ממשל טראמפ הודיע בשבוע שעבר (ה') כי הוא מבטל תקנה סביבתית מרכזית שאושרה בימי ממשל אובמה הקובעת כי פליטות גזי חממה מסוכנות לסביבה ולבריאות הציבור (Endangerment Finding). בין השאר אפשרה התקנה לממשל הפדרלי לפקח על פליטות גזי חממה מכלי רכב ולקדם שימוש בכלי רכב חשמליים.

לפי הסוכנות להגנת הסביבה של ארה"ב EPA, המהלך מאפשר לבטל את המגבלות של פליטות גזי חממה מכלי רכב שהתבססו על התקנה, לקדם ייצור של כלי רכב זולים יותר המונעים בדלק או בדיזל, לעצור את המעבר לכלי רכב חשמליים ולהוזיל את מחירם של כלי רכב חדשים ביותר מ-2,400 $ לרכב.

בסוכנות להגנת הסביבה כינו את הצעד "מהלך הדה-רגולציה הגדול בהיסטוריה". לטענת הסוכנות, ביטול התקנה יחסוך למשלמי המיסים בארצות הברית יותר מ-1.3 טריליון $.

בתגובה לביטול התקנה, פרסם הנשיא לשעבר ברק אובמה הודעה שלפיה "משמעות ביטול התקנה היא שנהיה פחות בטוחים, פחות בריאים ופחות מסוגלים להיאבק בשינוי האקלים — והכול כדי שתעשיית הדלקים המאובנים תוכל להרוויח עוד יותר כסף".

מדובר בעוד מהלך של ממשל טראמפ במסגרת מדיניות רחבה יותר לביטול שורה ארוכה של חוקים, תקנות וצעדי מדיניות של קודמיו בתחום הסביבה, כולל פרישה מארגון האקלים של האו"ם ((UNFCCC שאחראי בין היתר להסכם פריז ולוועידת האקלים השנתית (COP). כפי שדיווחנו, בעקבות פרישת ארה"ב מהארגון בתחילת השנה, הודיעה השרה להגנת הסביבה עידית סילמן כי היא הנחתה את הצוות המקצועי של המשרד לבחון גם את פרישת ישראל מארגון האקלים של האו"ם, הודעה שעוררה ביקורת רבה מצד ארגוני סביבה ומאנשי מקצוע העוסקים בשינוי אקלים.

כתבות רלוונטיות:

1. השרה הנחתה לבחון את פרישת ישראל מארגון האקלים של האו"ם, 22.1.2026
2. 180  מעלות. טראמפ הופך את מדיניות הסביבה של ביידן, 28.1.2025
3. ועידת האקלים השנתית של האו"ם תיפתח השבוע, הציפיות נמוכות, 2.11.2025
4. ועידת האקלים נפתחה בצל בחירתו של טראמפ לנשיא ארה"ב, 12.11.2024
5. מידע נוסף על שינוי אקלים |  infospot

המניע העיקרי לביטול התקנה: הוזלת מחירי כלי הרכב

לפי הודעה של הסוכנות להגנת הסביבה האמריקאית, המניע העיקרי לביטול התקנה שמגדירה את גזי החממה כמסוכנים לבריאות הציבור ולסביבה, הוא להוזיל את מחירי כלי הרכב. בסוכנות להגנת הסביבה מסבירים כי בעלות על כלי רכב היא מרכיב עיקרי בניידות כלכלית וכי אמריקאים תלויים בכלי רכב כדי להגיע למקומות עבודה, למוסדות חינוך ולשירותי בריאות חיוניים – בייחוד באזורים כפריים שבהם התחבורה הציבורית אינה מפותחת.

לטענת הסוכנות להגנת הסביבה, התקנה בנושא סיכוני גזי החממה שימשה מאז קביעתה ב-2009 בסיס לרגולציות שעלות יישומן כ-1.3 טריליון $, כולל תקנות המקדמות את השימוש בכלי רכב חשמליים ודרישה מתעשיית כלי הרכב לעמוד בתקנים לצמצום פליטות גזי חממה.

בסוכנות האמריקאית סבורים כי הרגולציות שהתבססו על התקנה גרמו לתעשיית הרכב לצמצם את הייצור של כלי רכב המונעים בבנזין או בדיזל ולהגדיל את השימוש בטכנולוגיות חשמליות שהן "לא כלכליות ולא ישימות", כמו למשל מערכת "עצור-וסע" (start-stop feature) המכבה ומניעה את המנוע מחדש בעת עצירות קצרות. דרישות אלה ואחרות גרמו, כך לפי הסוכנות, לזינוק במחירי כלי הרכב ופגעו בניידותם ובכיסם של אזרחי ארצות הברית.

בסוכנות להגנת הסביבה מעריכים כי ביטול התקנה המדוברת לא רק יחסוך למשלמי המיסים יותר מטריליון $ בעלויות רגולטוריות, אלא יוזיל ביותר מ-2,400 $ את מחירו של כלי רכב חדש.

לתקנה אין בסיס חוקי

לביטול התקנה קדמו בחינה מחודשת של הבסיס המשפטי שלה ושל חוק אוויר נקי האמריקאי (CAA – Clean Air Act) שהובילה את הממשל הנוכחי למסקנה שהחוק אינו מעניק ל-EPA סמכות לקבוע תקני פליטה לכלי רכב ולמנועים לצורך התמודדות עם שינוי אקלים. לכן אין לתקנה ולרגולציות שהתבססו עליה בסיס חוקי. עוד מציינים בסוכנות כי רק הקונגרס רשאי לקבוע תקנות בעלות השפעות כלכליות רחבות. כלומר, לפי ממשל טראמפ, הסוכנות להגנת הסביבה כלל לא מוסמכת לקבוע תקנות מסוג זה.

הסוכנות להגנת הסביבה: תחזיות שינוי האקלים לא התממשו

בסוכנות להגנת הסביבה טוענים גם כי ב-16 שנים שחלפו מאז נקבעה התקנה בנושא סכנות לבריאות הציבור ולסביבה מפליטות גזי החממה, רבות מהתחזיות וההנחות ששימשו להצדקתה לא התממשו. יתרה מזו, הסוכנות קובעת שגם אם ארה"ב תצליח להפסיק לחלוטין את כל פליטות גזי החממה מכלי רכב, לא תהיה לכך השפעה מהותית על מדדי האקלים הגלובליים עד שנת 2100.

לכן, טוענים בסוכנות להגנת הסביבה, אין צורך להמשיך ולהחיל תקנים בתחום פליטות גזי חממה כדי שהסוכנות תעמוד במשימתה הבסיסית: הגנה על בריאות הציבור ועל הסביבה.

עם זאת, בסוכנות מדגישים כי המהלך ישפיע אך ורק על רגולציות בתחום פליטות גזי החממה ולא ישפיע על רגולציות בתחום מזהמי אוויר שפוגעים בבריאות הציבור (6 מזהמי האוויר הנפוצים בעולם הנפלטים ברובם משריפת דלקים בתעשייה) ורעלנים באוויר.

יש לציין כי ארה"ב היא מחוללת פליטות גזי החממה השנייה בגודלה אחרי סין והיא אחראית לכ-11% מהפליטות בעולם.

שינוי חד במדיניות הסביבה של ארה"ב

מאז החלה הקנדציה השנייה של דונלד טראמפ לפני קצת יותר משנה, קידם הממשל מדיניות סביבתית הפוכה מזו של ממשלים קודמים, כולל פרישה מארגון האקלים של האו"ם לפני כחודש.

כבר עם השבעתו בחודש ינואר 2025, חתם טראמפ על כמה צווים נשיאותיים שמבטלים שורה של חוקים, תקנות, כללים וצעדי מדיניות שקידמו הנשיאים הקודמים אובמה וביידן בתחום שינוי האקלים, האנרגיה, ואיכות הסביבה. הצווים לא רק מבטלים את המדיניות של קודמיו, אלא מקדמים מדיניות הפוכה.

בשנה האחרונה המשיכה הסוכנות להגנת הסביבה תחת ממשל טראמפ לקדם את המדיניות הזו וביטול התקנה הקובעת כי גזי חממה מסוכנים הוא עוד צעד במימוש מדיניות זו.