לאור השימוש הגובר בסוללות (עם דגש על סוללות ליתיום) במתקני אגירת אנרגיה, המשרד להגנת הסביבה פרסם חוות דעת של המערך הלאומי לחומרים מסוכנים בנושא זה, שמפרטת בין השאר את התקנים הבינלאומיים והרגולציה הישראלית החלים על מתקני אגירה וסוללות, מסבירה אילו היתרים דרושים למי שמחזיק בסוללות ליתיום כיום ואילו היתרים יידרשו למי שיחזיק בהן אחרי יישומו של חוק רישוי משולב, באילו תקנים הסוללות צריכות לעמוד, מרחקי הפרדה ובטיחות וגם כיצד יש לאחסן ולסלק סוללות ליתיום שיצאו משימוש.

המסמך פורסם לקראת יישומו של חוק רישוי משולב שבמסגרתו שונתה שיטת סיווג עיסוקים וחומרים ועודכנה ההגדרה של עיסוק טעון היתר רעלים. לפי החוק החדש, החל מ-1.1.2027 מי שמחזיק בסוללות ליתיום לא יידרש עוד להיתר רעלים.

במשרד להגנ"ס מסבירים שמטרתה של חוות הדעת היא לצמצם ולמנוע סיכונים לאדם ולסביבה בגלל הקמה והפעלה של מתקני אגירת אנרגיה המבוססים על סוללות. במסמך מציינים שהסכנה העיקרית של שימוש בסוללות לאגירת אנרגיה היא בריחה תרמית, מצב שבו הסוללה מתחממת בצורה בלתי נשלטת ויכולה לגרום לתגובות כימיות, שריפה ואף פיצוץ.

קישור לחוות הדעת המלאה מופיע בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. אולטרייד מיחזור הונפקה בבורסה לפי שווי של 450 מיליון ₪, 14.4.2026
2. הצעה: להקים מפעל למיחזור מסה שחורה שמופקת מסוללות רכב חשמלי, 12.2.2026
3. ענף מיחזור חדש בישראל: 4 מפעלים חדשים למיחזור סוללות רכב חשמלי, 22.7.2025
4. רישוי משולב: המשרד להגנ"ס מבקש לדחות את יישום הרפורמה, 16.4.2026
5. למידע נוסף על פסולת אלקטרונית | infospot

הסכנות בשימוש בסוללות במתקני אגירה

לפי המסמך של המשרד להגנ"ס, אחת הטכנולוגיות הנפוצות ביותר כיום לאגירת אנרגיות מתחדשות מבוססת על אגירה באמצעות סוללות, כולל באמצעות סוללות ליתיום-יון.

כל עוד מתקן האגירה פועל בצורה תקינה, לא נשקפת ממנו סכנה. עם זאת, יש לזכור שעיקר ההשפעות הסביבתיים של הפעלת מתקני אגירת אנרגיה, נובע מהסיכונים הבטיחותיים שמקורם בסוללות המותקנות בהם.

במסמך מוסבר שאחד ממצבי הכשל העיקריים בסוללות הוא בריחה תרמית, מצב שבו הסוללה מתחממת יתר על המידה ובצורה בלתי נשלטת ובשל כך נגרמות תגובות כימיות, כשל מדורג של כל המערכת ושחרור כמויות גדולות של חום וגזים מסוכנים, דליקים או נפיצים לאוויר, פיצוץ פתאומי או שריפות גדולות היכולות להימשך לעיתים כמה ימים.

ההמלצות: נקיטת אמצעי זהירות למרות ביטול הדרישה להיתר רעלים

המסמך שפורסם כולל כמה הנחיות בנושא שימוש בסוללות ליתיום במתקני אגירה:

1. היתר רעלים: מתקני אגירת אנרגיה המבוססים על סוללות ליתיום נדרשים להיתר רעלים לפי חוק החומרים המסוכנים (הדין הישן) עד היום הקובע (1.1.2027). את הסיווג יש לבצע לפי סוג הסוללה (מרכיביה) ומשקלה לפי התקנות.
2. אחרי כניסתו לתוקף של חוק רישוי משולב: עם יישום החוק (ב-1.1.2027 לפי המועד המקורי), עיסוק ברעל שאין לו תכונת סיכון לא יידרש עוד להיתר רעלים לפי חוק החומרים המסוכנים. לכן, כל עוד לסוללה אין תכונות סיכון לפי החוק (ולפי נתוני גיליון הבטיחות העדכני שלה), היא לא תידרש להיתר רעלים.
3. אמצעי זהירות: אף שמ-1.1.2027 סוללות ליתיום המותקנות במתקני אגירת אנרגיה לא יידרשו עוד להיתר רעלים, המסמך מציין את אמצעי הזהירות שיש לנקוט כדי למנוע סיכונים פוטנציאליים:
   • במתקנים גדולים מאוד (בעלי הספק חשמלי מותקן של יותר מ-16 מגה-ואט): יש לשמור על מרחק הפרדה מינימלי של 50 מטר בין גבולות מבנה מתקן האגירה לבין שימושים (רצפטורים) ציבוריים רגישים.
   • כלל המתקנים נדרשים לעמוד בהנחיות תקן NFPA 855 של הסוכנות האמריקאית להגנת הסביבה, כולל שמירה על מרחקי בטיחות, תחזוקה נאותה, אמצעי בקרה ומיגון וכדומה.
   • אם במתקן אגירת האנרגיה מותקנת סוללה משומשת, יש להציג אישור שהסוללה עברה הכנה לשימוש חוזר או ייעוד מחדש לפי דרישות הרגולציה האירופית [Regulation (EU) 2023/1542].
4. פסולת סוללות: סוללה משומשת בסוף חייה או סוללה שנפגעה בגלל כשל או אירוע חירום מוגדרת פסולת מסוכנת או פסולת חומ"ס ויש לפנות אותה לאתר מורשה, לפי תקנות סילוק פסולת מסוכנת.

הנחיות לאחסון ופינוי פסולת סוללות

עוד בשנת 2021 פרסם המשרד להגנ"ס הנחיות בנושא אחסון ופינוי פסולת סוללות ליתיום, הינה תמצית ההנחיות (קישור למסמך ההנחיות המלא מופיע בסוף הכתבה):

1. אחסון: פסולת סוללות ליתיום תאוחסן בנפרד מפסולת אחרת, כולל מציוד חשמלי ואלקטרוני וסוללות אחרות, בכלי קיבול נפרד וסגור עשוי מחומרים לא מוליכים. לפני הכנסת פסולת סוללות לכלי יש לוודא שהחלקים המוליכים (קצות הסוללה), כולל חוטים חשופים, יהיו מבודדים, מוגנים ומכוסים בסרט בידוד.
2. מקום אחסון סוללות ליתיום ופסולת סוללות: יש לאחסן את הסוללות במקום יבש, קריר, מקורה ולא חשוף לשמש ומאוורר, בנפרד מחומרים מסוכנים וחומרים דליקים ובאופן שהן יהיו מוגנות מנזקים מכניים (מכות, מעיכה, טלטול וכו'). סוללות חדשות יאוחסנו באריזות מקוריות ולפי הוראות היצרן עד לשימוש בהן. יש להתקין במקום האחסון אמצעים לכיבוי אש.
3. יש לבדוק מדי פעם את האזור שבו מאוחסנת פסולת הסוללות ולבחון את מצב הפסולת כדי למנוע אירוע חומ"ס. בין השאר יש לוודא שאין פליטת עשן, שאין ריח, שהסוללות לא התנפחו או שינו צורה ושלא דולף מהן נוזל.
4. פינוי פסולת סוללות: פסולת הסוללות תפונה בכלי סגור ובאמצעות מוביל מורשה לאחד מיעדים אלה:
   • מתקן טיפול או תחנת מעבר לפסולת מסוכנת בעלי אישור מנהל לפינוי פסולת סוללות.
   • יצוא: כפוף להיתר יצוא לפי תקנות החומרים המסוכנים ולפי תנאי ההיתר.
   • אתר הפסולת הרעילה בנאות חובב.

---

מסמכים רלוונטיים: