פורסמה להערות הציבור טיוטה של עדכון לצו הפיקוח על מחירי שירותי הטיפול בפסולת מסוכנת שמספקת החברה הממשלתית לשירותי איכות הסביבה (ESC), עבור שירותים בהם החברה מציעה את הפתרון היחידי בישראל, או שהתחרות בהם מוגבלת.

נוסף על כך מציע הצו להטיל חובת דיווח על מחירי השירותים של חברת הקורנס כדי לבחון בעתיד את הצורך בפיקוח על המחירים. הקורנס היא החברה היחידה בארץ המטפלת בפסולת מצברי עופרת ונכון להיום אין פיקוח על מחיריה.

טיוטת צו הפיקוח על המחירים שפורסמה כעת תואמת את המלצת ועדת המחירים הממשלתית מלפני כחודש וחצי, שהיוותה עדכון להמלצות קודמות של ועדת המחירים משנת 2021 ומשנת 2019, שטרם יושמו. הפעם האחרונה שבה עודכן צו הפיקוח על המחירים לטיפול בפסולת מסוכנת היה בשנת 2011.

רק לאחר קבלת הערות הציבור, ורק במידה ולאחר מכן השרה להגנ"ס ושר האוצר יאשרו את הצו, המחירים החדשים ייכנסו לתוקף.

אפשר להגיש הערות לטיוטת הצו עד 11.6.2025. קישור לטיוטת הצו בתחתית הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. פורסמה המלצה לפיקוח מחירים על טיפול בפסולת מסוכנת, 06.04.2025
2. קפיצה משמעותית במיחזור והשבה של פסולת מסוכנת, 06.04.25
3. פיקוח המחירים ומדיניות הייצוא על פסולת מסוכנת עודכנו, 11.4.21
4. עדכון הפיקוח על המחירים, 31.12.2019
5. מידע נוסף על פסולת מסוכנת | infospot

עדכון הפיקוח על מחירי השירותים לטיפול בפסולת מסוכנת

טיוטת הצו שפורסמה מציגה את המחירים המפוקחים המעודכנים שוועדת המחירים ממליצה לאמץ, בהן טבלאות מחירים מפורטות לסוגי הטיפול האלה:

• מחיר מרבי להטמנת פסולת מסוכנת לפי צפיפות הפסולת ועם הבחנה בין הטמנה ישירה והטמנה לאחר טיפול.
• מחיר מרבי לייצוב מיצוק לפי סוג הפסולת ואם עברה טיפול נוסף.
• מחיר מרבי לשירותי קדם ייצוב מיצוק לפי סוג טיפול הקדם.
• מחיר מרבי לשירותי שריפת פסולת לפי ערך קלורי של הפסולת.
• מחיר מרבי לטיפול קדם ותוספות לשריפה לפי סוג טיפול הקדם.

לפי טיוטת הצו, על רוב טיפולי הפסולת שהחברה לשירותי איכות הסביבה מספקת, כמו טיפול ייצוב מיצוק וחלק מטיפולי השריפה שבהם לחברה יש מונופול בלעדי או שהתחרות מוגבלת, יחול פיקוח מחירים מחמיר יותר, שאפשר יהיה להעלות רק באמצעות תיקון הצו.

במקביל, פיקוח המחירים על טיפול פיזיקו-כימי וחלק אחר מטיפולי השריפה שיש בהם תחרות בישראל, הוסר ותחול עליהם רק חובת דיווח על רווחיות ומחירים. מחיריהם של שירותים נוספים שהחברה מספקת כמו שירותי מעבדה לא יהיו מפוקחים.

כמו כן נקבעה נוסחה לעדכון שוטף של המחירים בפיקוח, לפי נוסחה קבוע מראש. מטרת הנוסחה היא להתאים את המחירים המרביים לשינויים בעלות התשומות לאורך זמן. מדי חצי שנה ייבדקו השינויים במדדים הרלוונטיים לקביעת המחיר המרבי.

זה המקום להזכיר שהחברה הממשלתית לשירותי איכות הסביבה מחזיקה במונופול בחלק מתתי-השווקים: הטמנה, ייצוב מיצוק וטיפול בפסולת אורגנית בשריפה. בתחום הטיפולים הפיזיקליים-כימיים יש כמה חברות בישראל (אלקון, גרינסויל, גרינסטרים, נשר ועוד) שמספקות שירות ואילו בייצוא פסולת מסוכנת הפעילות מצומצמת בשל ההגבלות של אמנת באזל. החברה לשירותי איכות הסביבה מטפלת בכשליש מכ-350,000 טון של פסולת מסוכנת הנוצרת מדי שנה בישראל.

פיקוח על החברה שמטפלת במצברי רכב עם עופרת

נוסף על עדכון המחירים המפוקחים של שירותי החברה לאיכות הסביבה, טיוטת הצו מציעה גם להטיל חובת דיווח על מחיר וריווחיות שירותי הטיפול בפסולת מצברי רכב עם עופרת שמספקת חברת הקורנס, החברה היחידה בישראל שמטפלת בפסולת מסוג זה. לפי דברי ההסבר לצו, בין הסיבות להטלת חובת הדיווח – עלויות גבוהות ומגבלות רגולציה לייצוא פסולת מצברי עופרת לטיפול בחו"ל.

משנת 2016: ניסיונות לעדכן את הצו

כזכור, ההמלצה לעדכן את המחירים בפיקוח הוצגה לפני כחודש וחצי בדוח שפרסמה ועדת המחירים הבין-משרדית של המשרד להגנ"ס ומשרד האוצר. הדוח מציג את הבדיקה שערכה הוועדה בעקבות פנייה של החברה לשירותי איכות הסביבה שבה טענה כי המלצה קודמת של הוועדה משנת 2021 עלולה להפוך את פעילות החברה להפסדית. הוועדה לא קיבלה את עמדת החברה, ולפיכך פרסמה טבלאות מעודכנות של המחירים המפוקחים המומלצים נכון לשנת 2025.

הפיקוח מחירים על שירותי החברה לשירותי איכות הסביבה הוטל לראשונה בשנת 2009. בשנת 2011 פורסם תיקון לצו הפיקוח שבמסגרתו עודכנו המחירים. בתחילת שנת 2012 הכריזה רשות התחרות על החברה לשירותי איכות סביבה כמונופול בחלק משירותיה, בהם הטמנת פסולת מסוכנת, טיפול ביולוגי בבוצות שהן פסולת מסוכנת ושריפה של פסולת מסוכנת, למעט שפכים המכילים עד 10% חומרים אורגניים ולמעט פסולות מסוכנות המשמשות תחליף לדלק.

בחודש אוגוסט 2016 פורסמה הצעה לעדכון הפיקוח על מחירי הטיפול והסילוק בפסולת מסוכנת, אלא שאחרי סבב הערות ציבור הוחלט שיש צורך להכניס שינויים מהותיים בהצעה ופרסומה נדחה. בסוף שנת 2019 פורסמה טיוטה מעודכנת להערות הציבור ובמהלך שנת 2020 ו-2021 נערך הליך שימוע בהשתתפות בעלי עניין. בחודש מרץ 2021 פורסמה החלטתה הסופית של הוועדה בנוגע לפיקוח על מחירי הטיפול בפסולת מסוכנת. אלא שההמלצה של הוועדה משנת 2021 לא אושרה על ידי שר האוצר והשרה להגנ"ס ולכן לא נכנסה לתוקף.

לאחר מכן, בשנת 2022, החברה לשירותי איכות הסביבה פנתה לועדת המחירים וביקשה לבחון שוב את הדברים. כאמור, הדברים נבחנו פעם נוספת ובחודש מרץ 2025 הוועדה החליטה לקבל את המלצת הוועדה משנת 2021, שכללה עדכון של נוסחת חישוב המחירים ורכיבי הנוסחה עודכנו בהתאם לשנת 2025.

---

מסמכים רלוונטיים: