בתחילת השבוע אישרה הממשלה הצעת מחליטים שמטרתה להסיר חסמים המעכבים שילוב אנרגיה מתחדשת ולקדם פתרונות שיבטיחו עמידה ביעד הלאומי של 30% מתחדשות בשנת-2030. לפי ההצעה, גופים ממשלתיים יידרשו לקבוע תנאי שירות ולוחות זמנים לייצור ודאות ושקיפות ליזמי האנרגיות המתחדשות.

ההצעה גם מטילה על כ- 70חברות ממשלתיות לבחון כיצד לשלב אנרגיה מתחדשת והתייעלות אנרגטית בנכסים ובתשתיות שלהן. עוד החלטות במסגרת הצעת המחליטים הן להקים צוות אנרגיות מתחדשות ברשויות המקומיות, להקים צוות ממשלתי רחב שיפעל להסיר חסמים ולבחון אפשרות לחייב הקמת מתקני אנרגיה מתחדשת על כל בנייה חדשה שאינה למגורים.

אחד הקשיים המרכזיים שחווים יזמים המבקשים לקדם אנרגיה מתחדשת בישראל הוא חוסר תיאום בין הגופים השונים המעורבים ומאשרים את הקמת המתקנים, היעדר לוחות זמנים ברורים וחוסר בהירות בנוגע לתהליכים הנדרשים. הדבר מוביל להימשכות וייקור תהליכי ההקמה, ולעיתים אף גורם לביטול הקמת מתקנים. באמצעות החלטת הממשלה מקווים במשרד האנרגיה כי לפחות חלק מהקשיים ייפתרו.

במקביל לגיוס משרדי הממשלה לקידום אנרגיות מתחדשות, תיבחן הקמה של מערכת דיגיטלית שתדע לסנכרן בין הגופים השונים המעורבים בתהליך ההקמה של מתקני אנרגיות מתחדשות, וכן לבצע מעקב ובקרה אחר התנהלות הרגולטורים.

כתבות רלוונטיות:

1. ישראל רחוקה מיעד האנרגיה המתחדשת ל-2025, 14.8.2022
2. כדי לעמוד ביעד: ההספק הסולארי צריך לשלש עצמו, 30.5.2022
3. חל גידול באנרגיות מתחדשות אך ישראל עדיין לא עומדת ביעד, 10.3.2022
4. המשרד להגנ"ס: אפשר להעלות את יעד האנרגיות המתחדשות, 23.2.2022
5. מה ישראל צריכה לעשות אחרי גלזגו?, 24.11.2021
6. מידע נוסף על שינוי אקלים | infospot

הקמת צוות לקידום הקמת מתקני אנרגיה מתחדשת

לדברי משרד האנרגיה, החלטת הממשלה הנוכחית מכניסה את תחום האנרגיה המתחדשת למכלול השיקולים שבוחנים משרדי הממשלה עצמם כאשר הם מקדמים פרוייקטי בנייה או תשתית. גם החברות הממשלתיות, המהוות גורם מרכזי במשק מבחינה כלכלית ומחזיקות נכסים הפרוסים על פני שטחים רבים, יהיו מחויבות לבחון כיצד הן מקדמות אנרגיה מתחדשת והתייעלות באנרגיה בנכסים ובתשתיות הרבים שבניהולן.

לפי אחד הסעיפים, הממשלה החליטה על הקמת צוות בין-משרדי לקידום הקמת מתקנים לייצור אנרגיה מתחדשת בבנייה חדשה שאינה למגורים. הצוות לא יפסול את האפשרות להמליץ על חיוב להתקין את המתקנים הללו. את המלצותיו יגיש לממשלה בתוך 3 חודשים.

לדברי משרד האנרגיה, בנייה חדשה למגורים כיום מחייבת התקנת דודי שמש או אנרגיה סולארית. במדינה צפופה כמו ישראל יש עדיפות ברורה למיצוי השטחים הפוטנציאליים בתוך האזור הבנוי, ובייחוד על גגות מבנים, אשר חלק משמעותי משטחם לרוב אינו מנוצל כלל. ייצור חשמל נקי בסמיכות לצרכנים מביא גם לחסכון בהשקעה בתשתיות הולכה ולחלוקת חשמל ולמניעת איבודי אנרגיה.

מאחר שהמועצה הארצית לתכנון ובניה קיבלה החלטה להגביל מתקני קרקע בתחום האנרגיות המתחדשות ל-20,000 דונם בלבד, חשוב לקדם את ההצעה הנ"ל.

חברות ממשלתיות יתייעלו אנרגטית

עוד נקבע בהצעה כי כ-70 חברות ממשלתיות יאמצו אמצעים להתייעלות אנרגטית בתשתיות ובנכסים שבבעלותן או בשליטתן. כמו כן, יבחנו החברות הקמה של מתקני אנרגיה מתחדשת בתשתיות ובנכסים הללו.

רשות החברות הממשלתיות מחויבת להגיש לממשלה בתוך חצי שנה דיווח על דיונים שנערכו בעניין זה.

שילוב אנרגיה מתחדשת בפרויקטים ממשלתיים

החלטה נוספת בהצעה, מטרתה להגדיל את היקף מתקני האנרגיה המתחדשת והאגירה בפרויקטי בנייה ותשתיות שבוצעו ו/או קודמו בידי הממשלה.

לכן, כל מנכל"י משרדי הממשלה ויחידות הסמך יבחנו שילוב של מתקנים במסגרת פרויקטים חדשים, כולל בחינת הכדאיות הכלכלית שיש להקמת המתקנים.

בכל שנה ידווחו המשרדים לשרת האנרגיה על הפרויקטים שבהם הם אישרו שילוב של אנרגיה מתחדשת.

גופי ממשלה יפרסמו לוחות זמנים ותנאים לאישור הקמת מתקנים

כחלק מההצעה, גופי הממשלה יידרשו לקבוע תנאי שירות ולוחות זמנים לטיפול בבקשת הקמת מתקן אנרגיה מתחדשת, זאת במטרה ליצור ודאות ושקיפות ליזמי האנרגיות המתחדשות.

בתוך כ-4 חודשים, כל גוף ממשלה יכין אפיון של השלבים שהוא דורש לבצע כחלק מהגשת בקשה לאישור המתקן. לכל שלב כזה הוא יגדיר לוח זמנים לטיפול ולמענה. מלבד משרדי ממשלה, יגישו אפיון גם רשות העתיקות, רשות כבאות והצלה ועוד.

בתוך 3 חודשים מרגע שמשרד האנרגיה יקבל את האפיונים מגופי הממשלה השונים, הוא יפרסם אותם לציבור בצורת מדריך מאוגד.

הקמת צוות להסרת חסמים

עוד החלטה שהתקבלה היא להקים צוות ממשלתי רחב אשר יפעל להסרת חסמים ולקידום רשת הולכת החשמל, בין היתר כדי שיהיה אפשר לקלוט עוד אנרגיה מתחדשת ולפזר אותה ברחבי הארץ.

הצוות יסייע לייעל ולקצר את משך זמן הטיפול בבקשות להקמת מתקנים חדשים. בראשו יעמוד מנכ"ל משרד האנרגיה, ויהיו חברים בו נציגי משרד ראש הממשלה, משרד המשפטים, משרד האוצר, רשות החשמל ומינהל התכנון.

הקמת צוות אנרגיות המתחדשות ברשויות המקומיות

בהצעת המחליטים אף התקבלה החלטה הנוגעת לרשויות מקומיות, לפיה יוקם צוות אנרגיות מתחדשות בראש מנכ"ל משרד הפנים והוא ימליץ על צעדים שעשויים לעודד את הרשויות המקומיות לפעול להקמת מתקני אנרגיה מתחדשת ואגירה. את המלצותיו יגיש הצוות בתוך 3 חודשים לשרת האנרגיה.

לדברי משרד האנרגיה, הרשויות המקומיות מזהות הזדמנות משמעותית בתהליכי הביזור המתרחשים במשק החשמל ובוחנות מחדש את יכולותיהן כדי למקסם את התועלת עבור הרשות והתושבים. הצוות  שיוקם יבחן, בין היתר, את הפניות שהגיעו לאחרונה מהרשויות המקומיות להקים תאגידי אנרגיה, בין היתר, בשיתוף המגזר הפרטי.

הקמת צוות נוסף לקידום הולכת רשת החשמל

אחד החסמים בפני כניסה של אנרגיות מתחדשות הוא מגבלות יכולת ההולכה של רשת החשמל. כדי לעמוד ביעד של 30% אנרגיה מתחדשת ב־2030, צוות בין-משרדי נוסף יוקם על ידי שרת האנרגיה במטרה שימליץ על ההסדרים הנדרשים לקידום של הולכת רשת החשמל ומתקניה. גם במקרה זה יוצגו ההמלצות בתוך 3 חודשים. ההמלצות עשויות לכלול תיקוני תקנות, חקיקה, הנחיות לתכנון, אמצעים משלימים וכן לוחות זמנים למימוש.

משרד האנרגיה יתערב בתוכניות תחבורה

משרד התחבורה ומינהל התכנון יידרשו להתייעץ עם משרד האנרגיה בכל הליך של הכנת תוכניות מפורטות לדרכים ולמסילות. מטרת ההתייעצות היא לאחד תשתיות באמצעות תכנון מפורט שיבצע משרד האנרגיה.

בנוסף, משרד האנרגיה יבחן את הצורך לשמור רצועות משותפות עבור תשתיות משק האנרגיה בתוכניות לאחר קבלת תוכנית הפיתוח של רכבת ישראל והתוכנית האסטרטגית לפיתוח רשת הדרכים לשנת 2030.

האם החלטת הממשלה תקפה על רקע הבחירות?

מה התוקף של החלטת הממשלה על רקע ההליכה לבחירות בקרוב? החלטת ממשלה מאושרת היא בעצם תוכנית ממשלתית שאושרה על ידי הממשלה, אך ההחלטות לא מחייבות אפילו את הממשלה שאישרה אותן ואין דרך לאכוף או להבטיח את יישומן.

מן הסתם, יש סיכוי גבוה יותר ליישום החלטות ממשלה על ידי אותה הממשלה שאישרה אותן. אך רבות מהחלטות הממשלה הן ארוכות טווח ולכן יישומן תלוי בהמשכיות הביצוע על ידי הממשלות הבאות, כמו במקרה שלפנינו. בנוגע להחלטה הנוכחית, היא לא תוקצבה ומשרדי הממשלה לא יקבלו כוח אדם נוסף לצורך מימוש הצעדים בה, כך שמימוש התוכנית תלוי במאמציהם וברצונם הטוב בעיקר.

התייחסויות

שרת האנרגיה, קארין אלהרר: ״ההחלטה מביאה שורה של צעדים להסרת חסמים רגולטוריים והאצת המעבר לאנרגיות מתחדשות. העבודה על החלטת הממשלה, מול משרדים רבים כל כך, המחישה את הקשיים עמם מתמודדים היזמים המעוניינים בהקמת מתקני אנרגיות מתחדשות ואת הצורך בפישוט התהליכים אותם הם עוברים בדרך״.

---

מסמכים רלוונטיים: