על רקע לחץ ציבורי ובאיחור של שנתיים המשרד להגנת הסביבה פרסם השבוע את עיקרי התוכנית האסטרטגית הלאומית למניעת זיהום חוצה גבולות ומפגעי סביבה ביהודה ושומרון. נכון לעכשיו עדיין אין תוכנית מאושרת, ולכן הוצגו רק עיקרי התוכנית.

כפי שדיווחנו, עוד בקיץ 2023 התקבלה החלטת ממשלה, שקידמו השרה להגנת הסביבה עידית סילמן והשר בצלאל סמוטריץ' בתפקידו כשר במשרד הביטחון האחראי למינהלת ההתיישבות, שקבעה בין היתר שיש להקים צוות בינמשרדי שיגבש בתוך חצי שנה תוכנית אסטרטגית לטיפול במפגעים סביבתיים ביו"ש. במשרד להגנ"ס טוענים שפרסום התוכנית מתעכב בגלל עיכובים בתגובת משרד הביטחון והמינהל האזרחי.

בשנים האחרונות, ובתקופה האחרונה ביתר שאת, מתגברים הדיווחים על מפגעים סביבתיים הקשורים לטיפול בפסולת בשטחי יהודה ושומרון, ובראשם שריפת פסולת פיראטית שגורמת לזיהום אוויר, מפגעי ריח ועלולה גם לגרום לזיהום קרקע וזיהום מי תהום.

בעמותת אזרחים למען אוויר נקי שמפעילה בשנה וחצי האחרונות מוקד לדיווחי אזרחים על מפגעי ריח, עשן ופסולת, מדווחים בחודשים האחרונים על עלייה ניכרת במספר הדיווחים. כמעט 60% מהדיווחים בחודשים אלה הגיעו מ-4 ערים סמוכות גדר: מודיעין מכבים רעות, שוהם, חריש וראש העין.

כתבות רלוונטיות:

1. הממשלה מגבירה טיפול במפגעי סביבה ביהודה ושומרון, 6.6.2023
2. מעל 8,000 תלונות על מפגעי ריח, עשן ופסולת, 11.2.2025
3. מבקר המדינה על השריפות ביו"ש, 28.3.2024
4. מקדמים אתרי טיפול בפסולת פלסטינית, 18.6.2024
5. מידע נוסף על זיהום אוויר |  infospot

תוכנית אסטרטגית למניעת זיהום חוצה גבולות

המשרד להגנ"ס כינס השבוע 'דיון חירום' ובו הציג את עיקרי התוכנית האסטרטגית הלאומית למניעת זיהום חוצה גבולות ומפגעי סביבה ביהודה ושומרון – ובראשת תופעת שריפות הפסולת הפיראטיות. נכון לעכשיו עדיין אין תוכנית מאושרת, ולכן הוצגו רק 'עיקרי התוכנית'.

במשרד להגנ"ס ציינו כי התוכנית נועדה לתת מענה מתואם, מתוקצב ורב-מערכתי לאחד ממוקדי זיהום האוויר החמורים בישראל המשפיעים על הבריאות ואיכות החיים של כלל הציבור.

עיקרי התוכנית:

1. חקיקה חדשה: קידום 9 מהלכים חקיקתיים ייעודיים: 5 במסגרת צווים לאזור ועוד 4 בתקנוני המועצות המקומיות. החקיקה נועדה להגביר את סמכויות הפיקוח והאכיפה ולהגדיל את גבוה הקנסות שיוטלו על עברייני סביבה.
2. אכיפה וביטחון סביבתי: מערך האכיפה הסביבתית בשטחי B ו-C יורחב בשיתוף פעולה עם המשטרה, צה"ל ומערכת הביטחון. כמו כן יוקם צוות קבוע (שאינו של המשרד להגנ"ס) שיתמקד בליווי פעילות האכיפה בשטח.
3. מוקד אחוד לדיווחים: יוקם מוקד מרכזי שיפעל 24/7 וירכז פניות ודיווחים על מפגעים סביבתיים בשיתוף פעולה עם כבאות והצלה, המינהל האזרחי ומשטרת ישראל. במקביל יוקם מוקד ייעודי חדש במנהל האזרחי.
4. תשתיות סביבתיות: ייבנו תשתיות לטיפול בפסולת, בהן אתר ראמון שיכלול מתקני מיון, טיפול והטמנה, מתקני השבה לאנרגיה, תחנות מעבר ואתרי טיפול בפסולת אורגנית.
5. ניטור ובריאות הציבור: מערך ניטור האוויר יורחב גם בתחומי יו"ש ויוצבו שלוש תחנות ניטור חדשות. משרד הבריאות ימשיך לעקוב אחר השפעות המפגעים על הבריאות.
6. שיתוף פעולה בינלאומי: תגובש תוכנית פעולה מול הקהילה הבינלאומית ומדינות תורמות כדי לממן מיזמים סביבתיים ביו"ש למניעת מפגעים חוצי גבולות.

תקצוב נוסף לפעולות שכבר נעשות בשטח

בתוך כך, במשרד להגנ"ס מציינים כי המשרד והמינהל האזרחי נוקטים כבר כעת שורה של צעדים שנועדו למגר את שריפות הפסולת. צעדים אלה יקבלו במסגרת התוכנית תקצוב מיידי נוסף:

• הפעלת יחידת דוד למניעת הברחת פסולת מישראל לשטחי יו"ש.
• מימון וליווי של שיקום אתר הפסולת באל־מִניה.
• הפעלת כלים הנדסיים לכיבוי בעירות פנימיות.
• תקצוב תחנת המעבר באבו דיס.
• שדרוג מגרשי החרמות.
• הקצאת תקנים ייעודיים לחוקרים, תובעים וצוותי ניטור בשטח.

מדוע הכנת התוכנית התעכבה בשנתיים?

החלטת הממשלה בנושא גיבוש תוכנית אסטרטגית להתמודדות עם מפגעים סביבתיים ביו"ש, שהגישו השרה סילמן והשר בצלאל סמוטריץ' בתפקידו כשר במשרד הביטחון האחראי למינהלת ההתיישבות, אושרה עוד בחודש יוני 2023.

ההחלטה קבעה בין השאר כי קרן הניקיון שבשליטת המשרד להגנ"ס תקצה 17 מיליון ₪ לאיסוף פסולת מיישובים פלסטיניים וכי יוקם צוות בינמשרדי שיגבש בתוך חצי שנה תוכנית אסטרטגית לטיפול בתופעה. ואולם אותה תוכנית פורסמה רק כעת, שנתיים וחצי אחרי אישור ההחלטה.

במשרד להגנ"ס מסבירים שהתוכנית הופצה לגורמים הרלוונטיים כבר בסוף שנת 2024, אך הערותיהם של משרד הביטחון והמינהל האזרחי, שאחראי בפעול לאסדרה ולאכיפה ביו"ש, התקבלו באיחור רב והועברו למשרד להגנ"ס בקיץ 2025.

בפנייה דחופה שנשלחה למינהלת ההתיישבות במשרד הביטחון בשבוע שעבר, דרשו השרה סילמן ומנכ"ל משרדה רמי רוזן לתת עדיפות גבוהה לנושא כדי לקדם את התוכנית במהירות.

הערים סמוכות הגדר מובילות במספר הדיווחים על מפגעים סביבתיים

במוקד של עמותת אזרחים למען אוויר נקי, שבו אפשר לדווח על מפגעי ריח, עשן ופסולת, התקבלו בחודש אוקטובר כמעט 2,000 דיווחים המיוחסים לשריפות פסולת ביהודה ושומרון – עלייה בשיעור של כ-80% בהשוואה לחודש ספטמבר וכמעט פי 4 ממספר הדיווחים באוגוסט.

בכלל, בחודשים האחרונים עמותת אזרחים למען אוויר נקי מדווחת על עלייה מתמדת בדיווחים על מפגעי ריח, פסולת ועשן שמתקבלים במוקד שהושק בחודש אפריל 2024.

המוקד פועל באמצעות וואטסאפ ומעביר באופן אוטומטי את הפנייה לגורמים הרלוונטיים לפי סוג המקרה והמיקום הגיאוגרפי, לצד נתונים מטאורולוגיים מתחנה סמוכה ותמונות וסרטונים שהמדווח על המפגע צילם.

ואכן, אם מסתכלים על נתוני שלושת החודשים האחרונים (אוגוסט, ספטמבר ואוקטובר) אפשר לזהות קפיצה ניכרת במספר הדיווחים שהתקבלו במוקד:

בחודש אוגוסט 2025 התקבלו במוקד 610 דיווחים בסה"כ, 510 על מפגעי ריח ו-100 על מפגעי פסולת ועשן.

בחודש ספטמבר 2025 התקבלו כבר 1,425 דיווחים, 1,291 על מפגעי ריח ו-135 על מפגעי עשן, עלייה בשיעור של כ-134% (בהשוואה לחודש אוגוסט).

בחודש אוקטובר 2025 התקבלו 2,763 דיווחים במוקד, 2,411 על מפגעי ריח, 352 מפגעי עשן, עלייה בשיעור של כ-93% בהשוואה לחודש ספטמבר ובשיעור של 353% בהשוואה לחודש אוגוסט.

מספר תלונות למוקד 'אזרחים למען אוויר נקי'

לא מפתיע ש-4 הערים שהובילו במספר הדיווחים למוקד בחודש אוגוסט, ספטמבר ואוקטובר נמצאות בקו התפר. מודיעין מכבים רעות מובילה בפער גדול, כשיותר משליש מסה"כ הדיווחים שהתקבלו בשלושת החודשים האלה התקבלו מתושבי העיר. אחריה, בפער ניכר, נמצאות שוהם (10% מסה"כ הדיווחים) ראש העין וחריש – עם כ-7.5% מסה"כ הדיווחים. כלומר, לפי הנתונים, כמעט 60% מכלל הדיווחים שהתקבלו במוקד של אזרחים למען אוויר נקי בשלושת החודשים הגיעו מ-4 הערים האלה, כולן סמוכות גדר.

עמותת אזרחים למען אוויר נקי לראש הממשלה: "גבש צעדים מיידיים"

בעקבות הנתונים המדאיגים והתגברות התופעה של שריפת פסולת ביו"ש, עמותת אזרחים למען אוויר נקי שלחה לפני כ-10 ימים מכתב דחוף לראש הממשלה בנימין נתניהו. במכתב קוראת העמותה לראש הממשלה לכנס דיון חירום בהשתתפות השרים הרלוונטיים (השרה סילמן והשר סמוטריץ') כדי לגבש צעדים והחלטות מיידיים לבלימת התופעה ולהגנה על בריאות הציבור.

במכתב מציינת העמותה כי התופעה, הנמשכת זה שנים רבות, הגיעה בשבועות האחרונים לממדים חסרי תקדים ופוגעת בבריאותם של מאות אלפי ישראלים.

במכתבה מזכירה העמותה את דו"ח מבקר המדינה מחודש מרץ 2024 העוסק בשריפת פסולת מעורבת ופסולת אלקטרונית ביו"ש, שעליו דיווחנו גם כאן, ולפיו מדי שנה נשרפות ביהודה ושומרון כ־422,000 טונות של פסולת – וכי יותר מ־40% מהן גורמות לזיהום חוצה גבולות חמור ולעלויות חיצוניות הנאמדות בכ-3.1 מיליארד ₪ בשנה. אם הפסולת לא תטופל, נכתב באותו דוח, העלות החיצונית צפויה לגדול לכ-9 מיליארד ₪ עד 2030. אחד הכשלים המהותיים הוא אכיפה מצומצמת מצד הגורמים בעלי הסמכות.

במכתב של עמותת אזרחים למען אוויר נקי מוזכר גם העיכוב בפרסום התוכנית האסטרטגית לפי החלטת הממשלה מ-2023 שבגללו אין גורם ממשלתי המקבל עליו אחריות כוללת לנושא, ובינתיים, כך נכתב, "המצב בשטח הולך ומתדרדר במהירות, ואלפי תושבים מדווחים על פגיעה ישירה בבריאותם כתוצאה מחשיפה לעשן הרעיל".

לסיום מתריעה העמותה כי "המשך אי-העשייה משמעותה גזר דין מוות למאות ישראלים בכל שנה, אובדן שליטה על אחת הסכנות הבריאותיות החמורות בישראל ופגיעה באמון הציבור ביכולתה של המדינה לשמור על בריאות אזרחיה".

שריפת פסולת ביו"ש: מחדל מתמשך

כפי שדיווחנו בעבר, מאז תחילת הכהונה של השרה להגנ"ס עידית סילמן, המשרד להגנ"ס הגדיל את לכאורה את המאמצים שלו לטפל במפגעים הסביבתיים ביהודה ושומרון. בחודש יוני 2023 אושרה כאמור החלטת ממשלה שקידמה השרה סילמן ושבין השאר הקצתה 17 מיליון ₪ מקרן הניקיון לאיסוף פסולת מיישובים פלסטיניים וקבעה כי יוקם צוות בינמשרדי שיגבש תוכנית לטיפול בפסולת ועבריינות סביבתית שפורסמה בשבוע שעבר באיחור ניכר.

בחודש מרץ 2024 דיווחנו על דוח מבקר המדינה שלפיו אחד הכשלים המהותיים בתחום שריפות הפסולת הפיראטיות ביו"ש הוא שבמשך שנים רבות נכשל המינהל האזרחי בקידום תשתיות שיאפשרו טיפול מוסדר בפסולת פלסטינית מעורבת ובפסולת אלקטרונית ביו"ש. בהיעדר תשתיות, הפסולת נשרפת באופן פיראטי.

עוד מצוין בדוח כי במשך שני עשורים לא גובשה מדיניות ותוכנית ממשלתית לטיפול במפגעים סביבתיים שמקורם ביו"ש. יתרה מזו, הגורמים הממשלתיים העוסקים בפיקוח ובאכיפה אינם מתאמים ביניהם את הפעולות או משתפים מידע שיסייע לשפר את המצב. מנגד, הם גם לא מטפלים כראוי בתלונות הציבור בנושא השריפות ולא משתמשים בכל סמכויות האכיפה שלהם.

הדוח מסביר כי הסיבה שהפלסטינים שורפים כמויות אדירות של פסולת מעורבת היא שאין להם אתרי קצה מוסדרים, או שאתרים אלה ממוקמים רחוק ושינוע הפסולת אליהם יקר מדי עבור היישובים הפלסטינים. מאחר שמנזקי זיהום האוויר סובלים.

מאחר שכל תושבי הסביבה, כולל ישראלים, סובלים מנזקי זיהום אוויר בגלל שריפות הפסולת, ממליץ מבקר המדינה להקצות תקציבים מקרן הניקיון ולהקים מתקני קצה עבור הפסולת הפלסטינית.

לפני כשנה דיווחנו כי 3 אתרי טיפול בפסולת, בהם 2 מתקני השבת אנרגיה מפסולת, ואתר הטמנה, נמצאים בשלבי תכנון שונים בשטחי יהודה ושומרון, בעלות של יותר מ-2 מיליארד ₪.

במקביל, המינהל האזרחי והמשרד להגנ"ס הקצו באמצעות קרן הניקיון סכום של 42 מיליון ₪ לשינוע פסולת מיישובים פלסטינים שלא היה להם מענה לפסולת לאתרי הטמנה מורשים, לתקופה של 3 שנים.

התייחסויות

השרה להגנת הסביבה עידית סילמן: "המצב הנוכחי בלתי נסבל. שריפות הפסולת ביהודה ושומרון פוגעות לא רק בתושבי האזור אלא בכלל אזרחי מדינת ישראל. בסביבה אין גבולות – כל מפגע סביבתי ביו"ש משליך באופן מיידי על בריאות ואיכות החיים של תושבי יו"ש ומדינת ישראל כולה. המשרד להגנת הסביבה גיבש תוכנית אסטרטגית מקיפה, ואני קוראת למשרד הביטחון לפעול בשיתוף פעולה מהיר ומלא כדי להביא ליישומה ולקידום הפתרונות בשטח באופן מיידי. זו חובתנו כלפי בריאות הציבור והסביבה".

השרה להגנת הסביבה עידית סילמן על פרסום התוכנית: "זוהי בשורה לתושבי האזור ולמדינת ישראל כולה – יהודה ושומרון היא לא חצר אחורית סביבתית של מדינת ישראל, לא עוד טרור סביבתי ומציאות של עשן, ריח וזיהום מעבר לגדר. נפעל בנחישות: נחזק אכיפה, נקים תשתיות מודרניות ונעצור את השרפות. בריאות הציבור והסביבה לא יישארו מופקרות. זו התחלה של עידן אחר, שבו המדינה לוקחת אחריות ומטפלת בשורש הבעיה – בשטח, בזמן אמת, ולמען כל התושבים. אני מודה לראשי הרשויות ובראשם ליו"ר מרכז השלטון המקומי חיים ביבס על השותפות והמחויבות – יחד נייצר שינוי אמיתי".

חיים ביבס, ראש עיריית מודיעין מכבים רעות ויו"ר מרכז השלטון המקומי: "מדובר בטרור סביבתי, לא פחות. אנו דורשים שיוגדר גורם מתכלל אחד ממשרד הביטחון שיפעל עם תוכנית אופרטיבית, מתוקצבת וסדורה בלוחות זמנים כדי למגר את התופעה. זה הזמן למעשים, עייפנו מדיבורים. אני מודה לשרה להגנת הסביבה על הצגת התוכנית ועל כך שבחרה לקיים את הדיון החשוב בנושא שמטריד יותר ממיליון תושבים הגרים ביישובים סמוכי גדר".

חברות לפינוי וטיפול בפסולת