לצד נתונים מטאורולוגיים, ונתונים של תלונות ציבור. מוצע לפתח כלי לניתוח הנתונים האלה, מבוסס AI, שיזהה קשרים בין מזהמים הנפלטים מארובות לבין ריכוזם בסביבה העירונית, ויוכל להצביע על חריגות ולמקד את פעילות הפיקוח והאכיפה של המשרד להגנ"ס.
• פסולת עירונית: לעגן לו"ז ותקציב לפרסום מכרז להקמת תחנת מעבר ממיינת ומתקן טיפול בפסולת עירונית בעיר אשדוד. מדובר על מכרז משותף לחשב הכללי במשרד האוצר, המשרד להגנת הסביבה ועיריית אשדוד.
• תוכנית להפחתת זיהום אוויר מתחבורה: עיריית אשדוד תכין תוכנית חומש עירונית להפחתת זיהום אוויר מתחבורה שכוללת מיפוי של מקורות הזיהום התחבורתיים וגיבוש פעולות להפחתת הזיהום כגון: חישמול משאיות איסוף אשפה,קידום 'אזור אוויר נקי' אליו תוגבל כניסה של רכבי דיזל מזהמים.

להלן תמצית הצעדים המוצעים בתוכנית:

להגדלה לחצו כאן

הסיבה: מובילה בפליטות ותוכניות להוספת מקורות פליטה חדשים

טיוטת התוכנית מפרטת את הסיבות להכנתה. הריכוז הגבוה של מקורות פליטה, לצד נתוני המפל"ס שמציבים את אשדוד בראש רשימת המזהמים, יחד עם ריבוי תלונות הציבור, והתוכניות העתידיות להוספת מקורות פליטה חדשים באזור, מחייבים נקיטת צעדים להפחתת זיהום האוויר באזור.

עם המשך הגידול הצפוי בפעילות התעשייתית באזור, ישנו צורך דחוף לפעול לשיפור איכות האוויר והסביבה.

באזור התעשייה הצפוני באשדוד יש פעילות תעשייתית רחבת היקף הכוללת בית זיקוק, 4 תחנות כוח (אשכול, אתגל, אשדוד אנרגיה ובית זיקוק), מפעלי כימיה, מפעלי מִיחזור, שני נמלי ים, חוות דלקים, מקשר דלק ימי, מט"שים ועוד.

בנוסף לפעילות התעשייתית, יש באזור פליטות לאוויר כתוצאה מפעילות תחבורתית רבה שכוללת בין היתר משאיות ורכבים כבדים שמשרתים את המפעלים והנמלים, ותנועת אוניות הגדולה מבין נמלי ישראל.

בהתאם לריבוי מקורות הפליטה, כפי שדיווחנו בעבר, על פי נתוני המפל"ס לשנת 2023, אזור התעשייה הצפוני של אשדוד מוביל בפליטות מזהמים אורגניים נדיפים בישראל, ובפליטת חומרים חשודים מסרטנים (למעט א.ת מישור רותם).

למרות מאמצים של המשרד להגנ"ס, איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד חבל יבנה, ועיריית אשדוד, להפחתת פליטות מזהמים באזור התעשייה הצפוני באשדוד, השורה התחתונה היא שבעשור האחרון כמעט ולא נרשם שיפור. הדבר בולט במיוחד על רקע ההפחתה המשמעותית שנרשמה במפרץ חיפה, בעקבות יישום התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר בחיפה.

בנוסף, בשנים 2022-2024 התקבלו כ-3,230 פניות מתושבים מהאזורים הסמוכים על מטרדי ריחות וזיהום אוויר.

המשרד להגנת הסביבה ואיגוד ערים אשדוד מדגישים כי בתחנות ניטור האוויר באזורי המגורים באשדוד לא נמדדו בשנים האחרונות חריגות מערכי הסביבה הקבועים בחוק אוויר נקי. למרות זאת, באזור התעשייה נמדדות חריגות בודדות מערכי הסביבה.

התייחסויות

עידית סילמן, השרה להגנת הסביבה: ״לראשונה בישראל גובשה תוכנית לאומית רחבת היקף לצמצום זיהום האוויר באזור התעשייה הצפוני של אשדוד – אחד ממוקדי התשתיות הלאומיות הגדולות במדינה. המשרד להגנת הסביבה מוביל את המהלך הזה מתוך תחושת שליחות, אחריות עמוקה ומחויבות מלאה כלפי תושבי אשדוד, יבנה והאזור כולו. זו לא עוד יוזמה נקודתית – אלא צעד נחוש ומשמעותי שנועד לשפר את איכות החיים, להפחית את המפגעים הסביבתיים ולהבטיח לתושבים אוויר נקי יותר ובריאות טובה יותר. ככה נראית מדיניות שמבוססת על נתונים, אכיפה ומחויבות לציבור״.

ד"ר יחיאל לסרי, ראש העיר אשדוד: "אנחנו מברכים על התוכנית של המשרד להגנת הסביבה, ומודים לשרה סילמן וצוות המשרד על הקשב הרב. נעמוד מקרוב אחרי ביצוע מיטבי שיוביל לצמצום הזיהום באזור התעשייה הצפוני של אשדוד בטווח זמן קצר. אמרנו לאורך כל הדרך שלא נאפשר להוסיף מזהמים לאשדוד, ושאנחנו לא החצר האחורית של המדינה, ואנחנו מקיימים זאת בפועל. לצד המניעה והעמידה על העקרונות שלנו, נמשיך בשיפור איכות האוויר כפי שעשינו בכל רחבי העיר לטובת בריאות התושבים. כך גם נוכל להמשיך ולספק מקומות תעסוקה ופרנסה לאלפי משפחות באשדוד וברחבי המדינה, ויחד עם זאת לעשות זאת בבטיחות ובנשימה של אוויר נקי לכולם".

רועי גבאי, ראש העיר יבנה: "אנו מברכים על פעילות המשרד בהובלתה של השרה עידית סילמן ורואים בתוכנית הלאומית צעד משמעותי וחיוני ליישובי האזור כולו. פעילות זו מצטרפת לשורת פעולות עירוניות ואזוריות, בהן הקמת היחידה הסביבתית באיגוד ערים דרום יהודה לבקרה אקטיבית, אכיפה, ניטור ומעקב אחר מפגעים סביבתיים. תושבי העיר שותפים למאמץ, ואני קורא לציבור לעיין בטיוטת התוכנית ולהעיר הערות. נמשיך להיאבק למען סביבה נקייה, אוויר איכותי ואיכות חיים ראויה".

אבי פוקס, ראש המועצה האזורית חבל יבנה: "בשנה האחרונה אנחנו מבצעים שורה של פעולות משמעותיות לשיפור איכות החיים של תושבי המועצה והאזור, כמו המאבק לעצירת תוכנית הקמת המטמנה באזור, מניעת מפגעי איכות אוויר ועוד. אנחנו מברכים על פעילותה של השרה עידית סילמן שהגיעה בשנה האחרונה לסיורים בשטח במטרה לקדם פעולות מעשיות לשיפור איכות החיים של התושבים. התוכנית הלאומית שמקדם המשרד להגנת הסביבה היא חלק מהחובה הציבורית של כולנו לפעול למען התושבים ולמען הדורות הבאים".

רומי אבן דנן, מנכ"לית איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד - חבל יבנה: "התוכנית הלאומית מהווה הכרה בכך שנדרש שינוי מהותי והקצאת משאבים ממשלתיים ניכרים לטיפול במזהמים באזור התעשייה באשדוד. התוכנית גובשה על ידי המשרד, עיריית אשדוד והאיגוד באופן המקצועי ביותר ובצורה מעמיקה – במטרה להפחית את פליטת המזהמים בצורה מהותית, על בסיס מדדים ישימים ובפרק זמן קצוב. כל זאת לטובת בריאות הציבור, שיפור איכות החיים ושמירה על הסביבה".

------

מסמכים רלוונטיים: