למרות התנגדותם של עיריית חיפה ואיגוד ערים אזור מפרץ חיפה להגנת הסביבה, המועצה הארצית לתכנון ולבנייה החליטה להמליץ לשר הפנים לתת לבזן פטור מהיתר בנייה להקמת תחנת כוח חדשה המונעת בגז טבעי במתחם במפרץ חיפה. התחנה החדשה אמורה להחליף את תחנת הכוח שנפגעה מטיל בימים הראשונים של המלחמה עם איראן (מבצע עם כלביא).

כזכור, מפגיעת הטיל נהרגו 3 עובדי בזן ופעילות בתי הזיקוק הופסקה בשל הנזקים הכבדים שנגרמו למתחם. בעקבות כך קראו עיריית חיפה וארגוני הסביבה להקדים את סגירת בזן ואת שאר המפעלים המזהמים במפרץ חיפה, עוד לפני שנת 2030, המועד שנקבע בתוכנית העבודה הרב-שנתית ליישום החלטת הממשלה בנושא פיתוח מפרץ חיפה.

בדיון שהתקיים בשבוע שעבר במועצה הארצית, הציג משרד האנרגיה מסקנות של בחינת 5 חלופות לתחנת הכוח שנפגעה. החלופה שנבחרה היא הקמת תחנת כוח חדשה באותו הספק של התחנת שנפגעה. המועצה הארצית ציינה כי הקמת התחנה לא תשפיע על יישום התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה שכן אפשר לפרק ולשנע את הטורבינות בסוף תקופת השימוש. כמו כן צוין כי התחנה החדשה לא אמורה להביא לתוספת פליטות ביחס למצב שלפני מתקפת הטילים.

אלא שעיריית חיפה ואיגוד ערים אזור מפרץ חיפה מבקשים לצמצם את הפליטות באזור שסובל מריבוי מקורות פליטה וזיהום אוויר. לכן ביקשו לקדם חלופה של הזנה מרשת החשמל הארצית בשילוב עם מתקני אגירה – חלופה זו מונעת את הקמת תחנת הכוח ומסירה את הפליטות שלה ממאזן הפליטות האזורי.

בעקבות החלטת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה הודיעו איגוד ערים אזור מפרץ חפיה ועיריית חיפה שבכוונתם לעתור לבג"צ.

כתבות רלוונטיות:

1. הפגיעה בבזן: ראש העיר חיפה והירוקים קוראים לקדם את סגירת המתחם, 19.6.2025
2. אחרי פגיעת הטיל הקטלנית: מתחם בזן חזר לפעילות חלקית, 30.6.2025
3. גוררים רגליים בכוונה ומעכבים את פינוי בזן, 23.06.2025
4. תאריך פינוי בז"ן נדחה בשנה. המינהלת: נקצר את הלוז, 17.3.2025
5. איך עיכבה המלחמה את התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה?, 28.2.2024
6. איכות הסביבה ומלחמת חרבות ברזל | infospot

פגיעת הטיל גרמה להשבתת תחנת הכוח בבזן

מדוע בזן רוצה להקים תחנת כוח חדשה? מדוח של בזן שפורסם באוגוסט, עולה שבמתקפות הטילים של איראן על המתחם, שהתרחשו בימיו הראשונים של מבצע עם כלביא, נגרם נזק לתחנת הכוח הפנימית של בזן והיא הושבתה. אותה תחנת כוח הייתה אחראית לספק חשמל וקיטור למתקני הייצור בבזן.

בעקבות הפגיעה הקטלנית והנזקים שנגרמו למתחם, הודיעה בזן שפעילות בית הזיקוק הופסקה, עד לתיקון הנזקים. בסוף חודש יוני, כשבועיים אחרי פגיעת הטילים, מתחם בזן חזר לפעילות חלקית ובמהלך הרבעון האחרון של 2025 המתחם שב לפעילות מלאה.

תחנת הכוח החדשה שאמורה לקום במתחם בזן אמורה להחליף את תחנת הכוח שנפגעה ולשרת את אותם צרכים – חשמל וקיטור למתקני בזן.

החלופה המועדפת: טורבינות הפועלות על גז טבעי

כחלק משיקום הנזק מהתקפת הטילים, קיבלה בזן בחודש יולי פטור מהיתר בנייה להקמת מבנים, מתקנים ודוודי קיטור שמחליפים כאלה שנפגעו במתקפת הטילים על המתחם. אלא שלגבי הטורבינות להפקת חשמל נקבע שייערך דיון נוסף שבו משרד האנרגיה יציג ניתוח של מספר חלופות:

• גיבוי מרשת החשמל במתח עליון (הזנה כפולה).
• גיבוי מרשת החשמל במתח גבוה בתוספת אגירה.
• הקמת מתקן אגירה עצמאי בתוספת דוד קיטור.
• התקנת 2 טורבינות גז ניידות במחזור פתוח, בהספק 43 מגה-וואט בתוספת דוד קיטור.
• הקמת 2 טורבינות גז בקו-גנרציה בהספק 43 מגה-וואט וחיבורן למחולל קיטור להפקת חום.

כאמור, במהלך הדיון משרד האנרגיה הציג את ניתוח החלופות והמועצה הארצית לתכנון ולבנייה אימצה את עמדת משרד האנרגיה שלפיה החלופה האמינה ביותר היא הקמת 2 טורבינות גז בקו-גנרציה בהספק של 43 מגה-וואט וחיבורן למחולל קיטור להפקת חום.

לפי המועצה, חלופה זו עונה על כל הדרישות ואפשר להתקין אותה בתוך זמן קצר (תחילת שנת 2026). בהחלטה הודגש כי יש להקים את הטורבינות ואת מתקני העזר בדחיפות כדי להבטיח גיבוי לאספקת החשמל למתקני בזן.

כמו כן צוין בהחלטת המועצה הארצית לתכנון כי מדובר במתקנים יעילים יותר מבחינה אנרגטית בהשוואה לייצור במחזור פתוח, הם שורפים פחות דלקים ותופסים פחות שטח. כמו כן מדובר במתקנים ניידים שאפשר לפרק בסוף תקופת הפעילות והקיטור נוצר כחלק מתהליך ייצור החשמל ומייתר את הצורך לרכוש עוד דוד.

המועצה הארצית: הפטור מהיתר בנייה לא ישפיע על פינוי בזן

בהחלטת המועצה הארצית לתכנון הודגש שהענקת הפטור מהיתר בנייה לשיקום מתקני בזן שנפגעו אינו משפיע על יישום התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה שכן אפשר לפרק ולשנע את הטורבינות בסוף תקופת השימוש. כמו כן, החשמל שיופק יהיה לשימוש עצמי של מתחם בזן בלבד.

עוד הודגש בהחלטת המועצה כי מדובר בצו חריג שהנסיבות רגילות לא ראוי להמליץ עליו, אלא שמדובר בנסיבות חריגות מאוד הנובעות מאירוע ביטחוני שאי-אפשר היה להתכונן אליו ולכן החליטה המועצה להמליץ לשר הפנים לתת את הצו הפוטר את בזן מהיתר בנייה להקמת תחנת כוח במתחם.

המשרד להגנ"ס: התקנת הטורבינות לא צפויה לגרום לפליטות חריגות

בחוות דעת של המשרד להגנ"ס שהוצגה בדיון צוין שהתקנת הטורבינות החדשות לא תגדיל את פליטת תחמוצות החנקן ביחס למצב הקיים (שלפני פגיעת הטילים). בנוסף לכך, התקנת הטורבינות לא צפויה לגרום לחריגה מערכי הסביבה. יתרה מזו, המשרד להגנ"ס אף ציין בחוות דעתו שמדובר בירידה בקצב הפליטות של תחמוצות החנקן בהיקף של כ-80,000 ק"ג בשנה.

עם זאת, בדיון שנערך במועצה הארצית לתכנון ולבנייה בפטור מהיתר בנייה ציין ראש אגף תכנון סביבתי במשרד להגנ"ס אלעד פנחס כי המשרד סבור שבאזור שכבר סובל מזיהום אוויר, יש לעשות הכל כדי שלא להכניס מקור זיהום נוסף. לכן סבור המשרד להגנת הסביבה כי הבסיס החוקי לפטור מהיתר בעייתי, שכן מדובר במתקן חדש ולא בהחלפה.

פנחס ציין עוד שהמשרד להגנ"ס סבור שהקמת התחנה החדשה תפגע במימוש תמ"א 75 (תוכנית מתאר ארצית לפיתוח מפרץ חיפה).

איגוד הערים: מתנגדים להקמת תחנת הכוח

איגוד ערים אזור מפרץ חיפה להגנת הסביבה מתנגד כאמור להקמת תחנת כוח חדשה במתחם בזן בטענה שהיא תוסיף פליטות של עשרות טונות בשנה של תחמוצות חנקן (NOx) לאזור שסובל כבר כעת מעומס פליטות חריג לעומת אזורים אחרים בארץ.

לטענת איגוד הערים, מאז החלו עבודות השיקום של מתחם בזן, נמדדו חריגות זיהום אוויר בסביבת העבודות לשיקום מתקני בזן (שקיבלו פטור מהיתר בנייה).

במהלך הדיון אמר יו"ר איגוד הערים וסגן ומ"מ ראש עיריית חיפה אביהו האן כי תושבי חיפה נושמים רעל שמגיע מבזן והתוצאה היא עודף תחלואה באסטמה, סרטן ומחלות לב. עוד ציין האן כי "המצב רק הולך ומחמיר ולפי דו"ח מרשם הפליטות של המשרד להגנת הסביבה, חלה ב-2024 עלייה בשיעור של 46% בזיהום האוויר באזור בזן, וכעת במקום לקדם את סגירת המפעלים, בזן רוצים להקים תחנת כוח מזהמת חדשה".

עוד טוענים באיגוד הערים שאין הצדקה להקים את תחנת הכוח כיוון שהמתחם מקבל אספקת חשמל מחברת החשמל וממילא הוא אמור להיות מפונה בעוד כ-4 שנים במסגרת תוכנית העבודה לפיתוח מפרץ חיפה שבמסגרתה יפונו המפעלים המזהמים מהאזור.

במקום הקמת תחנת הכוח במתחם בזן, איגוד הערים הציע למועצה הארצית לתכנון ולבנייה לאמץ חלופות המתבססות על גיבוי מרשת החשמל בשילוב מערכת אגירה שלטענתו מאזנות בין צורכי המשק לבין שמירה על הסביבה ועל בריאות הציבור. ואולם בהחלטת המועצה הארצית לתכנון צוין כי חלופות אלה אינן עומדות בדרישות של לו"ז הקמה קצר ואמינות אספקה ולכן הן נדחו.

התייחסויות

אביהו האן, יו"ר איגוד ערים אזור מפרץ חיפה להגנת הסביבה, סגן ומ"מ ראש עיריית חיפה: "המועצה הארצית לתכנון ובנייה הפקירה את בריאותם וביטחונם של מיליון תושבי מטרופולין חיפה. בזן לא צריכים את התחנה, אלא למטרה אחת – טרפוד החלטת הממשלה על פינויים מהמפרץ והמועצה הארצית שיחקה היום לידיהם, על חשבון אזרחי ישראל. נפעל יחד עם עיריית חיפה על מנת לעתור לבג"צ נגד ההחלטה".

ד"ר ליהי שחר ברמן, מנכ"לית איגוד ערים אזור מפרץ חיפה להגנת הסביבה אמרה בדיון: "בדיון הקודם אושרו לפי סעיף 266ה למיזם בעל חשיבות ודחיפות לאומית, דוודי קיטור, והתוצאה הייתה שבזן התקינו דוודים משומשים שהוצאו משימוש במפעלים אחרים. פעולות שבוצעו לתיקון הצנרת הובילו לחריגה בחומרים המסרטנים שנמדדו בבית ספר תיכון בקריית אתא. כבר היום מפרץ חיפה הוא המזוהם בארץ בסוגי המזהמים שתחנת הכוח תפלוט וכעת רוצים להחמיר עוד יותר את המצב.

יש במפרץ חיפה מגמה מדאיגה של תוספת פליטות מדי שנה. הקמת התחנה החדשה, לא רק שמנוגדת לעקרונות תמ"א 75 ולפסיקת בית המשפט העליון שרק לפני שנתיים עצר בקשה קודמת של בזן להקים תחנת כוח, אלא מהווה פרס לבזן שבמקום להפחית את פליטות המזהמים, רק פולטים יותר ויותר מדי שנה".