הוחלט להקפיא את כניסתו לתוקף של עדכון ערכי הסף למזהמי PFAS בקרקע שפורסם לפני כחודשיים ושעורר ביקורת, בין השאר כי הערכים המעודכנים מקלים בהשוואה לגרסה הקודמת.

הקפאת עדכון ערכי הסף נועדה כדי שרשות המים ומשרד הבריאות, שלא היו שותפים בקביעת הערכים המעודכנים, יגבשו עם המשרד להגנת הסביבה מתודולוגיה מוסכמת וערכי סף מעודכנים. כמו כן, לפי רשות המים הוחלט על מספר תנאים לתקופת הביניים.

כזכור, לפני כחודשיים פרסם המשרד להגנ"ס עדכון לערכי הסף למזהמי PFAS בקרקע. לעומת הגרסה הקודמת שפורסמה בסוף שנת 2024 וכללה 12 תרכובות PFAS, המסמך המעודכן כולל רק 4 תרכובות, 3 מהן הופיעו גם בגרסה הקודמת ואחת נכללת לראשונה בטבלה. כמו כן שונו ערכי הסף של התרכובות.

כפי שדיווחנו, ארגון אדם טבע ודין (אט"ד) הביע התנגדות נחרצת לעדכון וביקש לבטלו לאלתר. בין השאר טען אט"ד כי ערכי הסף המעודכנים מקלים מאוד בהשוואה לערכים הקודמים שהיו בתוקף עד לאחרונה, שהמהלך הסתמך על חוות דעת של גופים פרטיים ובלי התייעצות עם משרד הבריאות ורשות המים.

נוסף על כך מתחו באט"ד ביקורת על עיתוי עדכון ערכי הסף בסמיכות לזיהום ה-PFAS שהתגלה בקרקעות ובמי התהום במתחם שדה דב כמה שבועות לפני כן: לפי ההנחיות שהיו בתוקף עד לעדכון, הקרקע בשדה דב נחשבה למזוהמת ואילו אחרי העדכון, הקרקע כבר אינה נחשבת למזוהמת. 

כתבות רלוונטיות:

1. זיהום ה- PFASבמתחם שדה דב: מי ישלם על שיקום הקרקעות?, 14.5.2026
2. האם שינו את ערכי הסף לזיהום PFAS כדי להקל על הבנייה בשדה דב?, 29.3.2026
3. עודכנה טבלת ערכי הסף לשיקום קרקע מזוהמות בחומרי PFAS, 16.3.2026
4. נמצאו מי תהום מזוהמים פי 2,000 מהתקן, במתחם שדה דב, 5.2.2026
5. למידע נוסף על קרקעות מזוהמות | infospot

העדכון הוקפא, לא יינתנו אישורים על סיום פעילות

כאמור, עדכון ערכי הסף לתרכובות PFAS בקרקע שהמשרד להגנ"ס פרסם לאחרונה עורר ביקורת, בין השאר כי הם גובשו בלי שיתוף של רשות המים ומשרד הבריאות.

ברשות המים ציינו כי המתודולוגיה ששימשה את המשרד להגנ"ס לקביעת ערכי הסף המעודכנים לא מקובלת עליה בהיבט של הגנה על מקורות המים. בעקבות כך סוכם כי עדכון הערכים יוקפא עד שתגובש מתודולוגיה מוסכמת וערכי סף מעודכנים.

בינתיים, רשות המים פועלת כיום בשיתוף פעולה עם המשרד להגנ"ס ומשרד הבריאות כדי לגבש מתודולוגיה מוסכמת וערכי סף מעודכנים שיבטיחו הגנה מיטבית על מקורות המים.

לפי רשות המים, עד שיושלם תהליך גיבוש המתודולוגיה וערכי הסף המעודכנים, יחולו 2 תנאים:

• קרקעות מאתרים החשודים בזיהום PFAS, שאינו מיועדות לפינוי למטמנות או למתקני טיפול בקרקעות, יפונו רק אחרי התייעצות מקדימה עם רשות המים.
• לא יינתנו אישורים על סיום פעילות באתרים המזוהמים בתרכובות PFAS עד שיעודכנו ערכי הסף לפי מתודולוגיה מוסכמת.

אט"ד: מברכים על הקפאת עדכון ערכי הסף

בארגון אדם טבע ודין, שכאמור מתח ביקורת על עדכון הערכים ואף איים לעתור לבג"ץ, בירכו על הקפאת עדכון ערכי הסף לתרכובות PFAS בקרקע וכינו את המהלך "הישג חשוב לציבור ולסביבה", אך במקביל הדגישו בארגון כי מדובר רק בצעד ראשון.

בארגון הדגישו עוד כי כדי להגן על בריאות הציבור, יש להגדיר ערכי סף מחמירים, מקצועיים ומעוגנים בנתונים, בשיתוף מלא עם כל גורמי המקצוע, ובראשם רשות המים ומשרד הבריאות. התגובה המלאה של אט"ד מובאת בסוף הכתבה.

זיהום ה-PFAS במתחם שדה דב

אחת הטענות שעלתה נגד עדכון ערכי הסף לתרכובות PFAS בקרקע שפרסם המשרד להגנ"ס הייתה כי עיתוי פרסומם, כמה שבועות אחרי שהתגלה זיהום ה-PFAS במתחם שדה דב, מעלה חשד לשיקולים זרים כשהמטרה היא להקל על היזמים ולקדם את הבנייה במתחם.

כזכור, בתחילת חודש פברואר הודיעו המשרד להגנ"ס ורשות מקרקעי ישראל (רמ"י) כי נמדדו חריגות של קבוצת המזהמים PFAS בקרקע ובמי התהום בשטח שדה התעופה הישן בתל-אביב – שדה דב. מקור הזיהום העיקרי הוא כנראה קצפי כיבוי שהשתמשו בהם באימונים ותרגילים בתקופה ששדה דב עדיין שימש לתעופה.

מדוח שנערך עבור המשרד להגנ"ס ושכלל חקירה ראשונית לבחינת פוטנציאל זיהום PFAS במתחם שדה דב, נמצאו חריגות PFAS בקרקע, במי התהום וגם בשלוליות מים על פני הקרקע. 

בעקבות הזיהום שהתגלה, פרסם המשרד להגנת הסביבה, בתיאום עם רמ"י, הנחיות מקצועיות מעודכנות ליזמים בנושא דיגום, חקירה ופינוי קרקעות מזוהמות משטח אתר שדה דב, כולל עדכון ערכי הסף למזהמי PFAS לצורך קביעת יעדי פינוי קרקע, האצת אישור תוכניות חקירת קרקע ואישורי פינוי לאתרי קצה מורשים וקידום מנגנון שיאפשר כניסה מהירה לשטח של החברה לשירותי איכות הסביבה לביצוע עבודות חקירה ושיקום בכמה מגרשים במקביל.

רמ"י והמשרד להגנ"ס לא מקבלים אחריות על שיקום הקרקעות

ומי יישא בעלויות שיקום הקרקעות המזוהמות בשדה דב? כפי שדיווחנו לפני כשבועיים, סוגייה זו הגיעה לאחרונה לפתחו של בית המשפט במסגרת דיון בבקשתם של חלק מבעלי הקרקעות הפרטיות בשדה דב שביקשו לדחות את הגרלת המגרשים במתחם עד שיתבהר מהו היקף זיהום ה-PFAS באתר ומי יישא בעלויות שיקום הקרקע.

מתשובתם של רמ"י והמשרד להגנ"ס שהוגשה במסגרת ההליך לבית המשפט עולה כי עדיין לא ידוע מהו היקף זיהום ה-PFAS במתחם שדה דב וכי רק אחרי שתושלם חקירת הקרקע ויתקבלו תוצאותיה יהיה אפשר לקבוע את אופן השיקום, את עלויותיו וכו'.

לצד זה רמ"י והמשרד להגנ"ס דחו לחלוטין את דרישת בעלי הקרקעות לשאת בעלויות החקירה והשיקום, הן כיוון שלא מדובר בהליך תביעת נזיקין והן משום שטרם הוכח נזק. כמו כן נאמר בתשובת המדינה כי המשרד להגנ"ס הוא הרגולטור שאחריותו מסתכמת בקביעת ערכי הסף ואישור תוכניות החקירה ופינוי הקרקע, ואילו רמ"י אחראית לניהול קרקעות המדינה. לכן הם אינם אחראיים למימון הדיגום והשיקום של הקרקעות.

עם זאת, בינתיים נראה כי רמ"י תממן את דיגומי הקרקע הראשוניים לבדיקת הזיהום, שייערכו לקראת הגרלת המגרשים שנדחתה מחודש יוני ל-11 אוגוסט (דחייה של 90 יום). בתום הבדיקה רמ"י תגיש לבית המשפט דוח מפורט בנושא.

התייחסויות

עו"ד מירב עבאדי ועו"ד בר רוזוב, ארגון אדם טבע ודין: "הגילוי ב'כלכליסט' כי ההחלטה לשינוי ערכי הסף נשענת על מחקרים שנכתבו בידי המזהמים עצמם, מבססת את שטענו מההתחלה: מדובר במהלך פסול, ואף חשוד, שהרי הוא יצא לדרך בדיוק בעת שהתגלה זיהום הקרקע בשדה דב. אנחנו שמחות שהלחץ המשפטי שהפעלנו, יחד עם החשיפות התקשורתיות, הביא את המשרד לסגת ולהקפיא את הערכים המקלים – אך זו רק ההתחלה. כדי להגן על בריאות הציבור יש לקבוע ערכי סף מחמירים, מקצועיים ומבוססים, בהיוועצות מלאה עם גורמי המקצוע, ובראשם רשות המים ומשרד הבריאות. נמשיך לעקוב כדי לוודא שלא יקלו בחומרה כבקלה בערכי הסף".

ספקים לטיפול בזיהום קרקע: