המשרד להגנת הסביבה פרסם בחודשים האחרונים 2 מסמכי הנחיות חדשים בנושא שפכי תעשייה המיועדים למפעלים ובתי עסק:

1. מדריך להכנת מצאי זרמי שפכי תעשייה יחד עם מסמך אקסל נלווה
2. הנחיות לביצוע סקר שפכים והכנת פרשה טכנית

המסמך הראשון הוא מדריך המנחה מפעלים ובתי עסק כיצד להכין מצאי שפכים, כלי שנועד לגבש תמונת מצב מלאה של תהליכי ניהול השפכים, לשפר את הבקרה עליהם ולהבטיח עמידה שוטפת בתנאים הסביבתיית החלים על המפעל. המסמך מבוסס על הטכניקה המיטבית הזמינה ((BAT כמו שהיא מתוארת ומומלצת במסמכי הייחוס (BREF – BAT Reference Documents) של האיחוד האירופי.

המסמך השני שפורסם הוא עדכון למסמך ההנחיות לביצוע סקר שפכים והכנת פרשה טכנית שמחליף את המסמך הקודם שפורסם ב-2012.

הפרשה הטכנית מתארת את הסיכונים הסביבתיים האפשריים ואת הדרכים למנוע אותם, והיא מצורפת לבקשה לקבלת או חידוש רישיון עסק למפעל. לפרשה הטכנית קודם סקר שמטרתו לבדוק אם בכלל נדרש להכין פרשה כזו. המסמך המעודכן מפרט את השלבים להכנת סקר שפכים והכנת פרשה טכנית.

קישורים לכל המסמכים מובאים בסוף הכתבה.

כתובת רלוונטיות:

1. עודכן המסמך האירופי שעליו תסתמך הרגולציה בישראל, 28.5.2026
2. פורסמה רשימת 1,572 המפעלים שנדרשים לרישוי משולב, 25.4.2026
3. רישוי משולב: המשרד להגנ"ס מבקש לדחות את יישום הרפורמה, 16.4.2026
4. פורסמו הנחיות למפעלים הראשונים שיידרשו לרישוי משולב, 6.4.2026
5. הרגולציה האירופית שתקבע את הדרישות הסביבתיות בישראל, 26.11.2025
6. למידע נוסף על רישוי סביבתי משולב | infospot

פורסם מדריך להכנת מצאי שפכים

המסמך הראשון, מדריך להכנת מצאי זרמי שפכי תעשייה, משמש כדי לגבש תמונת מצב מלאה של התהליכים, לשפר את הניהול, הבקרה והמעקב אחר זרמי השפכים ולהבטיח עמידה שוטפת של המפעל בדרישות הסביבתיות בכפוף לעקרונות הטכניקה המיטבית הזמינה (BAT) כפי שהן מפורטות במסמכי הייחוס של האיחוד האירופי (ראו המשך הכתבה).

המצאי צריך לכלול פירוט של כלל השפכים התעשייתיים, כולל זרם שירותי תעשייה וכדי להכין אותו יש לזהות באופן מדויק את מקורות הפליטה המרכזיים ביותר ולתעדף את הצעדים הנדרשים להפחתת הזיהום.

לפי מסמך ההנחיות, מיפוי הזרמים מאפשר לגבש אסטרטגיות יעילות להפרדת זרמים ולהטמעת תהליכי קדם-טיפול, כשהמטרה המרכזית היא לצמצם את הזיהום הסביבתי ולשפר את איכות השפכים כדי שהם יעמדו בערכי הסף המותרים להזרמה למערכת הביוב הציבורית, לבריכת אידוי או לנחל.

שלבי הכנת מצאי הזרמים

המדריך מפרט את השלבים להכנת מצאי זרמי שפכי תעשייה:

1. הכנת תרשים זרימה (דיאגרמת משבצות) :התרשים יתאר את כל מתקני הייצור במפעל.
2. תיאור מילולי של תהליכי הייצור: תרשים הזרימה ילווה בהסבר מילולי קצר וברור על תהליכי הייצור במפעל וזרמי השפכים המיוצרים בכל מתקן ייצור, כולל יעד עד ההזרמה שלהם.
3. הקמת כרטיסי זרם: עבור כל זרם שפכים שפורט בתרשים הזרימה יוקם "כרטיס זרם" הכולל מידע מקיף על מאפייני זרם השפכים.
4. כימות פליטות, אימות וגיבוש רשימת תיעדוף, לפי קובץ האקסל המפורסם באתר המשרד (קישור בסוף הכתבה):
   • הערכה הנדסית (ללא כימות) של עומס הפליטות הכולל מכל זרם עבור כל מזהם ואם יש צורך אימות הנתונים באמצעות מאזני מסה.
   •  אפיון זרמי שפכים: הכנת רשימה מהרכזת של הזרמים בשפכי המפעל
   • גיבוש רשימת תיעדוף: דירוג הזרמים התורמים את עומס הזיהום הגדול ביותר, כולל המלצה של המפעל לדיגום הזרמים הרלוונטיים.
   • לפני ביצוע הדיגום: קבלת אישור עקרוני מהמשרד להגנ"ס לרשימת התיעדוף.
5. דיגום של הזרמים הנכללים ברשימת התיעדוף המאושרת.
6. ניהול מערך השפכים המפעלי. 

מצאי שפכי תעשייה: התאמה לרגולציה האירופאית

הרקע לפרסום מסמך ההנחיות להכנת מצאי שפכי תעשייה הוא התאמה של הרגולציה הישראלית לרגולציה אירופית, בין היתר לצורך יישום חוק רישוי סביבתי משולב שמבוסס על הרגולציה האירופית המקבילה.

במסמך מסבירים שהכלי המרכזי לאימוץ רגולציה אירופית הוא שימוש במסמכי ייחוס (BREFs) של האיחוד האירופי המשמשים בסיס להנחיות ולדרישות של מערך השפכים התעשייתיים. אלה 3 מסמכי הייחוס האירופאים המשמשים בסיס להכנת מצאי זרמי שפכי תעשייה:

• CWW (Common Waste Water and Waste Gas Treatment/Management Systems in the Chemical Sector): מסמך משנת 2021 לביצוע מצאי זרמים.
• OFC (Manufacture of Organic Fine Chemicals): מסמך משנת 2006 ביצוע מאזני מסה או עומסים וניתוח של זרמי פסולת.
• LVIV-AFF ((Large Volume Inorganic Chemicals – Ammonia, Acids and Fertilizers: מסמך משנת 2007 להקמה ועדכון של מאזני מסה או עומסים לפרמטרים.

עודכן מסמך ההנחיות להכנת סקר שפכים ופרשה טכנית

המסמך השני שהמשרד להגנ"ס פרסם לאחרונה הוא עדכון למסמך הנחיות לביצוע סקר שפכים והכנת פרשה טכנית, שמחליף את מסמך ההנחיות משנת 2012.

כאמור, הפרשה הטכנית מציגה את הנזקים הסביבתיים הפוטנציאליים ואת הפתרונות הנדרשים כדי למנוע אותם והיא מצורפת לבקשה לקבלת או חידוש רישיון העסק של המפעל או בית העסק.

לפני הכנת הפרשה הטכנית נערך בדרך כלל סקר שמטרתו לברר אם המפעל נדרש בכלל להכין פרשה טכנית. המסמך שפורסם כעת עוסק בהנחיות לעריכת סקר בנושא שפכים והכנת פרשה טכנית. למרות שזה לא נאמר מפורשות במסמך, סביר להניח שהעדכון נעשה במסגרת ההכנות ליישום חוק רישוי סביבתי משולב.

המידע שצריך להיכלל בסקר השפכים ובפרשה הטכנית

לפי המסמך המעודכן, סקר השפכים והפרשה הטכנית צריכים לכלול את המידע הזה:

1. נתוני רקע: פירוט של נתוני המפעל, מפה עם מידע על תשתיות השפכים במפעל (שפכים, תעשייתיים, שפכים סניטריים, נגר עילי נקי ותמלחות) ואת מערך ייצור השפכים וצנרת השפכים, וגם פירוט של נוהלי תפעול ותחזוקה רלוונטיים.
2. נתוני ייצור: תיאור תהליכי ייצור ומתקני הייצור, חומרי גלם, מוצרי ביניים ומוצרים סופיים, כולל אופן אחסונם במפעל. תיאור מערכות הגנה קיימות למניעת זיהום סביבה, קרקע ומי תהום. פירוט מתקני העזר כמו מתקני קדם טיפול בשפכים, מערכות טיפול במים. צריכת המים במפעל, מצאי זרמי שפכים, ועוד.
3. תשתיות למניעת זיהום מים: תוכנית של מערכת הביוב התעשייתית, מערכת הביוב הסניטרי ומערכת הניקוז של המפעל. כולל פירוט של שפכים תעשייתיים, תשטיפים ונגר עילי.
4. צמצום זיהום בתהליכי הייצור: סקר היתכנות להשבת מזהמים ומים להליך הייצור או לצמצום פליטות מזהמים. בחינה ובדיקה של צמצום השימוש במי התהליך. בחינה טכנו-כלכלית כולל בחירת חלופות לפי סקר ההיתכנות, עליות השקעה בחלופה שנחברה, עלויות תפעול שנתיות של החלופות, תועלת צפויה, ניתוח רגישות ועוד.
5. מתקן קדם טיפול: דיגום שפכים ועמידה בערכי סף, מידע על מתקן קדם הטיפול במפעל. איכות הקולחים: פירוט האיכות ביציאה מהמתקן, לאחר טיפול קדם (בהתבסס על דיגום או חישוב). פירוט של אופן הטיפול והסילוק של בוצה או משקעים. מערכת בקרה רציפה: כמו PH, טמפרטורה, ספיקה ומינון כימיקלים בתהליך הטיפול בשפכים.

---

מסמכים רלוונטיים:

1. מדריך להכנת מצאי זרמי שפכי תעשייה, 11.2025, המשרד להגנ"ס
2. מסמך אקסל להכנת מצאי שפכים, 11.2025, המשרד להגנ"ס
3. הנחיות לביצוע סקר שפכים והכנת פרשה טכנית, 11.2025, המשרד להגנ"ס.

חברות ומעבדות לטיפול ובדיקה של שפכים תעשייתיים: