בית המשפט קיבל ערעור שהגישה חברה למוצרי ריח ובישום, וביטל עיצום כספי בגובה כ-109,000 ₪ שהמשרד להגנת הסביבה הטיל עליה כיוון שלא התקשרה עם הגוף המוכר ליישום חוק פסולת אריזות – תמיר.

לטענת בית המשפט, כיוון שהחברה תיקנה את ההפרה, כלומר התקשרה עם תמיר לאחר קבלת ההתראה על הטלת עיצום כספי, ולאחר מכן גם שילמה לתמיר דמי טיפול רטרואקטיביים בסכום של יותר מ-280,000 ₪ בגין התקופה שלא התקשרה עמו, אין להשית עליה גם עיצום כספי.

החלטת בית המשפט מציבה סימן שאלה על מדיניות האכיפה שהמשרד להגנ"ס הכריז עליה בשנת 2022, בתחום של פסולת אריזות, שלפיה עיצום כספי לא יבוטל גם אם החברה תיקנה את ההפרה, התקשרה עם תמיר, ושילמה את דמי הטיפול.

לפני כחצי שנה דיווחנו על פסק דין דומה שגם בו בית המשפט ביטל עיצום כספי שהוטל על חברה שלא התקשרה עם תאגיד מיחזור האריזות תמיר, אך מסיבות אחרות.

כתבות רלוונטיות:

1. פסק דין חריג: בוטל עיצום כספי ליבואן שלא חתם עם תמיר , 15.12.2025
2. לראשונה: תאגיד מיחזור האריזות תמיר תובע יבואנים שלא חתומים עמו, 28.5.2025
3. החלה גביית הקנסות ממאות יצרנים ויבואנים שלא התקשרו עם תמיר, 6.1.2025
4. 500 התראות על עיצום כספי לפי חוק האריזות, 6.1.2022
5. למידע נוסף על פסולת אריזות | infospot

החברה שילמה דמי טיפול רטרואקטיביים, העיצום הוטל בכל זאת

החברה שהגישה את הערעור עוסקת בייבוא ובשיווק של מוצרי ריח ובישום המיועדים לשימוש מסחרי וביתי, והיא מוגדרת לפי חוק האריזות יצרן או יבואן המחויב להתקשר עם הגוף המוכר לאיסוף ומיחזור אריזות – תמיר.

בחודש אוגוסט 2024 קיבלה החברה הודעה מהמשרד להגנ"ס כי בכוונתו להטיל עליה עיצום כספי בסכום של כ-136,000 ₪ כיוון שלא התקשרה עם תמיר.

בעקבות כך פנתה החברה במהלך חודש נובמבר 2024 אל גוף היישום המוכר תמיר, העבירה לו דיווחים כנדרש והחלה לפעול לפי המנגנון הקבוע בחוק האריזות. כיוון שהתקשרה באיחור עם תמיר, נאלצה החברה לשלם לתמיר חוב רטרואקטיבי בסכום של כ-282,000 ₪ על התקופה שבה לא התקשרה עם תמיר כנדרש בחוק.

כשנה לאחר מכן, בחודש נובמבר 2025, קיבלה החברה הודעה מהמשרד להגנ"ס על הטלת העיצום הכספי שבה נכתב כי ההתקשרות עם תמיר אינה מבטלת את העיצום, אך לצד זה, החליט המשרד להפחית את גובה העיצום בשיעור של 20% והוא נקבע לכ-109,000 ₪.

החברה החליטה לערער לבית המשפט על הטלת העיצום וביקשה לבטל אותו. לטענת החברה, עצם החתימה על הסכם עם תמיר אינה מצדיקה את ביטול העיצום הכספי, אלא התשלום הרטרואקטיבי של דמי הטיפול שעלול ליצור כפילות, בייחוד כשמדובר בסכומים גבוהים כפי ששילמה החברה.

המשרד להגנ"ס טען מנגד שלפי המדיניות המחמירה יותר שהונהגה בנושא משנת 2022 ו-2024, התשלום הרטרואקטיבי אינו מצדיק ביטול של העיצום, אלא לכל היותר הפחתה של סכום העיצום, כפי שנעשה.

בית המשפט לא קיבל את טענות המשרד להגנ"ס, ביטל את העיצום הכספי שהוטל על החברה וקבע שעל המשרד להגנ"ס לשלם לה הוצאות משפט בסכום של 10,000 ₪. את החברה ייצג עו"ד שי פניני.

בית המשפט: חוסר אחידות במדיניות המשרד

לפי פסק הדין, בית המשפט החליט לקבל את הערעור ולבטל את העיצום מכמה סיבות, העיקרית היא חוסר אחידות במדיניות המשרד.

בפסק הדין מודגש שמצד אחד המשרד להגנ"ס החמיר את המדיניות ב-2022 (וב-2024) ולפיה עיצומים יוטלו גם על מי שכבר שילם דמי טיפול רטרואקטיביים, אך מצד שני המשרד הצהיר בהליך תביעה ייצוגית שנוהל ב-2024 כי אם יצרן או יבואן משלם דמי טיפול רטרואקטיביים, הוא נמנע מלהטיל עיצום כספי.

כלומר, לפי פסק הדין, כיוון שהמשרד להגנ"ס לא הציג בשנים האחרונות מדיניות אחידה, סדורה ושוויונית להטלת עיצומים כספיים ולא פרסמה מדיניות אכיפה המתייחסת לחברות ששילמו דמי טיפול רטרואקטיביים, בין היתר כתלות בתקופה שבעבורה שולמו דמי טיפול רטרואקטיביים, יש לבטל את העיצום הכספי שהוטל עליה.

כמו כן ציין בית המשפט את הזמן שעבר בין הודעת המשרד להגנ"ס כי בכוונתו להטיל על החברה עיצום כספי שנשלחה בחודש אוגוסט 2024, לבין הטלת העיצום בפועל בחודש נובמבר 2025, כמעט שנה אחרי שהחברה חתמה על הסכם עם תמיר (בדצמבר 2024) וסיימה לשלם את דמי הטיפול הרטרואקטיביים.

המשרד להגנ"ס: פרשנות מצומצמת של המדיניות

לפי פסק הדין, המשרד להגנ"ס טען כי עד שמדיניות המשרד שונתה בחודש פברואר 2022, יצרן או יבואן שקיבל הודעה על הטלת עיצום כספי לא חויב לשלם אותו אם הציג בתוך חודש הסכם התקשרות תקף עם תמיר.

עם שינוי המדיניות, גם יצרנים ויבואנים שמציגים התקשרות עם תמיר יחויבו לשלם את העיצום הכספי שהוטל עליהם.

עוד טען המשרד להגנ"ס כי לפי מסמך מדיניות מ-2024 הוא מבטל עיצומים כספיים שהוטלו על חברות ששילמו דמי טיפול רטרואקטיביים רק אם הוא הוטל בגלל אי-עמידה ביעדי מיחזור.

אלא שבית המשפט דחה עמדה זו ובפסק הדין מצוין שכשקוראים את מסמך המדיניות המלא מ-2024 מתגלה שעמדת המשרד רחבה יותר והיא לא מתייחסת רק למי שלא עמד ביעדי מיחזור, אלא בעיקר למי שלא התקשר בזמן עם תמיר.

לפני כ-4 שנים: המשרד להגנ"ס החמיר את מדיניות האכיפה

כפי שדיווחנו לפני כ-4 שנים המשרד להגנ"ס החמיר את מדיניות האכיפה והודיע שלא יבוטלו התראות לעיצומים כספיים שנשלחו ליצרנים ויבואנים שהתחמקו עד כה מחובת התקשרות עם תמיר, גם אם יוכיחו שבעקבות ההתראה הם התקשרו עם תמיר.

לפני כשנה וחצי דיווחנו שהמשרד להגנ"ס החל לגבות עיצומים כספיים בגובה 140 אלף ₪ ממאות יצרני ויבואני אריזות המפרים את חוק פסולת האריזות בהמשך למכתבי התראה שנשלחו ל-384 יצרנים ויבואנים שלא התקשרו עם תמיר, ולכן לא משלמים דמי טיפול מאז כניסת החוק לתוקף בשנת 2011. העיצומים הכספיים הוטלו גם על חברות שמאז קבלת מכתב ההתראה התקשרו עם תאגיד תמיר.

כמו כן, כפי שדיווחנו לפני כשנה, החל תאגיד המיחזור תמיר לשלוח מכתבי התראה ואף להגיש תביעות משפטיות נגד עשרות יבואנים ויצרנים שלא התקשרו עימו.

"חוסר ודאות, תסכול ולעיתים אף תחושת איום בקרב בעלי עסקים"

כדי לשמוע על זוית נוספת של הסוגיה, פנינו למומחה בתחום, ערן בושארי, מנכ"ל ומייסד חברת "ערנות לסביבה": "פסק הדין משקף מציאות שאנו פוגשים באופן יומיומי בליווי חברות ביישום חוק האריזות. לאורך השנים ליווינו עשרות רבות של חברות שקיבלו התראות מהמשרד להגנת הסביבה, דרישות במסגרת תביעות ייצוגיות ואף עיצומים כספיים. בחלק ניכר מהמקרים מדובר בחברות שלא ביקשו להפר את החוק, אלא כלל לא היו מודעות לכך שחלה עליהן החובה.

גם היום אנו מלווים עשרות רבות של חברות הנמצאות בשלבים שונים של הליכי האכיפה, או הליכים משפטיים אחרים, בין אם במסגרת תביעות ייצוגיות ובין אם בתביעות של תאגיד תמיר. בין החברות הללו יש לא מעט עסקים המשלמים לתאגיד דמי טיפול של מאות שקלים בלבד בשנה. מצב זה יוצר חוסר ודאות, תסכול ולעיתים אף תחושת איום בקרב בעלי עסקים המבקשים להבין את חובותיהם ולהתנהל בהתאם לדין.

מניסיוננו, מרבית החברות לא מחפשות דרך להתחמק מתשלום או מאחריות סביבתית. הן מבקשות לקבל ודאות, להבין את היקף החבות האמיתי שלהן ולהסדיר את פעילותן בצורה נכונה. תפקידנו הוא לתווך בין דרישות הרגולציה לבין המציאות העסקית, לסייע לחברות לנהל את ההליך באופן מקצועי ולהפחית ככל האפשר את חוסר הוודאות. אנו פועלים כדי לוודא שכל חברה תשלם את המתחייב ממנה על פי החוק – לא פחות, אך גם לא יותר."

גופים לייעוץ ויישום חוק פסולת אריזות: