המשרד להגנת הסביבה פרסם את המדד הסביבתי לשנת 2019 אשר מדרג את החברות הציבוריות והממשלתיות בעלות ההשפעה הסביבתית הגדולה ביותר, זו השנה התשיעית. במסגרת המדד מדורגים 49 חברות, 124 מפעלים וכ-700 תחנות דלק. בראש הרשימה: בז"ן, רותם אמפרט, שפד"ן, פז בתי זיקוק אשדוד ומפעל כרמל אוליפינים – גם הוא מקבוצת בז"ן.
לפי המשרד להגנת הסביבה, למדד ההשפעה הסביבתית יש 3 מטרות:
כמו בשנים קודמות, גם השנה לא נפתרו הבעיות שפוגעות במהימנות וברלוונטיות של המדד למשקיעים ולציבור. אחת הבעיות היא עיכוב של כשנתיים במועד פרסום המדד. בעיה אחרת נוגעת לשיטת הניקוד שגורמת לחלק מהחברות לקבל ניקוד דומה שנה אחר שנה, מבלי שיש ביכולתן לשנות אותו על ידי שינוי בהתנהלותן.
המבחן העליון שיכול לבחון את רלוונטיות המדד למשקיעים הוא לבדוק אם מניות של חברות זזו בעקבות פרסום המדד בשנים קודמות. נראה שהתשובה לכך שלילית.
חשוב להזכיר כי בשנה החולפת דיווחנו על מגמה של הכנסת שיקולים סביבתיים לענף הפיננסי. כלומר, ההשפעה הסביבתית של חברות לוקחת חלק הולך וגדל במערך השיקולים של המשקיעים, אך הם ככל הנראה מסתמכים על נתונים ופרסומים אקטואליים יותר.
כתבות רלוונטיות:
כאמור, מי שנמצאות בחמישייה הפותחת במדד ההשפעה הסביבתית הן גם השנה חברת בז"ן ורותם אמפרט. מלבדן, שפד"ן נמצאת במקום השלישי לאחר שביצועיה נבדקו לראשונה לצורך המדד, פז בתי זיקוק אשדוד נמצאת במקום הרביעי וכרמל אוליפינים (מקבוצת בז"ן) נמצאת במקום החמישי. מלבד השפד"ן, ארבע החברות הנוספות הופיעו בחמישייה הפותחת גם במדדים של שלוש השנים הקודמות.
בדירוג השנה, מפעל בז"ן קיבל ניקוד גבוה יותר ב-18% לעומת המדד הקודם וניכר שיש עלייה עקבית בניקוד השלילי של החברה החל מ-2016. כלומר, השפעתה הסביבתית גדלה. הסיבות לכך, לפי המשרד להגנ"ס, הן אכיפה נגד חריגות בפליטה לאוויר ואי שדרוג תשתית, וכן הפרות הנוגעות לטיפול בשפכים ולחומרים מסוכנים. זאת לצד כמות הפליטות השוטפת של בז"ן גם כאשר לא מדובר בחריגה. בנוסף לכך, הובאו בחשבון – אם כי במידה מופחתת - הפרות של החברה מהשנים 2018-2017, לרבות הרשעה בפלילים על זיהום נחל גדורה והקישון שהתרחש בשנת 2010 והפרות רבות נוספות.
במקום השני הפעם – ירידה מהמקום הראשון – נמצאת חברת רותם אמפרט עם שיפור של 3% בניקוד. הניקוד השלילי ניתן לחברה על הפרות תפעוליות במפעל ואיחור בהגשת מסמכים ודיווחים, וכן על הפרות ישנות יותר כמו קריסת קיר בריכה שהובילה לשפך מסיבי של חומר חומצי ומסוכן לנחל אשלים ב-2017, חריגה בפליטה לאוויר ב-2018 ועוד.
במקום השלישי נמצא השפד"ן אשר נכנס השנה לראשונה למדד. למקום המפוקפק הוא "זכה" הודות לעבודה ללא רישיון עסק, ארובות לא תקינות, אירוע דליפת חומרים מסוכנים ומפגע ריח – כל ההפרות התרחשו בין 2019-2017.
אפשר גם לראות נקודות אור במדד ההשפעה הסביבתית. למשל בדירוג של המפעלים בעלי השיפור הגדול ביותר בניקוד במדד. שלושת המשתפרים המובילים הם: פז בתי זיקוק אשדוד, אסדת תמר וטבע טק-אסיא תעשיות כימיות. ראוי לציין גם את כרמל אוליפינים שנמצאת במגמת שיפור מאז 2018.
למרות שיפור של 28% בניקוד השנה, פז בתי זיקוק עדיין נמצאת בחמישייה הראשונה אבל נראה שהיא בכיוון הנכון.
לצד צמצום הניקוד השלילי ע"י ציות סביבתי, החברות יכולות לזכות בניקוד חיובי שמקזז חלק מהניקוד השלילי. את הניקוד החיובי אפשק לקבל על שיפור הביצועים הסביבתיים שלא מחויב בחוק, כגון אימוץ מערכות לניהול סביבתי, התייעלות סביבתית ודיווח סביבתי וולונטרי.
נתון בולט במדד השנה נוגע למט"שים. מתוך 20 המפעלים בעלי הדירוג הגבוה (שלילי) ביותר יש 6 מט"שים: השפד"ן (מקום 3), מט"ש שוקת (מקום 6), מט"ש איילון, מט"ש תימורים, מט"ש אשדוד ומט"ש נתב"ג.
מט"ש שוקת נכנס לעשיריה הפותחת עם עלייה של 76% בניקוד. המתקן קיבל את עיקר הניקוד השלילי עקב פליטות והעברות לסביבה כתוצאה מהזרמת קולחין בכמויות גדולות ללא צו הרשאה. החברה קיבלה ניקוד שלילי גם עקב הפרות תפעוליות ונוספות בשנים הקודמות.
לצד חברות ממשלתיות וציבוריות גדולות, המדד בדק גם את השפעתן הסביבתית של חברות תחנות הדלק. חברות תחנות הדלק דורגו בהתאם למספר ההפרות שלהן, שהתגלו עקב פיקוח ואכיפה, וכן הימצאותו או היעדרו של מתקן מישוב אדים המשקף פליטות מהתחנה. התחנות זכו גם לניקוד חיובי במקרה של מדיניות סביבתית שנקטו.
לפיכך, בראש רשימת החברות עם ההשפעה הסביבתית השלילית נמצאות חברת דלק ומיד אחריה חברת טן. הרבה מתחתן נמצאת דור אלון וסוגרת את הרשימה חברת פז.
הביקורת על הרלוונטיות של מדד ההשפעה הסביבתי מתגברת מדי שנה והיא נוגעת במספר היבטים. קודם כל, מועד פרסום המדד, כמעט שנתיים לאחר תום שנת הפעילות המדוברת, פוגע ברלוונטיות של המדד לציבור הרחב ובוודאי למשקיעים שמסתמכים על מידע אקטואלי יותר.
בנוסף לכך, אופן חישוב הניקוד נותן משקל גדול מאוד לציות הסביבתי ב-3 השנים שקודמות לשנת הפעילות. כלומר, אם לחברה הייתה הפרה משמעותית בשנה מסוימת, היא 'תסחוב' את הניקוד השלילי שלה במדד למשך 3 שנים.
שיטת הניקוד של מדד ההשפעה הסביבתי
התייחסויות
תגובת קבוצת בזן: ״למרות חוסר מהימנותו של המדד והמידע המטעה הניתן למשקיעים, קבוצת בזן רואה בהשקעה באיכות הסביבה חשיבות אסטרטגית, כפי שגם עולה מהנתונים הרשמיים המתפרסמים על ידי המשרד להגנת הסביבה. בשנים 2018-2019 קבוצת בזן הפחיתה פליטות בעשרות אחוזים, ביניהם הפחתה של 75% בפליטות הבנזן (בשנה אחת בלבד). הפחתה זו מצטרפת למגמת רב שנתית של הקבוצה, אשר הפחיתה משנת 2009 ועד 2019 בין 65% ל 95% מפליטות מזהמי אוויר העיקריים. בזן ממשיכה בימים אלה לתכנן פרויקטים ארוכי טווח שההשפעה הסביבתית החיובית שלהם תהיה משמעותית".
מאיגוד הכימיה, פרמצבטיקה ואיכות הסביבה בהתאחדות התעשיינים נמסר: ״הנה רשימה חלקית של גופים שמשפיעים משמעותית על הסביבה, אך לא נכללים בבדיקת המשרד להגנת הסביבה: חברות התחבורה הציבורית, מערכי הטיפול בפסולת ברשויות מקומיות, הפעילות בנמלי ישראל, בסיסי הצבא, ועוד. זאת בזמן שהתעשייה מיזערה בעשור האחרון את כמות הפליטות בלמעלה מ-90%, וממשיכה להשתפר ולהוכיח שהיא הפתרון ולא הבעיה.
יתרה מכך, המדד מחושב באופן שמעוות את הנתונים ולמעשה עוסק בהטעיית משקיעים, ולא בשקיפות ראויה של המידע, כפי שהיה מצופה ממנו. הגיע הזמן שהמשרד להגנת הסביבה יעסוק בתמונה המלאה, לטובת הציבור ויתחיל לטפל במזהמים העיקריים במדינת ישראל״.
תגובת עמותת אדם טבע ודין: "אין אכיפה אפקטיבית של המשרד להגנת הסביבה על החברות המזהמות. בעוד המשרד להגנ"ס, מצהיר שלכאורה יש ירידות משמעותיות בפליטות במפרץ חיפה- בפועל הנתונים מעידים על כך שהמזהם הגדול במפרץ -בתי הזיקוק, דווקא נמצא בעליה. אנו דורשים שהממשלה תאשר ותקבל את ההמלצות הכלליות של צוות המנכ"לים שפעל לבדיקת עתיד התעשייה הפטרוכימית במפרץ חיפה, ותקבע תאריך יעד מחייב לפינוי בז"ן מוקדם ככל האפשר.
המשרד להגנת הסביבה, אינו יכול להסתפק בפרסום הנתונים בלבד בציפייה שהמשקיעים בבורסה יעשו את העבודה עבורו ועבורנו. יש צורך להגביר את מאמצי האכיפה, בין היתר בתכנית הלאומית להפחתת זיהום האוויר מכוח חוק אוויר נקי. תכנית זו הייתה אמורה להתעדכן על פי חוק בשנת 2018, והיא טרם אושרה או תוקצבה בממשלה עד היום. עתירה שהגשנו בעניין תידון בבית המשפט העליון בדצמבר."
---
מסמכים רלוונטיים: