המשרד להגנת הסביבה פרסם בשבוע שעבר מסמך הנחיות חדש להכנת תסקיר השפעה על הסביבה עבור תוכניות לניהול נגר (זרימת מי גשם), לפי דרישות תמ"א 1, תיקון 7.

המסמך שפרסם המשרד להגנ"ס מפרט כיצד יש להכין את התסקיר בנושא פתרונות ניהול נגר: אילו פרקים ותת-פרקים הוא צריך לכלול, איזה מידע הוא צריך להציג וכיצד, כולל פרטים טכניים, איזה בעל מקצוע צריך להכין כל פרק (הידרולוג, אדריכל נוף, גיאולוג, אגרונום וכו') וכדומה.

מטרת ההנחיות היא להכווין יועצים סביבתיים מטעם המשרד להגנ"ס המלווים מתכננים בבחירת פתרונות ויסות הנגר שיהיו בעלי ההשפעה הסביבתית הקטנה ביותר. פתרונות לניהול נגר מועדפים מבחינה סביבתית הם פתרונות שמחקים, נתמכים או מושפעים מתהליכים טבעיים ומספקים הגנה מפני שיטפונות לצד תמיכה במערכות האקולוגיות.

פתרונות ניהול הנגר מבוססי הטבע שהמשרד להגנ"ס ממליץ עליהם מפורטים במסמך וכוללים: החזרה או הוספת פיתולים לנחל, חיבור מחודש של האפיק לפשט ההצפה והרחבת פשטי הצפה קיימים, הרחבת אפיקים, הקמת מעקפים לזרימה עודפת, פתיחת צווארי בקבוק הידרולוגיים, הוספת אמצעים מקומיים להשהיית נגר כמו שיחים, טרסות ופיזור זרימה ערוצית לזרימה משטחית. ובכל מקרה, הפתרון הנבחר צריך להתחשב ולשמור על ערכים אקולוגיים, נופיים ותרבותיים, ערכיות השטחים הפתוחים והחקלאיים ולצמצם את הפגיעה הסביבה החופית.

ההנחיות יחולו על כל תוכניות פיתוח ובנייה הכוללות פתרונות לניהול נגר שהם אתרי ויסות לאורך ובסביבת נחלים. פתרונות לניהול נגר אחרים, המתאפיינים בהשפעות סביבתיות אחרות שאינן נכללות בהנחיות, כמו למשל ניקוז שמוביל לים, נדרשים לערוך התאמות משמעותיות יותר.

קישור למסמך ההנחיות המלא בתחתית הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. פורסמה תוכנית אסטרטגית לשימור ושיקום נחלי ישראל, 29.7.2024
2. אושרו 22 פרויקטים לשיקום נחלים בהיקף של 43 מיליון ₪, 24.11.2022
3. מתי נדרש לבצע מדידות איכות אוויר בתהליכי תכנון?, 09.02.2025
4. העליון: חובה לבצע תסקיר סביבתי לפני הקמת מתקi טיהור גדול, 29.12.2024
5. לראשונה: דרישה לתסקיר אקלימי ממקימי מפעל לפצלי שמן, 07.06.2021
6. עוד מידע על תסקיר סביבתי | Infospot

מדריך מפורט להכנת תסקיר סביבתי בנושא נגר

לפי המסמך שפרסם המשרד להגנ"ס, בחינת הפתרונות לניהול נגר צריכה להיות מבוססת על עבודות קודמות כמו התוכנית לניהול סיכוני שיטפונות, תוכנית אב לניקוז, תוכנית אב לשיקום נחלים, תוכנית נחל או עוד פתרונות ובמקביל גם על התייעצות עם רשות הניקוז.

תהליך הכנת התסקיר כולל שני שלבים:

שלב 1 – שלב המאקרו: בשלב זה נבחנות חלופות המאקרו, כלומר מכלול הפתרונות האפשריים לסביבה האגנית של התוכנית המגינים מפני שיטפונות ומונעים הצפות.

התוצר של שלב זה הוא המלצה על חלופת מאקרו שצריכה לכלול גם התייחסות אילו מהפתרונות הם בעלי פוטנציאל להשפיע על הסביבה.

אם חלופת המאקרו הנבחרת כוללת אתר או אתרי ויסות נגר במרחב של נחל, צריך להמשיך ולבדוק אותם בתסקיר. אם אין בחלופה המומלצת אתר ויסות במרחב נחל, צריך לפעול לפי תקנות התסקירים: אם לביצוע התוכנית יהיו השפעות ניכרות על הסביבה, צריך לבחון אותה באמצעות תסקיר השפעה על הסביבה. אם הפתרונות המוצעים אינם משפיעים באופן ניכר על הסביבה, צריך להגיש מסמך נופי-סביבתי.

בסוף שלב זה, ואחרי שהתקבלה חוות הדעת של המשרד להגנ"ס, מוסד התכנון בוחר את חלופת המאקרו המועדפת.

שלב 2 – שלב המיקרו: בשלב זה נבחנים מבחינה סביבתית אתרי ויסות הנגר שנבחרו לחלופת המאקרו הנכללים בתוכנית המוצעת הסופית.

תוצר השלב הזה הוא בחינה של חלופות מיקרו לסל הפתרונות שנבחר בשלב המאקרו שיתנו מענה מלא למניעת שיטפונות, כמו שהוגדר בתמ"א.

תיקון 7 לתמ"א 1

לפי מינהל התכנון, תיקון 7 לתמ"א 1 נועד לתת מענה לניהול סיכוני שיטפונות ברמה אגנית, כשהוא מתחשב בגידול האוכלוסייה, יעדי התוכנית האסטרטגית לדיור ושינויי אקלים.

התיקון מנחה לאתר שטחים לאתרי ויסות, לקבוע מנגנוני הגנה על המערכת ההידרולוגית הנחלית ולקבוע פתרונות ואמצעים לניהול נגר בראייה אנגית, כדי למתן שיטפונות ולצמצם הצפות בשטחים בנויים.

מהו תסקיר השפעה על הסביבה?

תסקיר השפעה על הסביבה הוא הכלי המשמעותי ביותר בתכנון סביבתי. תקנות התכנון והבניה (תסקירי השפעה על הסביבה), 2003 מסדירות את הנושא.

התסקיר הסביבתי נועד לבחון את ההשלכות על הסביבה של יישום תוכנית פיתוח ובנייה באזור מסוים. הוא מאפשר למקבלי החלטות לעשות התאמות בתוכניות ובמידת הצורך אף לבטל אותן.

מי חייב להגיש תסקיר סביבתי? החקיקה מגדירה כי תוכניות פיתוח העוסקות בנושאים כמו תחנת כוח, שדה תעופה, נמל או מעגנה, בית זיקוק, אתר לטיפול או סילוק פסולת מסוכנת, ייבוש שטחים בים או ימה, מחויבות לכלול גם תסקיר השפעה על הסביבה.

בתקנות מצוינים עוד מקרים שבהם מוסד התכנון הציבורי יכול לדרוש הגשת תסקיר השפעה על הסביבה, אם לדעתו ביצוע התוכנית עשוי להשפיע על הסביבה. מקרים אלה כוללים:

• אזור תעשיה, קו חשמל, מרכז תחבורה, מקום לאסיפה המונית, מרכז ייצור/אחסון/שינוע של חומרים מסוכנים, אתרי כריה או חציבה.

• אזור בעל רגישות סביבתית גבוהה בשל משאבי טבע או נוף.
• אזור החשוף למפגעים סביבתיים העלולים לסכל את התוכנית או להשפיע עליה באופן ניכר.

כמו כן מאפשרות התקנות למוסד התכנון הציבור לדרוש הגשת תסקיר השפעה על הסביבה בכל תוכנית שלביצועה יש השפעה ניכרת על הסביבה, אך רק אחרי ששמע את עמדת נציג המשרד להגנ"ס בנושא.

------

מסמכים רלוונטיים: