ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בראשות ח"כ יצחק קרויזר תדון בשבוע הבא (ב') בהצעה לעדכון תקנות מניעת זיהום ים מהטלת פסולת לים.

ההצעה לעדכון התקנות נועדה לעמוד בדרישות אמנת ברצלונה להגנה על הים התיכון Convention for the Protection of the Mediterranean Sea Against Pollution)) שגם ישראל חתומה עליה. הפרוטוקול המתוקן של האמנה אוסר להטיל פסולת לים, למעט במקרים מסוימים שמוגדרים בו. יש לציין שהפרוטוקול תוקן כבר לפני יותר מ-30 שנה (ב-1995), אך התקנות בישראל מעולם לא שונו לפיו.

תקנות מניעת זיהום ים מהטלת פסולת מסדירות את אופן הטיפול בבקשות להיתר הטלת פסולת לים שמגיעות לוועדה למתן היתרי הטלה שהוקמה מכוח החוק למניעת זיהום ים. לפי התקנות הקיימות, שכאמור אינן תואמות לאמנה, הוועדה יכולה לאשר הטלה של כל סוג פסולת לים, בכפוף לסייגים מסוימים. לעומת זאת, לפי הצעת עדכון התקנות הוועדה תוכל לאשר הטלה לים רק של רשימה מצומצמת של סוגי הפסולת המוזכרים בפרוטוקול המתוקן הכלול באמנה.

קישורים לנוסח המלא של הצעת התיקון ושל הפרוטוקול באמנת ברצלונה מופיעים בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. המט"שים מזהמים נחלים עם עודפי קולחים. הירוקים דורשים היטל הזרמה, 10.11.2025
2. גשם חזק אחראי ליותר מ-80% מאירועי הזיהום שגורמים לסגירת חופים, 15.7.2025
3. ב-65% מהדגים שנבדקו בחופי עכו, הכספית מעל התקן למאכל, 30.1.2025
4. בית המשפט הרשיע חברות מקבוצת בזן בשל זיהום אוויר וים, 21.5.2024
5. למידע נוסף על זיהום ים | infospot

התקנות לא עודכנו בהתאם לאמנה שישראל חתומה עליה

אף שהפרוטוקול למניעת זיהום ים מהטלת פסולת של אמנת ברצלונה להגנה על הים התיכון קיים משנת 1995, התקנות המקבילות בישראל לא עודכנו בהתאם.

לפי התקנות הקיימות, הוועדה למתן היתרי הטלה יכולה לאשר הטלה לים של כל סוג פסולת, בכפוף לסייגים. בעקבות העדכון, התקנות יותאמו לפרוטוקול, ויהיה אפשר לאשר הטלה לים רק של סוגי הפסולת המוזכרים בפרוטוקול. גם סוגי ההיתרים שהוועדה מוסמכת לתת יעודכנו בהתאם.

יש לציין שכבר בחודש נובמבר 2023 פנתה השרה להגנ"ס עידית סילמן לוועדת הפנים והגנ"ס לאישור הצעת עדכון התקנות.

סוגי הפסולת שעדיין יהיה אפשר להטיל בים

לפי העדכון המוצע, התואם כאמור את הפרוטוקול באמנת ברצלונה, יהיה מותר להטיל פסולת לים רק בתנאים האלה:

• אין דרך אחרת לטפל או לסלק את הפסולת ביבשה, כולל שימוש חוזר.
• הפסולת מטופלת בטכניקה המיטבית הזמינה (BAT) לפני שהיא תוטל בים.
• הפסולת היא אחת מאלה:
  • חומר חפור שמקורו בים.
  • משטחים ומבנים ובתנאי שהם לא פוגעים בסביבה הימית ושהוסר מהם כל חומר שעלול לגרום לזיהום ים.
  • חומרים גיאולוגיים אינרטיים לא מזוהמים שבגלל תכונותיהם סביר להניח שהמרכיבים הכימיים לא ישתחררו לסביבה הימית.
  • שוניות מלאכותיות.
  • פסולת של דגים או של יצורים ימיים אחרים ופסולת אורגנית שמקורה בתהליכי עיבוד של דגים או של יצורים ימיים.

לפי הצעת העדכון, הטלה בים של פסולת שאינה מופיעה ברשימת החומרים המותרים (כמו למשל תמלחות שמקורן במי קולחים או במשחטות כשרות), אפשרית רק אם אי-אפשר להטיל אותה ביבשה בלי שייגרם נזק או סכנה לחייהם או לבטיחותם של בני אדם, ובכפוף להתייעצות עם המדינות החברות באמנה.

עדכונים נוספים: הגדרת BAT, אגרה, בדיקות, לו"ז

תיקונים נוספים הכלולים בהצעה:

• הגדרה מהי הטכניקה המיטיבה הזמינה לטיפול בפסולת טרם השלכתה לים.

• קביעת מסגרת זמן לדיון בבקשה להיתר חירום, תואם להסדר המקביל לגבי בקשות להיתר חירום להזרמת שפכים לים במסגרת תקנות מניעת זיהום ים ממקורות יבשתיים.
• הוספת הוראה המחייבת את הוועדה למסור למבקש ההיתר את נימוקיה אם החליטה לדחות את הבקשה
• קביעה באילו מקרים בסמכות הוועדה לקיים דיון חוזר בבקשה שנדחתה.
• גובה האגרה ואופן תשלום האגרה לקבלת היתר.
• הוראות בדבר הבדיקות שיש לערוך לפסולת שמבקשים להטיל בים.
• התקנות יחולו 30 יום מפרסומן.

---

מסמכים רלוונטיים: