54 ציי כלי רכב כבדים, המייצגים רבע מכלי הרכב הכבדים בישראל, יישמו גם בשנת 2025 בהצלחה את רוב הוראות המשרד להגנת הסביבה לצמצום זיהום אוויר, ונכון לשנת 2025 כל רכב חמישי בציים הגדולים הוא רכב בעל מערכת הנעה חלופית, כך לפי דוח שפרסם המשרד לאחרונה.

אלה המגמות העיקריות שאפיינו את שנת 2025:

1. הפחתה בשיעור של 94% בממוצע השנתי של פליטות חלקיקים בהשוואה לשנת 2014 ובשיעור של 15% בהשוואה לשנת 2024.
2. גידול שנתי בשיעור של כ-33% בשיעורם הכולל של כלי הרכב בעלי הנעה בטכנולוגיה חלופית (חשמל, גז טבעי דחוס או ביודיזל) ששולבו ב-2025 בציי הרכב הכבד (15% בשנת 2024, 20% בשנת 2025).
3. 65.5% מהאוטובוסים העירוניים החדשים בשנת 2025 הם אוטובוסים חשמליים, שיעור גבוה בכ-31% מהיעד שנקבע בהוראות (50%).

עם זאת, בעוד בתחום התחבורה הציבורית ניכרת התקדמות במעבר לאוטובוסים חשמליים, המעבר למשאיות מאופסות פליטות עדיין מתמודד עם חסמים תפעוליים וכלכליים ועם חוסר ניסיון מצטבר בהפעלתן ולכן שיעורן עמד בשנת 2025 על פחות מ-2% מכלי הרכב בציים.

לכן הודיע המשרד להגנ"ס כי בכוונתו לעדכן את ההוראות כדי להאיץ עוד יותר את המעבר לכלי רכב כבדים מאופסי פליטות ולהרחיב את תחולתם לעוד ציי רכב. מהלך זה, כך סבורים במשרד, לצד צבירת עוד ניסיון תפעולי והתקדמות טכנולוגית, צפוי להביא לעוד הפחתה בפליטות ולקדם את יעדי ישראל בתחום התחבורה הנקייה.

כלי רכב כבדים המונעים בדיזל מתאפיינים בפליטות מוגברות של כמה מזהמי אוויר, בהם גם חלקיקים נשימים המוגדרים גורם מסרטן ודאי לבני אדם. לכן נעשים בעולם המערבי מאמצים רבים לצמצם פליטות אלה ולקדם טכנולוגיות נקיות להנעת כלי רכב אלה.

קישור לדוח המלא מופיע בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. לראשונה בישראל: אוטובוס מימן, 12.10.2026
2. התחבורה אחראית ל-30% מזיהום האוויר בישראל, מה עושים?, 9.7.2026
3. לראשונה בישראל: משאיות אשפה חשמליות בירושלים, 18.3.2026
4. המגמה נמשכת: זיהום האוויר מציי רכב כבד פחת ב-25%, 3.12.2025
5. למידע נוסף על זיהום אוויר מתחבורה | infospot

ההוראות חלות על 18,300 כלי רכב, כ-25% מהרכבים הכבדים בישראל

ההוראות למניעת וצמצום זיהום אוויר מציי רכב כבד פורסמו לראשונה בשנת 2014 והן חלות כאמור על 54 הציים הגדולים בארץ שמפעילים כיום כ-18,300 כלי רכב כבדים, בהם כ-14,000 אוטובוסים וכ-4,300 משאיות, שהם כ-24% מכלי הרכב הכבדים במדינה.

ההוראות כוללות שורה של דרישות כמו עמידה ביעד הפחתה של פליטות חלקיקים מכלל כלי רכב כבד בצי, איסור הפעלת כלי רכב מזהמים, שימוש בהנעות חלופיות למנוע דיזל בכלי רכב כבד, מעבר לשימוש בכלי רכב מאופסי פליטות, טיפול בתלונות הציבור בנושא עשן הנפלט מכלי הרכב, הגשה למשרד של דיווח שנתי על עמידה בהראות ועוד.

פליטת החלקיקים פחתה ב-94%, דרישה לקבוע יעד מעודכן

הוראות המשרד להגנ"ס כוללות כאמור דרישה להפחית את פליטת החלקיקים השנתית הממוצעת מציי כלי רכב כבדים, כך שהחל מ-2022 היא לא תעבור 0.03 גרם חלקיקים לקילומטר נסיעה. אך ציי הרכב הכבדים עמדו בדרישה זו כבר בשנת 2016, והם המשיכו להפחית את פליטת החלקיקים בשנים שלאחר מכן.

במהלך העשור האחרון חלה ירידה עקבית בפליטת החלקיקים הממוצעת מכלל ציי כלי הרכב הכבד.

בסוף שנת 2025 ערך פליטת החלקיקים הממוצעת מכל הציים עמד על 0.0023 גרם חלקיקים לק"מ נסיעה – ירידה שיעור של 94% בהשוואה לערך ההתחלתי בשנת 2014 וירידה בשיעור של כ-15% בהשוואה לשנת 2024, שבה הערך היה 0.0027 גרם חלקיקים לק"מ נסיעה. הפחתה זו הושגה בזכות הצטיידות הציים בכלי רכב חדשים, השבתת כלי רכב ישנים ומזהמים ושימוש בכלי רכב המונעים בטכנולוגיות הנעה חלופיות כמו חשמל וגז טבעי דחוס (גט"ד).

בדוח מודגש שלאור נתונים מעודדים אלה, יש צורך לעדכן את יעד הפליטה הקבוע בהוראות ולקבוע יעד מחמיר יותר שישקף את השיפור הניכר שחל בפליטות החלקיקים מכלי רכב כבדים חדשים, יהיה מותאם לרמת הפליטות בפועל ויבטא את המשך מגמת הפחתת הפליטות.

הפחתה שנתית בפליטת חלקיקים ממוצעת בהשוואה לשנת 2014 (גרם לק”מ)

להגדלה לחצו כאן

הנעה חלופית: כל רכב חמישי משתמש בהנעה חלופית

מהדוח עולה שבשנת 2025 נרשמה עלייה בשיעור של כ-33% בשיעורם הכולל של כלי הרכב בעלי הנעה חלופית (חשמל, גז טבעי דחוס או ביודיזל) המשולבים בציי כלי הרכב הכבדים: מכ-15% בשנת 2024 לכ-20% בשנת 2025. כלומר, בסוף שנת 2025 כל רכב חמישי בציי הרכב היה בעל הנעה חלופית.

כמות כלי רכב כבדים בהנעה חלופית 2016–2025

להגדלה לחצו כאן

תחבורה ציבורית: 65.5% מהרכש היה אוטובוסים מאופסי פליטה

בנושא הנעה חלופית, הוראות המשרד להגנ"ס מבחינות בין תחבורה ציבורית למשאיות. ההוראות לתחבורה ציבורית קובעות יעדי רכש של אוטובוסים מאופסי פליטות לפי השיעורים האלה:

• בשנת 2024 לפחות 30% מהרכש יהיה אוטובוסים מאופסי פליטות.
• בשנת 2025 לפחות 50% מהרכש יהיה אוטובוסים מאופסי פליטות.
• משנת 2026 כלל האוטובוסים החדשים שיירכשו יהיו אוטובוסים מאופסי פליטות.

כלומר, בשנת 2025 נכנסה לתוקף אבן הדרך השנייה במתווה הרכש המחייב, הקובעת כי בשנה זו 50% מכלל האוטובוסים העירוניים שיירכשו יהיו מאופסי פליטות.

מנתוני הדוח לשנת 2025 עולה כי 398 מתוך 608 האוטובוסים שנרכשו בשנה זו, הם אוטובוסים מאופסי פליטה שהם 65.5% מכל הרכש השנתי, שיעור זה גבוה בכ-31% מהיעד שנקבע בהוראות (50%).

כמו כן, בסוף שנת 2025 כלל צי התחבורה הציבורית בישראל  2,409 אוטובוסים מאופסי פליטה, כ-28% מכלל האוטובוסים הציבוריים וכ-17% מכלל האוטובוסים בציים (22% ו-13% בשנת 2024).

ציי המשאיות לא עמדו ביעד ההנעה החלופית

לציי המשאיות נקבעו דרישות צנועות יותר המחייבות שלפיהן החל מ-2020 3% לפחות מהמשאיות (עד 40 טון) חייבות להיות בעלות הנעה חלופית (חשמל, תערובת ביודיזל B20, גט"ד ועוד).

לפי הדוח, בסוף שנת 2025 הפעילו 26 הציים הכלולים בדוח כ-4,300 משאיות, מהן 3,168 משאיות במשקל כולל של עד 40 טון שעליהן חלה חובת הנעה חלופית בשיעור של 3% לפחות, כלומר 96 משאיות לפחות.

אלא שבפועל הופעלו בסוף שנת 2025 רק 58 משאיות בהנעה חלופית ב-10 ציים, כלומר פחות מ-2% מהמשאיות שההוראות חלות עליהן. מתוך המשאיות בהנעה חלופית, 31 הופעלו בגט"ד, 19 בחשמל ו-8 בביודיזל.

14 מהמשאיות החשמליות שייכות לצי של חברת החשמל (רובן במשקל נמוך מ-10 טון), בצי של חברת ברמן יש 3 רכבי חלוקה חשמליים במשקל נמוך מ-10 טון, בצי של חברת תנובה יש משאית חשמלית אחת במשקל 26 טון ובצי של קבוצת אסם יש עוד משאית חשמלית במשקל 15 טון.

בדוח מצוין כי המשרד בוחן את עדכון הדרישה בתחום המשאיות בהנעה חלופית ואת התאמתה לתנאי השוק הנוכחיים והצפויים.

לראשונה: נכנסו לשימוש משאיות וכלי צמ"ה חשמליים

בדוח מציינים כי אף שציי כלי הרכב הכבדים לא עמדו בדרישות ההנעה החלופית במשאיות במשקל של עד 40 טון, המשרד להגנ"ס מזהה התקדמות בתחום: בשנת 2025 נכנסו לראשונה לשימוש בציים הגדולים 2 משאיות כבדות וכלי צמ"ה אחד בעלי הנעה חשמלית ובמשקל גדול מ-15 טון.

לפי הדוח, מדובר בהתקדמות ניכרת בהשוואה לשנים קודמות והמשרד להגנ"ס צופה כי המעבר למשאיות חשמליות צפוי להתרחב עוד בשנים הקרובות וככל שיצטבר ניסיון בהפעלה שלהן והאמון ביכולות ובאמינות שלהן יגבר בקרב מפעילי הציים.

כפי שדיווחנו, כבר לפני כשנתיים רכשה חברת טלאור כראדי, שמתמחה בטיפול בפסולת בניין, שופל חשמלי ראשון מסוגו בישראל שמונע באמצעות סוללה נטענת ההופכת אותו לכלי צמ"ה מאופס פליטות ומרעיש הרבה פחות.

יריעות סולאריות: פתרון חלקי ומוגבל להפחתת פליטות

לפי הדוח, חלק מהציים שהתקשו ליישם את הדרישה להשתמש במשאיות בהנעה חלופית או שלא עמדו בהיקף הנדרש לפי ההוראות, השתמשו, באישור המשרד להגנ"ס, בטכנולוגיות אחרות להפחתת פליטות כמו התקנת יריעות סולאריות על גגות המשאיות המספקות אנרגיה למצבר המשמש להפעלת המערכת ההידראולית או מערכת הקירור, במקום להשתמש במנוע הדיזל של המשאית.

עם זאת, בדוח מודגש כי למרות היתרונות של שימוש ביריעות סולאריות, הן אינן תחליף להנעה במנוע דיזל ולכן המשרד להגנ"ס רואה בהן רק פתרון חלקי ומוגבל להפחתת פליטות. לפי הדוח יריעות אלה הותקנו ב-340 משאיות.

ירידה מתמשכת בהתקנת מסנני חלקיקים

לפי הוראות המשרד להגנ"ס, כדי להפחית את הפליטות מכלי רכב כבדים ישנים ומזהמים וכדי לעמוד ברגולציה, מפעילי ציי הרכב יכולים להתקין ברכבים מסנן חלקיקים להפחתת פליטות.

מסנן חלקיקים (Diesel Particulate Filter – DPF) הוא רכיב המותקן במערכת הפליטה של כלי רכב המונעים בדיזל. תפקידו העיקרי הוא ללכוד חלקיקי פיח מוצקים הנפלטים בגזי הפליטה, ולשרוף אותם בתהליך חמצון מבוקר. בזכות פעולה זו המסנן מפחית בשיעור של כ-98% את פליטות החלקיקים הנשימים (PM) מכלי רכב ישנים ומזהמים.

התקנת מסנן חלקיקים בכלי רכב ותיקים (לרוב בתקן יורו II–IV) מאפשרת למפעיל הצי מצד אחד להאריך את השימוש בכלי רכב ישנים ולהימנע מגריטה מלאה ומצד שני לעמוד בדרישות הסביבתיות המחמירות בעלות נמוכה יותר בהשוואה לרכישת כלי רכב חדשים.

לפי הדוח, לאורך השנים יש ירידה מתמשכת בהתקנת המסננים כפתרון קצה להפחתת פליטות מכלי רכב כבדים ישנים. בשנת 2025 הופעלו בציי הרכב הכבד רק 7 כלי רכב כבדים ותיקים שבהם הותקן מסנן חלקיקים, לעומת 420 כלי רכב בשנת 2019.

הירידה מוסברת בעיקר בהוצאה הדרגתית משירות של כלי רכב ותיקים העומדים בתקן יורו ישן ובמקביל במעבר הולך וגובר לכלי רכב בתקן יורו VI ולכלי רכב המונעים בהנעה חלופיים.

הכשרה לנהיגה חסכונית

עוד הוראה של המשרד להגנ"ס קובעת כי כל נהגי ציי כלי הרכב הכבדים נדרשים לעבור הכשרה לנהיגה חסכונית אחת ל-3 שנים. ההכשרה מבוססת על הנחיות המשרד להגנ"ס, הכוללות מסגרת לתכני הלימוד העיוניים והמעשיים של הנהגים.

לפי הדוח, בשנת 2025 הועסקו בציים כ-25,000 נהגים בכלי רכב כבדים ובמהלך 3 השנים האחרונות הם הוכשרו לנהיגה חסכונית לפי התכנים המפורטים בהנחיות המשרד להגנ"ס.

טיפול בתלונות ציבור בנושא פליטות עשן

הוראות המשרד להגנ"ס מחייבות את ציי הרכב להפעיל מוקד ייעודי לפניות ציבור בנושא פליטות עשן מכלי הרכב הכבדים שבבעלותם או שאותם הם מפעילים. פרטי ההתקשרות של המוקד מפורסמים על הדופן האחורית של כלי הרכב. נוסף על כך מפעילי ציי הרכב נדרשים לבדוק כל כלי רכב שהתקבלה בגללו תלונה ולהחזיר אותו לשירות רק אחרי תיקון הליקוי ועמידה בהצלחה בבדיקת זיהום אוויר.

מהדוח עולה שבמהלך שנת 2025 התקבלו 1,187 תלונות ציבור בנושא עשן הנפלט מכלי הרכב הכבדים בציים, עלייה קטנה לעומת 2024 שבמהלכה התקבלו 1,115 תלונות. הרוב המכריע של התלונות, כ-97%, היו על עשן הנפלט מאוטובוסים וכ-15% היו תלונות חוזרות על אותו אוטובוס.

75% מכלי הרכב שבגללם התקבלה תלונה, עברו בהצלחה בדיקת זיהום אוויר וחזרו לשירות בתוך 3 ימי עבודה. כמו כן, כ-26% מכלי הרכב נזקקו לתיקון וכ-38% מכלי הרכב הושבתו זמנית בעקבות תלונות ציבור טרם חזרו לכביש. 2% מכלי הרכב הושבתו לחלוטין.

---

מסמכים רלוונטיים: