המשרד להגנת הסביבה פרסם להערות הציבור עדכון למדיניות דיווחי התעשייה על אירועי חומרים מסוכנים (חומ"ס).

המסמך המעודכן מחדד, מרחיב ומעדכן את הקריטריונים לסיווג התרחשות לא מבוקרת או תאונה שמעורבים בהם חומר מסוכן כאירוע חומ"ס המחייב דיווח מיידי למוקד הסביבה של המשרד – בתוך 15 דקות מההתרחשות. כמו כן הוא כולל הבהרה בנוגע לסוג האירועים שחובה לדווח עליהם למוקד בתוך 24 שעות.

נדגיש שהמסמך מתייחס רק לדיווחים על אירועי חומ"ס, ההנחיות העוסקות בשאר סוגי הדיווחים (דיווח מיידי על אירוע שאינו אירוע חומ"ס, דיווח תקופתי, דיווח שנתי ודיווחים נוספים) נותרו בלי שינוי. כמו כן מבהיר המשרד להגנ"ס שהעדכון אינו משנה את מערך הדיווח על אירועי חומ"ס, אלא מעדכן ומבהיר את דרישת הדיווח הקיימת.

אחרי קבלת הערות הציבור ופרסום הנוסח הסופי, העדכון יחליף את מסמך המדיניות הקודם משנת 2020.

קישור לעדכון מובא בסוף הכתבה (הטיוטה נסגרה להערות הציבור).

כתבות רלוונטיות:

1. מדיניות חדשה לדיווחי תעשייה למשרד להגנת הסביבה, 15.10.2020
2. פורסמו הנחיות מעודכנות בנושא איסוף ופינוי סוללות ליתיום, 14.7.2026
3. המשרד להגנ"ס מבקש לדחות את רפורמת הרישוי המשולב, 6.7.2026
4. פורסמו ההנחיות למפעלים הראשונים שיידרשו לרישוי משולב, 30.6.2026
5. למידע נוסף על חומרים מסוכנים | infospot

השינוי העיקרי: הרחבת ההגדרה של אירוע חומ"ס הנדרש לדיווח מיידי

כיום יש דרישה לדווח מיד (בתוך 15 דקות) למוקד הסביבה של המשרד להגנ"ס על אירוע חומרים מסוכנים. מסמך המדיניות של המשרד מציג קריטריונים המסייעים למפעל לקבוע אם התרחשות לא מבוקרת או תאונה שבה מעורבים חומרים מסוכנים הם אירוע חומ"ס הדורש דיווח מיידי.

עיקר השינויים בנוסח המעודכן נעשו בסעיף העוסק בקריטריונים להגדרת אירוע חומ"ס הדורש דיווח מיידי (סעיף 3), אלה השינויים העיקריים:

1. הגדרת נפגע: במסמך המעודכן, נפגע שבגינו חובה לדווח באופן מיידי על אירוע חומ"ס, הוא רק כזה שפונה לקבל טיפול רפואי מחוץ למפעל. הושמט החלק בהגדרה של נפגע ככזה שפונה לטיפול במרפאה בתחומי המפעל.
2. הרחבה של הסעיף העוסק במיקום התרחשות האירוע (3.2): אירוע חומ"ס יוגדר אירוע שהתרחש מחוץ לגבולות המפעל, או זלג אל מחוץ לגבולות המפעל או שעלולה להיות לו השפעה מחוץ לגבולות המפעל, כולל ריח, עשן, תסמינים פיזיולוגיים בבני אדם וכדומה.
3. הרחבה של הסעיף העוסק בפעולות הנדרשות לעצירת האירוע (3.3): אירוע חומ"ס יוגדר כהתרחשות שגורמת או עלולה לגרום לפגיעה באדם או בסביבה, שמצריכה נקיטת פעולה שתמנע או תצמצם את הפגיעה האפשרית מהשפעות האירוע, כמו עצירת התפשטות שפך, שאיבת חומר מסוכן ממאצרה, מניעת פליטת חומר מסוכן, מניעת נפיצות, מניעת דליקה, מניעת ריאקציה כימית, מניעת אפקט דומינו בתוך המפעל או באתרים סמוכים וכדומה.
4. הוספת דליקה או פיצוץ בתוך או מחוץ לגבולות המפעל להגדרה של אירוע חומ"ס (סעיף 3.4).
5. מחיקת הסעיף המגדיר התרחשות שעלולה לגרום לתגובת שרשרת ("אירוע דומינו") בתוך או מחוץ לגבולות המפעל כאירוע חומ"ס (סעיף 3.5).

חדש: גם אירועי חומ"ס לא דחופים ידווחו למוקד סביבה

מסמך המדיניות המעודכן שפורסם כולל גם סעיף חדש (5) הקובע כי יש לדווח בתוך 24 שעות למוקד סביבה גם על תאונות או התרחשויות לא מבוקרות שמעורב בהם חומר מסוכן אך אינם עונים על הקריטריונים של אירוע שיש לדווח עליו מיידית.

נוסף על הדיווח למוקד סביבה, אירועים אלה יתועדו עם סיומם ביומן האירועים של המפעל. פירוט ההתרחשויות והתאונות יימסרו למשרד להגנ"ס בדיווח השנתי ו/או לפי דרישה.

במסמך הקודם מ-2020 לא הייתה דרישה לדווח על אירועים כאלה, אלא רק לתעדם ביומן האירועים עם סיומם ולדווחו למשרד בדיווח השנתי.

שאר סוגי הדיווח נותרו בלי שינוי

חוץ מדיווח על אירועי חומ"ס, מסמך המדיניות עוסק בעוד דיווחים, בהם דיווח מיידי על אירוע שאינו אירוע חומ"ס, דיווח תקופתי, דיווח שנתי ודיווח נוסף. כאמור, חלקים אלה של מסמך המדיניות נותרו בלי שינוי וזהים כמעט לחלוטין למסמך שפורסם ב-2020.

1. דיווח מיידי: חוץ מאירועי חומ"ס, דיווח מיידי נדרש גם ב-2 מצבים אלה:
   • מפגע הנובע מהתרחשות לא מבוקרת כמו שחרור, פיזור או הזרמה של מזהם שעלול לגרום לזיהום או מטרד.
   • חריגה מרמת ביצועים מותרת, כמו חריגה מערכי פליטה ותקינות אטימות מתקנים.
2. דיווח תקופתי: מסמך המדיניות מגדיר גם את המקרים שבהם נדרש דיווח תקופתי על ניטור, דיגום או בקרה. דיווח תקופתי נדרש רק עבור תוצאות בדיקה של נתונים הנבדקים או נמדדים, כמו תוצאות ניטור, דיגום ובקרה של פליטות, תנועות פסולת, בדיקות תקינות ואטימות מכלים וצנרת וכדומה הנדרשים עבור פיקוח אחר ציות לדרישות.
3. דיווח שנתי: דיווחים שנתיים יכללו רק סיכום ועיבוד של נתוני פליטות, העברות, מפגעים וסיכונים, ונתונים על פעילות המפעל בנוגע לציות המפעל בשנת הדיווח שחלפה, המיועדים להערכת מידת העמידה בדרישות ומידת השגת המטרה של הגנה על הסביבה. המדיניות קובעת כי המפעלים יגישו את הדוח השנתי עבור השנה הקלנדרית הקודמת ב-31 במרץ מדי שנה.
4. דיווח נוסף: אלה דיווחים שאינם מיידיים, תקופתיים או שנתיים, בהם הגשת רישומי חובה כמו פנקס רעלים, יומן אירועים, אנליזה של דלק או חשבוניות פינוי שמן משומש, דיווח לפני ביצוע פעולות מסוימות כמו פעולות דיגום ובקרה, פעולות תחזוקה או הפסקה של מתקן טיפול שיכולות להשפיע על פליטות, וכן ביצוע שינויים במפעל כמו שינוי איש הקשר.

==

מסמכים רלוונטיים