אף שיישום רפורמת הרישוי הסביבתי המשולב נדחה לאחרונה ב-8 חודשים, המשרד להגנת הסביבה ממשיך להתכונן ופרסם בשבוע שעבר את הנוסח הסופי של מסמך ההנחיות להגשת בקשה לקבלת היתר סביבתי משולב. לאחר שפורסם להערות ציבור לפני כחודשיים.

ההנחיות מפרטות את 8 שלבי הגשת הבקשה וכן את המידע, המסמכים והנתונים הנדרשים להגשת בקשה להיתר אחוד. המסמך כולל גם הנחיות מדויקות ומתכונת להגשת בקשה לקבלת ההיתר ומסביר איך יש להגיש את הבקשה במערכת הדיגיטלית שהוקמה לשם כך.

המשרד להגנ"ס מסביר שמטרת ההנחיות היא ליצור מתכונת אחידה, ברורה ושקופה להגשת בקשות, להבהיר את דרישות המידע ממבקש ההיתר ולסייע בהגשת בקשה מלאה ואיכותית שתאפשר למשרד לבחון אותה ביעילות.

כפי שדיווחנו, בחצי השנה האחרונה המשרד להגנ"ס פרסם שורה של מסמכים לקראת יישום חוק רישוי משולב, בהם:

• מצאי של 1,572 המפעלים הנדרשים להיתר אחוד
• מדריך הסיווג למפעלים ובתי עסק
• הנחיות סקטוריאליות עבור המפעלים הראשונים שצפויים לעבור לרישוי משולב.

קישור למסמך ההנחיות מופיע בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. יישום רפורמת הרישוי הסביבתי המשולב תידחה ב-8 חודשים, 29.7.2026
2. פורסמו ההנחיות למפעלים הראשונים שיידרשו לרישוי משולב, 30.6.2026
3. טיוטת מסמך הנחיות להגשת בקשה להיתר סביבתי משולב, 25.6.2026
4. פורסמה רשימת המפעלים שנדרשים לרישוי סביבתי משולב, 25.4.2026
5. למידע נוסף על רישוי סביבתי משולב | infospot

כיצד תוגש הבקשה להיתר משולב ומה היא חייבת לכלול?

כאמור, מסמך ההנחיות כולל מידע מפורט על שלבי הגשת הבקשה, כיצד היא מוגשת ואת המידע שהיא חייבת לכלול.

הבקשה צריכה לכלול את המידע המפורט במסמך ההנחיות לגבי כל הפעילויות והמתקנים באתר שבו נמצא מקור הפליטה הנדרש להיתר פליטה או עסק הנדרש להיתר רעלים, כולל מידע על עיסוק בחומרים ופעילות ומתקנים שאינם דורשים היתר.

למסמך ההנחיות צורף גם קובץ המאפשר לחפש, לפי שם הטופס ומספר הסעיף, את ההנחיות הרלוונטיות להכנת המידע והמסמכים הנדרשים להגשה. כמו כן, מאפשר הקובץ לאתר את הקישורים למקורות המידע המעודכנים שעליהם מבוססות דרישות ההגשה.

 שלבי הגשת הבקשה

תהליך הגשת הבקשה מורכב מ-8 שלבים והבקשה תוגש באופן דיגיטלי במערכת הייעודית שהוקמה לשם כך. אלה עיקרי השלבים:

1. שלב 1: מידע כללי על העסק (פרטי התאגיד, פרטי אנשי הקשר, סוג הפעילות, סיווג העסק לפי פעילות, נתונים כלליים, ועוד).
2. שלב 2: מידע על החומרים המוחזקים בעסק ועל צריכת המים והאנרגיה של העסק.
3. שלב 3: מידע על ציוד, שירות, טיפול וייצור, הן עבור יחידות קיימות והן עבור יחידות מתוכננות.
4. שלב 4: מידע על פליטות והעברות לסביבה ממקורות פליטה מוקדיים לאוויר, זרמי שפכים ונקודות הזרמת שפכים ופסולת.
5. שלב 5: בשלב זה מקשרים בין המידע שהוזן על חומרים (שלב 2), יחידות (שלב 3) ופליטות והעברות (שלב 4).
6. שלב 6: מידע על הסקרים סביבתיים שהעסק מחויב לבצע, כמו סקר איכות אוויר או סקר ניהול סיכוני חומ"ס.
7. שלב 7: בשלב זה מגיש הבקשה נדרש לעשות סקר פערים כללי וסקר פערים סקטוריאלי, לפי הפעילות המבוצעת בעסק. סקר הפערים ממפה את הפערים בעסק בהשוואה לדרישות המשרד.
8. שלב 8: הצגת תוכנית גישור על הפערים שזוהו בשלב 7.

אושר: יישום הרישוי המשולב יידחה ב-8 חודשים

כפי שדיווחנו לאחרונה, הכנסת אישרה את בקשת המשרד להגנת הסביבה לדחות את יישום חוק רישוי סביבתי משולב ב-8 חודשים, כלומר לחודש ספטמבר 2027. הסיבה לדחייה: מצב החירום המתמשך ועיכובים שנוצרו בהיערכות לקראת יישום הרפורמה, ובייחוד בהקמת התשתית הממוחשבת הדרושה ליישום תהליכי הרישוי הסביבתי המשולב.

במקביל נדחו גם המועדים שבהם מפעלים ובתי עסק יידרשו להגיש בקשה להיתר אחוד במסגרת חוק אוויר נקי וחוק חומרים מסוכנים (רמה א' ורמה ב'): כעת המפעלים הראשונים שבמקור היו אמורים להגיש את בקשותיהם להיתר אחוד ב-1.1.2027 יידרשו להגיש את הבקשות רק ב-5 בספטמבר 2027. נוסף על כך נדחו גם רוב מועדי ההגשה האחרים.

רקע: חוק רישוי סביבתי משולב

כזכור, חוק רישוי סביבתי משולב שאושר בכנסת לפני כשנתיים, מאחד ומסדיר את ההיתרים הסביבתיים עבור כ-1,570 מפעלים, שיצטרכו להגיש בקשה להיתר סביבתי משולב לפי סוג עיסוקם, באופן מדורג, החל מ-1 בינואר 2027 ועד שנת 2033. ההיתר יהיה בתוקף לתקופה של 7 שנים בפעם הראשונה, ולאחר מכן 10 שנים בכל חידוש. 

רוב המפעלים, כ-1,000, נדרשים להיתר רעלים רמה ב'. עוד כ-300 נדרשים להיתר רעלים רמה א', וכ-190 מפעלים נדרשים להיתר פליטה לאוויר.

נוסף עליהם, יש כ-3,000 עסקים שכיום הם בעלי היתר רעלים, אך הם ברמת סיכון נמוכה, ולכן תיקבע עבורם הסדרה חדשה באמצעות תנאים רוחביים לפי סוג העיסוק שיינתנו דרך התנאים הסביבתיים ברישיון העסק או תקנות ייעודיות. בינתיים היתר הרעלים שלהם (שהיה אמור לפקוע לאחר ספטמבר 2024) הוארך באופן אוטומטי עד 1 בספטמבר 2031 (או עד 7 שנים מיום קבלת היתר הרעלים האחרון).

---

מסמכים רלוונטיים: