בשבוע שעבר קיבל בית המשפט העליון החלטה חריגה בנוגע לדיון בתוכנית הבנייה שבמתחם אפולוניה, בה החזיר לדיון נוסף תיק שבג"ץ כבר הכריע בו, ועוסק בבנייה על קרקעות מזוהמות.

כזכור, לפני כשנה אישר בית המשפט העליון קידום תוכניות בניה של כ־4,000 יחידות דיור במתחם אפולוניה, שבו שכן בעבר מפעל תע"ש נוף־ים, על אף העובדה שסקר הסיכונים לזיהום הקרקע באזור לא הושלם.

לפני שבוע, בעקבות עתירת עמותת אדם, טבע ודין, עיריית הרצליה ותושבי האזור החליט בג"ץ לקיים דיון חוזר בתוכנית הבנייה, ובחינה מחודשת של ההחלטה שהתקבלה לפני שנה.

החלטה זו היא משמעותית, מכיוון שיש לה השפעה על תוכניות בנייה נוספות, המתוכננות על קרקעות מדינה שצריכות לעבור תהליך שיקום קרקע מזוהמת.

סרטון: סקר קרקע מזוהמת באפולוניה

כתבות רלוונטיות:

1. בית המשפט מעכב את תוכניות הבנייה על קרקע מזוהמת , 01/3/2020
2. בג"ץ אישר את הבנייה באפולוניה טרם השלמת סקר סיכונים , 03/7/2019
3. ביהמ"ש המחוזי ביטל את תוכנית הבנייה באפולוניה, 19/10/2017
4. מידע נוסף על זיהום קרקע | מערכת Infospot

אפולוניה: מפעל ביטחוני שנסגר זיהם את הקרקע

מפעל תע"ש נוף־ים ששימש את התעשייה הצבאית החל משנות ה- 50 היה בבעלות המדינה, ונסגר לפני כ־20 שנה. בעשורים הראשונים לאחר קום המדינה לא הייתה מודעות וחקיקה להסדרת הטיפול בחומרים מסוכנים ופסולת מסוכנת ומפעלים רבים גרמו שלא ביודעין לזיהום קרקע ומי תהום. רבים מהם, מפעלים ביטחוניים בבעלות המדינה, שבינתיים נסגרו או עברו מקום, והותירו אחריהם קרקעות מזוהמות בבעלות המדינה.

לפני מספר שנים הממשלה החליטה לקדם את שיקום הקרקעות המזוהמות בבעלות המדינה, במימון המדינה, ולאחר מכן לשווק את הקרקעות המשוקמות ליזמים לטובת בנייה למגורים. ניהול הפרויקט הוטל על החברה הממשלתית לשרותי איכות הסביבה.

שיקום הקרקעות המזוהמות של מפעל תע"ש נוף ים באפולוניה שבהרצליה, הוא אחד מאותם אתרים.

בג"ץ מקבל את ערעור המדינה ומאשר את קידום התוכנית

עמותת אדם טבע ודין, עיריית הרצליה וקבוצת תושבים מהרצליה ניהלו בשנים האחרונות הליך משפטי בדרישה שלא לקדם את תוכנית הבנייה באפולוניה, עד שלא יושלם סקר הסיכונים לקרקעות המזוהמות.

ב־2017 קיבל בית המשפט המחוזי את הטענות וביטל את אישור תכנית הבניה באפולוניה, אלא שהמדינה עתרה לבג"ץ וטענה כי תוצאות סקר הסיכונים לא ישפיעו על התכנון, אלא על שלב הביצוע בלבד, וכי אם יתגלו גזי קרקע ניתן להתגבר על הבעיה על ידי מיגון מתאים. בית המשפט העליון קיבל את הטענה ברוב של שני שופטים מתוך שלושה בהחלטה מיולי 2019.

בפסק הדין נקבע כי אם לאחר עריכת סקר הסיכונים יתברר כי לא ניתן לנקות את כל הקרקע המזוהמת, לא ניתן יהיה לממש את התוכנית במתכונתה הנוכחית ויש לבחון שוב את ההחלטה לפי הנסיבות.

הבקשה לדיון נוסף בבג"ץ התקבלה

בעקבות החלטת בג"ץ הגישו עמותת אדם טבע ודין, תושבי הרצליה ועיריית הרצליה, כל אחד בנפרד, בקשה לדיון חוזר. הטענה הייתה כי פסק הדין שניתן לפני שנה היה מוטעה ועלול לסכן את הציבור שכן הוא נותן גושפנקא לקידום ואישור תכניות באזורים מזוהמים, מבלי שלמקבלי ההחלטות יהיה את המידע הנדרש בנוגע לסיכונים הקיימים בשטח, וכתוצאה מכך הם לא ידעו כיצד להימנע באופן מיטבי מסיכונים אלה.

הבקשה לדיון נוסף התקבלה, כאשר לפי שופט ביהמ"ש העליון שדן בבקשה: "הפקדת תכנית הבניה במתחם אפולוניה הכולל קרקעות ומי תהום מזוהמים בטרם ביצוע סקר סיכונים עומדת באמת המידה לדיון נוסף".

משמעות רחבה: ההכרעה תשפיע על אתרים נוספים

אחד הטיעונים במסגרת הבקשה לקיום דיון נוסף היה כי יש בארץ מאות אתרים מזוהמים ואלפי מוקדי זיהום, כך שהשפעתו של פסק הדין עלולה להיות רחבה מאד, דבר שלא נלקח בחשבון בפסק הדין לפני שנה.

ואכן, כבר היום יש אתרים נוספים שנמצאים בתהליכי טיפול בקרקעות מזוהמות לטובת בנייה למגורים שהחלטה בנושא תשפיע עליהם.

רק לפני 3 חודשים דיווחנו על כך שבג"ץ קיבל בקשה לעיכוב תוכניות הבנייה בתל השומר – בשטחים שחשודים כמזוהמים – עד אשר תתקבל הכרעה בסוגיה של אפולוניה.

התייחסויות

עו"ד אלי בן ארי, היועץ המשפטי של אדם טבע ודין ומגיש הבקשה: "יש לקוות כי הנוהג של קבלת החלטות שלא על סמך מידע בדוק ומלא יעבור מן העולם בעתיד. לדוגמה, רק לאחרונה אושרה בניה גם בתל השומר בלי להתייחס לזיהום הקרקע במקום. הליכים מזורזים ובלתי אחראיים מסוג זה עלולים לסכן מי שיתגוררו במיתחם המזוהם ומי שגרים בקירבתו, ולא כך אמורים לנהוג במדינה מתוקנת."

ספקים לטיפול בזיהום קרקע: