חברת רא"מ (רותם אנרגיה מחצבים) הודיעה כי מינהל התכנון מתנגד להעביר את התוכנית שלה להקמת מפעל להפקת נפט וחשמל מעיבוד פצלי שמן ופסולת פלסטיק לוועדה לתשתיות לאומיות (ות"ל). המפעל אמור לקום באזור התעשייה מישור רותם שבדרום. לכן התוכנית תמשיך בתהליך התכנון הרגיל בוועדה המחוזית דרום.

לפי החברה, מינהל התכנון נימק את הסתייגותו בכך שהתוכנית מנוגדת למדיניותו ולמדיניות של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה בנושא טיפול בפסולת והפקת אנרגיה. מינהל התכנון הודיע כי יסייע ללשכת התכנון המחוזית לקדם את התוכנית.

עוד ציינו במינהל התכנון כי אילו המשרד להגנת הסביבה היה נותן את ברכתו לתוכנית, היה אפשר לשקול את העברתה לוות"ל. אך כפי שדיווחנו בעבר, המשרד להגנ"ס מתנגד נחרצות להקמת המפעל בנימוק שהוא אינו תואם את המדיניות הסביבתית של ישראל. אליו הצטרפו גם ארגוני הסביבה, בהם ארגון אדם טבע ודין.

בעקבות ההחלטה שלא לקדם את התוכנית בוות"ל, הודיעה חברת רא"מ שמדובר בהחלטה לא סבירה וכי בכוונתה לעשות את כל הפעולות הנדרשות כדי שהתוכנית בכל זאת תקודם בוות"ל.

כזכור, לפני כחצי שנה דיווחנו כי רא"מ קיבלה אישור לקדם בוות"ל את תוכניתה להקים את המפעל, צעד שהיה אמור לזרז את הליך התכנון של המתקן.

המיזם להקמת מפעל להפקת נפט וחשמל מפצלי שמן ופסולת פלסטיק יצא לדרך לפני כעשור. לפי החברה, המפעל מתוכנן לפעול בטכנולוגיה HSR - Hot Solid Recycle שפותחה בגרמניה ומיושמת כיום באסטוניה. שיטת ההפקה מבוססת על תהליך פירוליזה (זיקוק יבש) שבמהלכו מפורק חומר אורגני באמצעות חימום, בלי נוכחות חמצן, כך שלא מתרחשת בעירה.

כתבות רלוונטיות:

1. אושר הקמת מפעל להפקת נפט וחשמל מפצלי שמן ופסולת, 5.10.2025
2. הממשלה הסמיכה יזם פרטי לקדם מתקן טיפול בפסולת בוות"ל, 28.9.2025
3. רמ"י אישרה לקדם הקמת מפעל הפקת נפט מפצלי השמן, 8.4.2024
4. היזם צופה ביצועים סביבתיים טובים למתקן פצלי שמן, 24.4.2023
5. לראשונה: דרישה לתסקיר אקלימי ממקימי מפעל לפצלי שמן, 07.6.2021

לפני חצי שנה: רא"מ קיבלה אישור לקדם את התוכנית בוות"ל

בחודש אוקטובר 2025 דיווחנו כי חברת רא"מ הודיעה כי אושר לה לקדם בוות"ל את התוכנית להקמת מפעל להפקת נפט וחשמל מעיבוד פצלי שמן ופסולת פלסטיק במישור רותם.

הבקשה לקדם את התוכנית בוות"ל הוגשה כ-8 חודשים קודם לכן, בעקבות פגישה שנערכה בלשכת שר הפנים בהשתתפות נציגי משרדי ההמשלה, בהם גם נציגי המשרד להגנ"ס, שעסקה במאפייני הפרויקט והתאמתו להגדרות של תשתית לאומית. בתום הפגישה החליט שר הפנים כי יש לקדם את המפעל כמיזם תשתית לאומית.

לאחר שהוגשה לוות"ל הבקשה הרשמית, נערכו עוד דיונים שבסופם החליטה הוות"ל שחברת רא"מ עומדת בתנאים המאפשרים לה לקדם את הקמת המפעל כתשתית לאומית.

העמידה בתנאים התאפשרה בזכות הכרה בתעודת התגלית שבידי רא"מ כרישיון המאפשר תכנון לצד האישור מרמ"י לקדם את הקמת המפעל שהתקבל לפני כשנה וחצי המוכיח את זיקתה של רא"מ לקרקע.

מדוע רא"מ רוצה לקדם את התוכנית בוות"ל?

העברת תוכנית הקמת המפעל של חברת רא"מ לוות"ל אמורה לזרז את הליך התכנון שלו. לוות"ל יש סמכויות דומות לאלה של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, והחלטות הוות"ל יכולות לגבור על מוסדות התכנון האחרים.

תוצרי המפעל: 1.6 מיליון חביות נפט, 50 מגה וואט חשמל

לפי חברת רא"מ, פצלי השמן שישמשו להפקת נפט וחשמל במפעל יתקבלו ממכרה שמיקומו כ-2 ק"מ מהמפעל. פסולת הפלסטיק באיכות נמוכה שאינה מתאימה למיחזור תתקבל ממתקני מיון של פסולת עירונית. היקף הכרייה השנתי של פצלי השמן צפוי לעמוד על כ-1.3 מיליון טון בשנה, ואספקת הפסולת תהיה בהיקף של כ-200 אלף טון בשנה.

התוצרים הצפויים מהמפעל יהיו כ-1.6 מיליון חביות נפט בשנה וכ-50 מגה וואט חשמל שיתקבלו מחום שיורי באמצעות תחנת כוח שתוקם במקום. נוסף על אלה ייווצרו בתהליך כ-1 מיליון טון אפר וכ-25,000 טון של חומצה גופריתית באיכות גבוהה והם ישמשו חומר גלם לתעשיות הבנייה.

כפי שדיווחנו, לפני כשנתיים וחצי פרסמה חברת רא"מ פרק מרכזי בתסקיר ההשפעה על הסביבה שהיא הכינה לקראת קבלת אישור להקים את המפעל. לדברי החברה, התסקיר הציג תוצאות סביבתיות טובות של ניתוח מעגל מחזור החיים (LCA – Life Cycle Assessment) שלפיהן המפעל החדש יתרום להפחתת פליטת גזי חממה וזיהום אוויר במדינה, בהשוואה לתרחיש שבו המפעל לא יוקם.

המשרד להגנ"ס וארגוני הסביבה: הקמת המפעל מנוגדת למדיניות

בשנים האחרונות המשרד להגנ"ס שוב ושוב הביע את התנגדותו למיזם פצלי השמן של חברת רא"מ. ואולם בחודש מרץ 2024 נתנה מועצת רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) לחברת רא"מ הרשאה לתכנון בשטחים הרלוונטיים, למרות מכתב התנגדות שסמנכ"ל משאבי טבע במשרד להגנ"ס שלח לרמ"י.

הטענה המרכזית של המשרד להגנ"ס ושל ארגוני הסביבה נגד הפרויקט של רא"מ היא שהוא מנוגד למדיניות לצמצום השימוש בדלקים פוסיליים, בעיקר משום שבמהלך כריית פצלי שמן מופק נוזל פחממני הנחשב לדלק פוסילי מזהם אף יותר מפחם.

במשרד להגנ"ס מדגישים שכריית פצלי שמן לצורך ניצול אנרגטי נעשית במדינות נחשלות בלבד שאין בהן רגולציה סביבתית הולמת. יתרה מזו, מרבצי פצלי השמן במישור רותם הם בעלי תכולת גופרית גבוהה מהמרבצים במדינות אחרות. לכן, תהליך ההפקה והזיקוק יגרמו כנראה לזיהום אוויר ניכר ובמקביל גם התוצרים יהיו נחותים.

כפי שדיווחנו בעבר, גם ארגון אדם טבע ודין (אט"ד) הביע את התנגדותו למיזם וטען כי הובלת כמויות גדולות מאוד של פסולת פלסטיק מכל הארץ למישור רותם בנגב המזרחי מנוגדת למדיניות הנוכחית של המשרד להגנ"ס והמועצה הארצית לתכנון ובנייה בנושא טיפול בפסולת. במקרה של המפעל של רא"מ, שינוע הפסולת נועד כדי לשלב את הפסולת בעיבוד פצלי השמן בהליך הפירוליזה, בעוד מדיניות המשרד דוגלת במיחזור פסולת ובטיפול בה בסמוך למקום היווצרותה.

יצוין כי כבר בחודש פברואר 2020 הודיעו המשרד להגנ"ס ומשרד האנרגיה שהם החליטו שלא לאשר רישיונות חדשים לכריית פצלי שמן, כיוון שההשלכות הסביבתיות והנזק האקולוגי שעלולים להיווצר בעקבות כרייה ושימוש בפצלי שמן עולים על התועלת האנרגטית שאפשר להפיק מהם. לחברת רא"מ היה כבר היתר כרייה מאושר ובאותה החלטה נקבע שרישיונות כרייה שכבר הוענקו, ייבחנו בין היתר לפי אמות מידה סביבתיות. זה המצב במקרה של רא"מ שיש בידיה כבר תעודת תגלית.