ועדת הכספים של הכנסת ערכה לאחרונה דיונים בעניין מתווה המס על כלים חד פעמיים מפלסטיק ואישרה אותו סופית, תוך הכנסת שני שינויים עיקריים:

1. מוצרי נייר חד פעמיים המכילים מעט פלסטיק ישלמו מס מופחת ממה שנקבע במקור
2. יופעל מנגנון להחרגת כלי פלסטיק דקים המיועדים לשימוש רב פעמי

מס הקנייה על כלים חד פעמיים – כוסות, צלחות, סכו"ם, קשיות ועוד  - הוטל כבר בתחילת נובמבר אך ועדת הכספים האחראית לאשרו, אישרה אותו רק בשבוע שעבר. כעת החלטתה, הכוללת את העדכונים, תעלה להצבעה במליאת הכנסת ותהיה כפופה לאישור המליאה.

על פי דוח שהוכן עבור המשרד להגנת הסביבה, היקף הצריכה הביתית של כלי פלסטיק חד פעמיים בישראל גבוה מהצריכה הביתית באירופה פי 5 ועומד על 7.5 ק"ג לנפש בשנה. ההוצאה הביתית על כלים חד-פעמיים בישראל נאמדת בכ-1.3 מיליארד ₪ בשנה, היא הוכפלה בתוך עשור והיא עולה בהתמדה בכל שנה. לדברי המשרד להגנת הסביבה, המס החדש שאמור להביא להכפלת מחיר הכלים החד פעמיים צפוי להפחית את הצריכה שלהם בכ-40%.

כתבות רלוונטיות:

1. המס על כלים חד פעמיים מפלסטיק נכנס לתוקף, 02.11.2021
2. המס על כלים חד פעמיים מפלסטיק 11 ₪ לק"ג, 29.7.2021
3. משרדי הממשלה מחפשים חלופה לחד"פ, 07.9.2020
4. האיחוד האירופי אישר את דירקטיבת הפלסטיק החד פעמי, 25/6/2019
5. מידע נוסף על פסולת עירונית ביתית | infospot

הפחתת המס על כלים חד פעמיים מנייר המכילים פלסטיק

תיקון אחד שהכניסה ועדת הכספים למיסוי שקידם המשרד להגנ"ס הוא הפחתת המס על כלים חד פעמיים מנייר. כלים מנייר המצופים בפלסטיק שוקלים הרבה יותר מכלים שעשויים רק מפלסטיק.

כזכור, הקריטריון שקובע את גובה המס הוא משקל הכלי (11 ₪ לק"ג). בהתאם לכך המס על כלי הנייר החד פעמיים גבוה יותר מכלי הפלסטיק ה"טהורים" אף שבפועל הם מכילים פחות פלסטיק ולכן הנזק הנשקף מהם לסביבה אמור להיות מופחת, בכל הקשור לפלסטיק.

לכן, התיקון שאושר קובע כי המס באותם כלי נייר המכילים מעט פלסטיק יבטא את משקל הפלסטיק ולא את כל משקל הכלי, העשוי רובו מנייר ושוקל כאמור הרבה יותר מכלי פלסטיק חד פעמי רגיל. לפיכך, מס הקנייה על כלים אלה יעמוד על 3.30 ₪ לקילו לעומת 11 ₪ ליתר הכלים.

לעניין זה התייחס גם ארגון אדם טבע ודין שאמר כי: "הדבר נובע מדרישת המסעדנים והיבואנים, לפיה כוס נייר המצופה בפלסטיק תמוסה לפי שיעור הפלסטיק ולא על פי משקל הכוס. דרישה זו, תסרס את מטרת החוק, שכן ההתייקרות של כלי הנייר תהיה מיזערית, ולמעשה תעודד מעבר לשימוש בכלים חד פעמיים העשויים מנייר. כלים אלו מזהמים ומזיקים לא פחות מפלסטיק, גם בשל העובדה שלשם ייצורם כורתים עצים וגם משום שהם כבדים יותר וממילא מייצרים כמות גדולה יותר של פסולת".

מנגנון להחרגת כלי פלסטיק דקים המיועדים לשימוש רב פעמי

לפי הצו המקורי, כלים חד פעמיים מוגדרים ככאלה גם בהתאם לעוביים מתוך מחשבה שכלים דקים הם חד פעמיים וכלים עבים יותר הם רב פעמיים. בפועל ההבחנה נכונה אך יש יוצאי דופן.

על כן המשרד להגנ"ס הציע בדיון להפעיל מנגנון שבמסגרתו יוכלו יצרנים ויבואנים רלוונטיים לבקש שיכירו במוצריהם ככלים רב פעמיים הפטורים מס. חשוב לציין שרק יבואנים שעובי הכלים שהם מייבאים מגיע למחצית מהסף המוגדר בצו יהיו רלוונטיים בהקשר זה. למשל, עבור כוסות, צלחות וקערות שהסף בצו הוא 2 מ"מ, יוכלו לפנות בבקשות בטווח שבין 1-2 מ"מ, סכו"ם – שהסף הוא 1.2 בצו יוכלו לפנות החל מ-0.6 מ"מ וכן הלאה.

נוהל הכרה בחריגים: כלי פלסטיק דקים בשימוש רב פעמי

כיצד יוכלו יבואנים ויצרנים של כלי פלסטיק לבקש הכרה בכך שהכלים שלהם מיועדים לשימוש רב פעמי? המשרד להגנ"ס פרסם טיוטת נוהל להערות הציבור בנושא, לפיה רצוי להגיש בקשה למשרד להגנ"ס  להכרה בכלי כרב פעמי בהקדם האפשרי – ככל הניתן לפני הייבוא. גם יצרן מקומי יוכל להגיש בקשה.

בתור התחלה, היצרן/יבואן יתבקש לפנות במייל למשרד להגנ"ס ולהצהיר על כליו ככלים רב פעמיים, בצירוף תעודת אישור ממכון התקנים לבדיקה כי מדובר בהצהרה מאומתת (בדיקה בטיחותית תקנית לה הוא נדרש קודם לכן, ללא קשר לבקשה).

בנוסף לכך, נדרש לצרף לבקשה מסמכים ונתונים נוספים, ביניהם:

• שם הדגם ומספר מזהה שלו
• תמונות של המוצר ושל האריזה הנמכרת לצרכן, לרבות מידע לצרכן
• פרטים מלאים של מבקש הבקשה ופרטי ספק המוצר
• ועוד

בתגובה, היבואן/יצרן/משווק יקבל תשובה בתוך 30 ימי עבודה. פרטים מלאים על הגשת הבקשה וקבלת תשובה – בטיוטת הנוהל המצורפת בתחתית הכתבה.

ניתן להגיש הערות ציבור לטיוטה עד לתאריך 7.12.2021.

תהליך אישור המס על כלים חד פעמיים באופן סופי

כאמור, אף שהמס כבר הוטל ונכנס לתוקף בתחילת נובמבר, הוא אמור לעבור את אישור וועדת הכספים והכנסת. כעת, אחרי שוועדת הכספים אישרה אותו ב-30.11.2-21, הוא יונח ל-7 ימים על שולחן הכנסת וכל חבר כנסת יוכל לערער על ההחלטה. אם לא יוגש ערעור הצו אמור להיות מאושר באופן סופי עוד השבוע. אם יוגש ערעור, המליאה תקיים דיון ותצביע על הצו. אם הוא יאושר הוא יהיה תקף בתוך שבועיים מיום הערעור ואם לא, הוא יבוטל במקום.

יו"ר ועדת הכספים ציין כי הוא מנהל מו"מ עם משרד האוצר כדי להבטיח שבעתיד לא יאשרו מיסוי לפני שהוא יעבור את אישור הוועדה. החוק כיום מאפשר לעקוף את הוועדה אך הוא מיושן ויוצר קשיים רבים. בין היתר, המסים שכבר נגבו על המלאים הקיימים ויש להחזירם כעת לאחר שהוועדה החליטה להקל על היבואנים והמשווקים.

התייחסויות

השרה להגנת הסביבה, תמר זנדברג: "המס יוביל לשינוי התנהגות בקרב הצרכנים ולצמצום הלכלוך במרחב הציבורי".

ארגון אדם טבע ודין: "לאחר מאבק ארוך שנים, הצלחנו בשיתוף המשרד להגנת הסביבה, להביא למיסוי הכלים החד פעמיים כחלק מהמאבק בנזקי הפלסטיק. אנו מברכים את השרה להגנת הסביבה על ההישג הגדול ונמשיך לפעול להוצאת הפלסטיק וכלים החד פעמיים מחיינו ונפעל לשימוש נכון בכספי המיסוי לטובת קבוצות אוכלוסייה מוחלשת.

יו"ר ועדת הכספים, ח"כ אלכס קושניר: "לגופו של הנושא, כלים חד פעמיים, אני רוצה להגיד בצורה מאוד מאוד ברורה שהמס הזה הולך לשמור על הטבע, הסביבה שלנו, על הבריאות שלנו ושל הילדים שלנו ושל הילדים של הילדים שלנו. הנזקים הבריאותיים שנגרמים בעקבות השימוש המופרז בכלי חד"פ, שנגרמים מאותו מיקרו-פלסטיק שחודר לתוך הגוף שלנו וגורם להרבה מחלות, קשים מאוד לאומדן בעתיד. לכן אני חושב שהצו הזה נכון, ואני מאוד שמח שהצלחנו להתקדם ולהגיע לשינויים בתוך הצו על מנת גם לאזן את הבעיות והאתגרים שזיהינו".

---

מסמכים רלוונטיים: