מינהל התכנון מודיע על אבן דרך חשובה בקידום התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה (תמ"א 75 שער המפרץ): המועצה הארצית לתכנון ולבנייה אישרה השבוע (ג') את ההנחיות להכנת תסקיר השפעה על הסביבה עבור המתחם הראשון מבין 4 מתחמים. במינהל מסבירים כי זה מסמן את המעבר משלב התכנון האסטרטגי לשלב התכנון המפורט והיישומי.

מתחם 1 המדובר הוא החלק הצפוני של התוכנית והוא המתחם היחידי שיש לו גישה לים. המתחם הזה משתרע על פני כ-3,000 דונם, וכולל בין היתר את אזור חוות המיכלים של תש"א, מתחם האצטדיון בקריית חיים, יער ברנדס ורצועת החוף. לפי התוכנית, המתחם צפוי לכלול יותר מ-19,000 יחידות דיור, כ-2,000 חדרי מלון, שטחי מסחר, שטחים ציבוריים פתוחים, תוכנית לפיתוח חוף הים, ועוד. פיתוח המתחם צפוי לייצר רצף עירוני חדש, כולל קישור ישיר בין אזורי המגורים לבין חוף הים.

תמ"א 75 ("שער המפרץ") ותמ"א 75 למשק האנרגיה מקודמות במסגרת התוכנית הממשלתית לפיתוח מפרץ חיפה הכוללת את הפסקת פעילות התעשייה הפטרוכימית, היערכות משק האנרגיה לכך וטיהור הקרקעות המזוהמות. בקרקעות שיתפנו יוקם אזור עירוני חדש המשלב מגורים, תעסוקה, מסחר, לוגיסטיקה ותעשייה מתקדמת.

ואולם, לאחרונה דיווחנו שלוחות הזמנים של התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה צפויים להידחות. בד בבד המדינה ממשיכה לקדם תוכנית חלופית להעתקת בזן לאזור התעשייה מישור רותם בנגב ולאחרונה משרד האנרגיה אף הפיץ למשרדי הממשלה הרלוונטיים טיוטת הצעה להחלטת ממשלה בנושא. נכון לעכשיו, לא ברור כיצד ההצעה להעתיק את בזן לנגב משתלבת עם התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה, המבוססת על מעבר לייבוא ואחסון תזקיקים, במקום ייבוא נפט גולמי וזיקוקו בישראל.

קישור להנחיות תסקיר ההשפעה על הסביבה מופיע בתחתית הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. בג"ץ: נדחתה העתירה נגד הקמת תחנת כוח בבזן, 20.5.2026
2. האם העברת בזן לנגב תעכב את הפסקת הפעילות במפרץ חיפה?, 19.4.2026
3. פינוי בזן ממפרץ חיפה נדחה בעוד שנה, 31.3.2026
4. ראש עיריית דימונה: הסכם להעתקת בזן לנגב ייחתם בקרוב, 18.2.2026
5. היסטוריה: החל פינוי חוות מיכלי הדלק בקריית חיים, שהוקמה לפני 100 שנה, 21.9.2025
6. למידע נוסף על איכות הסביבה במפרץ חיפה | infospot

תסקיר השפעה על הסביבה למפרץ חיפה

כאמור, בדיון שנערך השבוע במועצה הארצית לתכנון ולבנייה אושרו פה אחד ההנחיות להכנת תסקיר השפעה על הסביבה עבור המתחם הראשון (מתחם 1) מבין ארבעה הכלולים בתמ"א 75 ("שער המפרץ").

לאישור ההנחיות קדמו שנתיים של עבודה תכנונית לגיבוש השלד התכנוני של המרחב ולאיתור השטחים הנדרשים לתשתיות העל. תסקיר השפעה על הסביבה, שהנחיותיו אושרו השבוע, הוא כלי מרכזי בתכנון הסביבתי שמטרתו לבחון את ההשפעות הצפויות של הפרויקט על הסביבה והתושבים, ומשמש בסיס להחלטה אם לאשר את המיזם, לשנות אותו, להציב לו מגבלות או אף לבטל אותו

תסקיר ההשפעה על הסביבה של מתחם 1 נשען על תסקיר רוחבי שכבר הוכן עבור כלל השטח של תמ"א 75 שישמש מסמך עזר ותשתית מידע בסיסית, אלה עיקרי ההנחיות:

• השלמות למתחם 1: המשרד להגנ"ס דורש להשלים מידע ספציפי עבור מתחם 1, כולל עדכון נתוני הסביבה החופית, ביצוע סקרי טבע עירוני מדויקים והטמעת סקרי קרקע וסיכונים עדכניים מחוות המיכלים.
• עיגון סטטוטורי (פרק ה'): כלל הפתרונות הסביבתיים (טיהור קרקע, ניהול מי נגר, הרחקת קווי חומ"ס) יתורגמו להתניות ברורות וקשיחות למתן היתרי בנייה.

• חזית הים והסביבה החופית: תכנון מוקפד של פארק חוף עירוני ומוצאי ניקוז המבוסס על הרצת מודלים למניעת סחיפת חול, השתנות קו החוף ועליית מפלס הים.
• מתחם האצטדיון: דרישה להריץ מודלי מיקרו-אקלים (מנהרות רוח והצללה) כדי להבטיח מרחב ציבורי איכותי.

הבנייה תחל רק לאחר פינוי חוות מיכלי הדלק של תש"א

הנחיות התסקיר מתבססות על סיכום בין רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) למשרד להגנ"ס הכולל 3 היבטים עיקריים:

1. אין שלביות בפיתוח המגורים: התוכנית תמומש בפעימה אחת ומגורים ושימושים רגישים אחרים לא ייבנו לפני פינוי מלא של חוות המיכלים של תש"א והסרת כל החסמים.
2. תשתיות רכבת קלה: התוכנית לא תכלול תכנון מפורט של הרכבת הקלה, אלא תסתפק בשמירת התוואי ושריון שטח לתשתיות הנלוות.
3. אגירת אנרגיה: ייערכו ישיבות תיאום כדי להבטיח פוטנציאל ייצור ואגירת אנרגיה במתחם.

אישור הנחיות תסקיר ההשפעה על הסביבה מסמן את המעבר משלב התכנון האסטרטגי לשלב התכנון המפורט והיישומי של התוכנית. בשלב הבא יקודמו התוכניות המפורטות, לצד הכנת תסקיר ההשפעה על הסביבה וכינוס ישיבות עבודה מקצועיות בנושאים השונים, ולאחריהן תשוב התוכנית לדיון מסכם בוועדת העורכים של המועצה הארצית.

התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה: הפינוי צפוי להידחות ל-2031, במקביל מקדמים את העתקת בזן לנגב

כפי שדיווחנו לאחרונה, לוחות הזמנים של התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה צפויים להידחות לשנת 2031, במקום היעד המקורי של סוף שנת 2029.

לפי הדוח השנתי של המינהלת לפיתוח מפרץ חיפה, הדחייה נובעת בעיקר מהתארכות לוחות הזמנים של בניית שני מתקנים חיוניים ליישום התוכנית: מתקן לאחסון וניפוק תזקיקים בצפון הארץ ומתקן לאחסון וניפוק גפ"מ באתר יבור בצפון, כולל מקשר ימי ייעודי שיאפשר לפרוק אוניות גפ"מ ישירות למתקן. עם זאת, ראשי המינהלת מעריכים שאפשר לצמצם את לוחות הזמנים חזרה ליעד המקורי.

כפי שדיווחנו, במקביל המדינה ממשיכה לקדם תוכנית חלופית להעתקת בזן לאזור התעשייה מישור רותם בנגב ולאחרונה משרד האנרגיה אף הפיץ למשרדי הממשלה הרלוונטיים טיוטת החלטת ממשלה בנושא.

לא ברור כיצד הרעיון של העתקת בזן לנגב משתלב עם התוכנית הממשלתית להפסקת הפעילות הפטרוכימית במפרץ חיפה המבוססת על מעבר לייבוא ואחסון תזקיקים, במקום ייבוא נפט גולמי וזיקוקו בישראל.

עד כה נראה שמשרד האנרגיה טרם הבהיר את כוונותיו לציבור או לגורמי המקצוע. כך למשל מתח המשרד להגנת הסביבה ביקורת על כך שההחלטה להעתיק את בזן לנגב קודמה בלי שגובשה כל תשתית מקצועית ובלי שנערכו דיונים מסודרים בנושא במשרדי הממשלה.

התייחסויות

רפי אלמליח, מנכ"ל מינהל התכנון: "המעבר לשלב התכנון המפורט של מתחם 1 הוא צעד משמעותי במימוש חזון תמ"א 75 ובשינוי פניו של מפרץ חיפה לדורות. מדובר באחד ממהלכי התכנון הגדולים והמורכבים שמקודמים כיום בישראל, אשר יחבר בין חיפה לקריות, יפתח את המרחב העירוני אל הים וייצור בסיס לצמיחה כלכלית, סביבתית וחברתית עבור כל אזור הצפון. אישור ההנחיות לתסקיר הסביבתי מסמן את תחילתו של שלב היישום, תוך הקפדה על בחינה מעמיקה של כלל ההיבטים הסביבתיים והתשתיתיים הנדרשים".

עינב רינגלר, מנהלת אגף בכיר לתכנון ופרויקטים ברשות מקרקעי ישראל: "רשות מקרקעי ישראל מובילה במלוא המרץ והמשאבים את קידום כלל התוכניות לטובת פיתוח מפרץ חיפה. מתן הנחיות לתסקיר הסביבה במתחם הראשון של תמ"א 75 מהווה את תחילת הדרך הסטטוטורית באחד ממיזמי הפיתוח האסטרטגיים, חשובים והמורכבים ביותר במדינת ישראל. מדובר בחלק מהליך כולל שמטרתו להפוך את מרחב מפרץ חיפה מאזור תעשייה המרושת בתשתיות כפי שהוא היום למרחב עירוני מפותח ואורבני, איכותי ומקיים אשר יתרום משמעותית לחיזוק המטרופולין ולשגשוגו".

מנהל רשות מקרקעי ישראל: "החזון של המדינה למפרץ חיפה מתקדם היום צעד נוסף לתוכנית עבודה בשטח. המתחם הראשון שיוצא לדרך הוא שינוי מציאות שיביא לבניית למעלה מ-19,000 דירות חדשות בלב מרחב אורבני ירוק, מתקדם ומשגשג וחיבור של התושבים לחופי ים חדשים".

---

מסמכים רלוונטיים: