משטרת ישראל פרסמה לאחרונה מכרז לאספקת שירותי ניטור איכות אוויר והפחתת זיהום אויר במתקניה. למיטב ידיעתנו, מדובר במקרה ראשון שגוף ממשלתי מזמין מערכת כזו. המשטרה הדגישה כי בתור התחלה השירות מבוקש עבור בסיס מג"ב הנמצא באזור התעשייה עטרות ליד ירושלים, אזור הידוע בבעיות זיהום אוויר בשנים האחרונות.

השירות מבוקש בחללי עבודה סגורים ובחללי מגורים. הספק שיזכה במכרז יידרש לנטר את איכות האוויר, לשמור על אוורור תקין, להשתמש במכשירי ניטור מדויקים ועוד. הניטור יהיה עבור מתקנים בשטח של 1,000 מ"ר לפחות. הציוד שיידרש יהיה בהתאם לגודל השטח.

קישור לפרטי המכרז בתחתית הידיעה.

כתבות רלוונטיות:

1. 800 אלף ₪ למערכת לטיפול בזיהום אוויר בבסיס משטרה, 31.3.2021
2. צו הפסקת פעילות למפעל בטון בעטרות, 13.3.2023
3. צו הפסקת פעילות לאתר מיחזור אגרגטים בעטרות, 24.10.2023
4. כתב אישום נגד מפעל בעטרות בגין זיהום אוויר, 22.8.2022
5. צו סגירה לתחנת מעבר לפסולת בניין באזור התעשייה עטרות, 16.8.2022
6. מידע נוסף על זיהום אוויר |  infospot

ניטור איכות האוויר בבסיס עטרות

מערכת הניטור שתיבחר תידרש לעבור בחינת יכולת במתקן מג"ב באזור התעשייה עטרות. המערכת נדרשת להוכיח ריסון ברמות הזיהום השונות ואף להיות חסכונית מבחינה אנרגטית. הבדיקה תיערך בשטח של כ-1,500 מ"ר במשך 30 ימים. לאחר מכן השירות יסופק בכל שטח הבסיס שהיקפו כ-10,000 מ"ר.

עוד נדרש שמערכת הניטור תתאים גם לחללים קטנים של עד 50 מ"ר וגם לחללים גדולים פתוחים. כמו כן, לנותן השירות צריכה להיות יכולת לשלוט על מערכות מיזוג מרכזיות וכן לזהות תקלות מכניות, כמו גם יכולת לטפל במזהמים עירוניים אבקתיים תעשייתיים תחבורתיים.

להלן נקודות שנותן השירות יידרש להתייחס אליהן:

• שמירה על כמויות אוויר והספקי אוורור לפי התקנים הנהוגים בארץ, בין היתר, תקן ישראלי 6210 ו/או תקן אמריקאי ASHRAE בנושא.
• השירות יתאים לדרישות המשתנות של המשרד להגנת הסביבה ולחוקי הסביבה.
• מערכת ניטור האוויר צריכה לספק הפחתה בפועל של חשיפת הציבור ועובדי המבנה לזיהום האוויר העירוני בתוך המבנה, ולהנגיש את תוצאות ההפחתה בזמן אמת ובדוחות תקופתיים בהתבסס על נתונים מדעיים.
• נדרש ניהול אופטימלי של מערכות האוורור כך שיהיה אפשר להגיע לחיסכון משמעותי בצריכת האנרגיה ללא פגיעה באיכות האוויר בבניין. על המערכת להתחשב בנתונים נוספים לאופטימיזציה במבנה מבחינת צריכת חשמל, נוחות, תחושה, טמפרטורה, כמות האוורור וזמני אוורור.
• הפתרון אמור להיות אוטומטי ופשוט ליישום בקנה מידה רחב.
• נותן השירות אמור לזהות תקלות מכניות במערכות המבנה באופן אוטומטי.

אילו מזהמים המערכת תידרש למדוד?

למערכת הניטור שתיבחר אמורה להיות מסוגלת למדוד מזהמים עירוניים מסוג Nox, NO, NO2, O3, PM1, PM2.5 וכן מדידה סביבתית של סיליקה או צורן דו-חמצני 2SiO.

המדידה אמורה להיות בתוך המבנים ומחוצה להם במקביל, כל 15 שניות לפחות. המדידות יתבצעו בשיטות המאושרות לניטור זיהום אוויר סביבתי רציף על ידי המשרד להגנת הסביבה ו/או על ידי הרשויות המוסמכות לכך בארה"ב. ציוד מעבדתי יופעל לפי תקנים מחמירים של EN ו-- EPA לביצוע מדידות וכיול, ברזולוציות ובדיוק גבוהים בתחום הסביבתי .

התוצאות ינותחו הן לפי ערכי סף שונים נדרשים והן לפי חלונות זמן רציפים שונים ונדרשים. כמו כן, נדרשת יכולת לחישוב רמות זיהום אוויר בתוך המבנה וסביבתו גם ללא מכשירים ייעודיים וכן יכולת למדוד רמת 2CO בפנים ובחוץ.

יכולת לאסוף מידע, להשוות נתונים ולהציגם

נותן השירות יידרש בנוסף לשתף מידע (ביג דאטה) עם המשטרה. נדרשת אפשרות לשיתוף מידע מקביל אצל ספקיות של המשרד כדי לייצר תמונת מצב עדכנית על זיהום מרוחק המתקרב לאתר וכן לצורך אימות נתונים.

עוד נדרשת יכולת לבצע מדידות אמינות ושוטפות במהלך שעות היממה ולתת תמונת מצב בזמן אמת, כולל התראות על חריגות – קוליות, ויזואליות מקומיות ולשידור לנייד למספר מערכות שיוגדרו. תמונת המצב תוצג על גבי מסכים ייעודים לזיהוי מגמות, תקלות והתראות מרחוק. על הנתונים להיות מוצגים בצורת רמזור ולשקף את היתרונות הבריאותיים הנובעים מהפחתת זיהום האוויר.

כמו כן, לנותן השירות צריכה להיות יכולת לאסוף נתונים מתחנות ניטור אוויר רציף, הממוקמות באזור המתקן, ולהגיש תמונת מצב השוואתית. עוד נדרשת שליטה ופיקוד מרחוק על יחידות טיפול אוויר של מבנים או מתחמים, יכולת מדידת מטרולוגיה חוץ ויכולת ממשק למערכות בקרת מבנה וקבלת שליטה מרחוק על כל הליך הבקרה של פעולת המערכות.

הפחתה של מזהמים כימיים בתוך המבנים

המערכת אמורה להפחית זיהום אוויר אל מתחת לערכי הסף המוגדרים בתקן האוורור של המזהמים הבאים: Nox, NO, NO₂, O₃, PM_2.5 ו-PM₁₀. בשני האחרונים ההפחתה צריכה להיות של 40% לפחות. ההפחתה תיעשה ללא התערבות בהרכב האוויר הטבעי.

כמו כן, נדרשת יכולת חישוב רמות זיהום אוויר במבנה במקרים שונים, כתלות באופן הפעלת מערכת האוויר הצח. החישוב יהיה אוטומטי דרך שליטה עקיפה בבקרת מבנה למערכת אלקטרומכניות  .BMS

בתוך כך, נדרשת שליטה אוטומטית ובזמן אמת על הספקי מערכות אוורור באופן דינמי, וכן ביצוע אופטימיזציה ביחס לרמות זיהום האוויר היחסיות שתועדו בפועל באזור הנמדד בשעות הרלוונטיות עבור המתחם או בניין הספציפי. עוד נדרש שהזכיין יפעיל את ויסות היטאות בתוך המבנה ושתהיה אפשרות לבצע מעקב לריכוזי ₂CO.

התכנון הוא שלאחר התקנת המערכות באתר ויצירת תמונת מצב דינמית המוצגת על המסכים, יועברו מסרים לשוהים באתר לגבי התנהגות מומלצת בהתאם לרמות זיהום האוויר בפנים ובחוץ. המערכת תיבחן ביכולתה המעשית להקטין את רמת הזיהומים באתר בפועל.

הפיילוט הקודם בבסיס עטרות

בשנת 2021 דיווחנו כי המשטרה התקשרה עם ספק לשירותי ניטור והפחתת זיהום אוויר בבסיס עטרות למשך 5 שנים, זאת בתמורה לסכום מרבי של 830,000 ₪. השירות דומה לזה המבוקש במכרז הנוכחי, לרבות: ניהול איכות אוויר, ניטור פנים וחוץ קבוע, הפחתת זיהום האוויר של מזהמים לרמה רצויה, שליטה על מערכות בקרה והתראות ועוד.

בבסיס עטרות נמדדו לאורך השנים רמות זיהום אוויר חריגות, במיוחד של מזהמים מעודדי תחלואה כגון  NO_X,NO,NO₂,O₃,PM₁₀,PM_2.5,  החורגים בעשרות אחוזים מהסף הנקבע בחוק אוויר נקי.

לפי דיווח של המשטרה, בניסיון למנוע כניסת מזהמים עירוניים לתוך המבנים השונים, במשך השנים הותקנו מסננים מסוג HEPA בגגות הבניין ביחידת סינון אוויר, אך הדבר זכה להצלחה חלקית בלבד במניעת זיהום אוויר בעטרות ורמות זיהום האוויר המשיכו להיות חריגות.

ככלל, בשנים האחרונות היה תכנון לפנות את בסיס עטרות למקום אחר עד שנת 2026, אך פרסום המכרז בימים אלה מלמד על שינוי אפשרי בתוכניות.

היסטוריה של זיהום אוויר בעטרות

אזור התעשייה בעטרות, הסמוך לירושלים, נמצא במעקב ובפיקוח קבוע של המשרד להגנת הסביבה. בחודש מרץ השנה הודיע המשרד להגנת הסביבה שהוא הוציא צו הפסקה מנהלי למפעל בטון של חברת שפיר הפועל באזור התעשייה עטרות. לפי הודעת המשרד, המפעל פעל ללא רישיון וללא אמצעי הגנה מספקים למניעת מפגעים סביבתיים

חמישה חודשים לפני כן הוציא המשרד צו הפסקה מנהלי לאתר ייצור ומיחזור אגרגטים וחומרי חציבה של חברת אבן עמי הנדסה אזרחית שפעל באזור התעשייה עטרות, זאת משום שהוא פעל לכאורה ללא רישיון עסק וגרם למפגעים סביבתיים.

כבר בשנת 2017 דיווח המשרד כי בבדיקות ניטור איכות אוויר באזור התעשייה נמצאו ריכוזים גבוהים של חלקיקים נשימתיים [PM] החורגים מערכי ההתרעה של איכות האוויר, במשך עשרות ימים במהלך השנה.

גם בבדיקות שבוצעו כמה חודשים לאחר מכן הראו הנתונים ריכוזים גבוהים מאוד של חומר חלקיקי עדין מרחף.PM10  

הכרזה על אזור התעשייה עטרות כ'נפגע זיהום אוויר'

לפני שנה דיווחנו כי המשרד להגנת הסביבה מקדם המלצה להכריז על אזור התעשייה עטרות כ'אזור נפגע זיהום אוויר'. אם כך ייעשה, עיריית ירושלים תהיה מחויבת לפעול כדי לצמצם את זיהום האוויר.

מה פירוש "אזור נפגע זיהום אוויר"? לפי סעיף 11 בחוק אוויר נקי, כאשר קיימת חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי סביבה או זיהום אוויר חריג, השר/ה להגנת הסביבה תכריז על האזור כאזור נפגע זיהום אוויר ותודיע על כך לרשות המקומית הרלוונטית. ההכרזה תהיה תקפה לשנתיים, עם אפשרות הארכה, אך ניתן לבטלה גם קודם בהתאם למצב בשטח.

בעקבות ההכרזה, הרשות או הרשויות המקומיות שבשטחן נמצא האזור המזוהם או שאחריות למפגע, יחויבו להכין תוכנית פעולה לשיפור איכות האוויר ולהגישה בתוך 6 חודשים לשר/ה להגנת הסביבה. התוכנית תכלול בין השאר יעדים לשיפור איכות האוויר ופירוט על הדרכים להשגת היעדים. לאחר שהשר/ה יאשרו את התוכנית יהיה על הרשות/ות ליישמה בלוחות הזמנים שקבעו.

דוח איכות אוויר באזור התעשייה עטרות

כפי שדיווחנו לפני שנה, המשרד להגנת הסביבה ניתח את איכות האוויר באזור התעשייה עטרות, ומדוח שפרסם בנושא אפשר ללמוד כי מדי שנה נמדדות מאות חריגות מערכי איכות האוויר של חומר חלקיקי עדין מרחף PM10.

בשנים 2015 עד 2021 נמדדו מאות(!) חריגות מדי שנה מערך הסביבה היומי הממוצע (130 מק"ג/מ"ק) של PM10. באותן שנים נמדדו עשרות(!) חריגות מדי שנה גם בערך ההתרעה היומי הממוצע (300 מק"ג/מ"ק).

ערכי ההתרעה לאיכות אוויר נחשבים לערכים שחריגה מהם, בחשיפה לזמן קצר, גורמת לסיכון או לפגיעה בבריאותם של בני אדם, ושיש לנקוט אמצעים מידיים למניעתם. על פי חוק אוויר נקי זיהום אוויר חריג הוא חריגה מערכי התראה.

החריגות הנ"ל מציבות את אזור התעשייה עטרות כאחד ממוקדי זיהום האוויר החמורים בישראל.

---

מסמכים רלוונטיים: