לקראת הדיונים על תקציב 2027 פרסמה רשות המיסים נייר עמדה הממליץ להטיל מס פחמן על כל הטיסות היוצאות מישראל, לפי קטגוריית משקל המטוס ומרחק הטיסה.

לפי ההצעה, סכומי המס ינועו בין 1,300 ₪ לטיסה עבור מטוס עד 50 טון בטיסה מקומית ועד כ-100,000 ₪ לטיסה עבור מטוס במשקל של יותר מ-300 טון בטיסה ארוכה.

מובן שעלויות אלה יגולגלו לנוסעים: רשות המיסים מעריכה כי התוספת לכרטיס טיסה תנוע מכ-12 ₪ לנוסע בטיסה פנימית, כ-58 ₪ לנוסע בטיסה למרחק בינוני (בעיקר אירופה) ועד כ-274 ₪ לנוסע בטיסה ארוכה (ארה"ב ומזרח אסיה). בפועל, כך לטענת רשות המיסים, המס המוצע יהיה כ-4%–5 ממחיר הטיסה.

לפי הערכת רשות המיסים, הכנסות המדינה מגביית המס יעמדו על כ-1.1 מיליארד ₪ בשנה.

רשות המיסים מנמקת את הצעתה בכך שטיסות תורמות תרומה משמעותית להתחממות הגלובלית, תופעה שהמדינה משקיעה משאבים כדי למתן אותה ולהתמודד עם השפעותיה. נוסף על כך, זיהום האוויר ומטרדי הרעש המקומיים שטיסות גורמות להם, מחייבים השקעה נוספת במערכת הבריאות ובבנייה ממוגנת מפני רעשים.

בנייר העמדה מצוין כי החלופה המומלצת נבחרה בגלל המתאם בין גובה המס לבין הפליטות הנוצרות בענף התעופה, לצד הפשטות התפעולית של גביית המס. עם זאת, בנייר העמדה מודגש כי הטלת מס על טיסות יוצאות במנגנון המוצע, לא צפויה להשפיע על התנהגות הצרכנים. בנוסף, החלופה המומלצת לא מייצרת תמריץ לחברות התעופה לעבור לשימוש בדלק 'ירוק'.

המנגנון המוצע אמור להיות מהלך משלים למנגנון CORSIA  של ארגון התעופה האזרחית הבינלאומי (ICAO) שעליו חתומות 128 מדינות, כולל ישראל, ושלפיו חברות תעופה שעוברות את רף הפליטות שנקבע נאלצות לקזז את פליטות גזי החממה שלהן באמצעות קניית זכויות פחמן מאושרות לפי סעיף 6 בהסכם פריז.

קישור לנייר העמדה של רשות המיסים מובא בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. משרד האנרגיה פרסם הצעת חוק לשימוש בדלק סילוני ירוק, 24.6.2026
2. הום ביוגז: ההכנסות ממכירת זכויות פחמן צפויות לזנק, 22.6.2026
3. מס הפחמן: סבב נוסף של מענקי התייעלות אנרגטית לתעשייה, 27.4.2026
4. פורסמה טיוטה של תקנות המגבילות רעש ממטוסים בנתב"ג, 10.9.2025
5. מידע נוסף על שינוי אקלים | infospot

מדוע צריך מס על טיסות יוצאות?

לפי הדו"ח, התעופה העולמית אחראית לכ-4% מההתחממות הגלובלית וגם בישראל ענף התעופה אחראי לשיעור דומה מסך פליטות גזי החממה של המדינה. אלא שבניגוד לרוב ענפי המשק בישראל (כמו למשל המיסוי הירוק בענף הרכב או מס הפחמן בתעשייה), לא מוטל על ענף התעופה מס על השפעות שליליות אלה. על כך נוספים מפגעי הסביבה והרעש המקומיים שמקורם בענף התעופה ושמחייבים את המדינה בהשקעות במערכת הבריאות ובתשתיות מיגון מפני רעש.

למעשה, הדוח מציין כי על ענף התעופה בישראל כמעט לא מוטלים מיסים, למעט אגרות רשות שדות התעופה. כמו כן מע"מ חל רק על צרכיה בגבולות המדינה ולכן לא מוטל מע"מ על טיסות בינלאומיות ודלק המטוסים פטור ממס הבלו על דלקים.

החלופה המומלצת: גביית מס עבור כל מטוס יוצא

המסמך שפורסם בוחן כמה חלופות למיסוי טיסות, כמו הטלת מס לפי נוסע, הטלת מס לפי מרחק טיסה או הטלת מס על דלק למטוסים, אך בסופו של דבר רשות המיסים ממליצה לגבות מס על טיסות יוצאות עבור כל מטוס לפי