בית המשפט הורה השבוע על מתן צו להפסקת השימוש בחלק משמעותי מחוות מיכלי הדלק של החברה הממשלתית תש"א (תשתיות אנרגיה) במפרץ חיפה ליד קריית חיים, בתוך תקופה של 6-9 חודשים, ובתקופה זו, עליה למצוא להם פתרונות חלופיים. זאת במסגרת עתירה שהגישה תש"א, כנגד החלטת עיריית חיפה לשלול את רישיון העסק של המתקן, כפי שדיווחנו לפני חודשיים.

בעקבות החלטת בית המשפט, בז"ן הודיעה כי ככל שהחלטת בית המשפט תישאר בתוקף ולא יינתנו ההיתרים הנדרשים להמשך פעילות מיכלי אחסון הדלקים של תש"א, ופעילות המיכלים תופסק בטרם יימצאו פתרונות חלופיים, צפויה להיגרם פגיעה מהותית בפעילות בז"ן ורווחיותה. אך בז"ן גם ציינה כי אין וודאות כי ההחלטה תכנס לתוקף, מכיוון שלחברת תש"א ישנה זכות ערעור לבית המשפט המחוזי על החלטת בית המשפט לעניינים מקומיים, וכי ייתכן שיימצאו פתרונות חלופיים.

בתגובה להחלטת בית המשפט, חברת תש"א הודיעה כי חוות מיכלי האחסון המדוברת הינה מתקן תשתיות אסטרטגי למדינת ישראל, למשק האנרגיה ולגופי הבטחון, וכי במצב החירום הנוכחי מתחדדת חשיבותו המתקן. החברה הודיעה כי היא לומדת את החלטת בית המשפט ומשמעויותיה. תגובת החברה המלאה מופיעה בסיום הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. עיריית חיפה שללה את רישיון העסק של חוות מיכלי הדלק הממשלתית, 8.5.2024
2. תנאים תקדימיים בהיתר הרעלים של תש"ן, 31.8.2020
3. שימוע והתראה למנהלי החברה הממשלתית תש"ן, 18.8.2020
4. האתגרים לסגירת בז"ן: מימון, משק האנרגיה, תעסוקה, זיהום קרקע, 30.6.2020
5. הממשלה אישרה את התוכנית לשינוי פני מפרץ חיפה, 13.12.2023
6. תוכנית עבודה לפינוי התעשייה ממפרץ חיפה עד 2029, 19.6.2023

הפסקת פעילות המיכלים

כאמור, לפני כחודשיים עיריית חיפה הודיעה לחברת תש"א על ביטול רישיון העסק לחוות המיכלים בקריית חיים, זאת לאחר הליך שימוע שנערך לחברה על ידי העירייה, שטענה שהקמת מיכלי אחסון הדלקים נעשו ללא היתר בניה כדין (לפני עשרות שנים), בזמן שחלק מהמיכלים נמצאים בסמיכות לבנייני מגורים ורצפטורים ציבוריים נוספים, בהם מוסדות חינוך.

חוות המיכלים בקרית חיים היא אחת משתי חוות המיכלים החיצוניות המשרתות, בין היתר, את בית הזיקוק של קבוצת בז"ן.

החלטת בית המשפט מתייחסת ל- 53 מבנים של חברת תש"א בחוות המיכלים בקרית חיים, ולפיה הצו הפסקת השימוש ייכנס לתוקפו בתוך חצי שנה בהתייחס ל-8 מיכלי אחסון המשמשים לאחסון נפט גולמי וממוקמים בקרבת בתי מגורים ומוסדות ציבוריים, ובהתייחס לשאר המבנים – בתוך 9 חודשים. במהלך חודשים אלה על חברת תש"א למצוא פתרונות חלופיים לשימוש במיכלים האמורים, ולהגיש בקשה להיתר בניה למיכלים, וכי הדיון בבקשה להיתר יתקיים על ידי הרשויות המוסמכות בעדיפות ולא יאוחר מתום 3 חודשים מיום הגשת הבקשה.

עיריית חיפה נגד תש"א: המבנים לא חוקיים, התושבים סובלים

כאמור, באפריל האחרון החליטה העירייה לשלול את רישיון העסק של תש"א, שבתגובה עתרה לבית המשפט. לפני חודשיים דיווחנו כי בית המשפט דחה את מועד הכניסה לתוקף של שלילת הרישיון של חברת תש"א עד להחלטתו בנושא. וההחללטה התקבלה כאמור עכשיו.

לפי עיריית חיפה, במסגרת השימועים שנערכו לחברה, עלה כי היא הפרה את היתר הרעלים לכאורה, גרמה למפגעי ריח ולא עדכנה את המפות והתשריטים של המבנים מאז שנות ה-90. מאז השטח שונה משמעותית, ובעקבות כך כבר לפני שנתיים הוציאה העירייה אזהרה לחברה בגין שימוש אסור במבנים ללא היתר בנייה.

בעירייה טענו כי מאז 2022 החברה ביקשה לקבל הארכה לצורך הסדרת היתרי בנייה למבנים, אך המשיכה "לגרור רגליים", ולכן הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בחיפה הוציאה לה צו הפסקת שימוש במבנים כבר לפני שנה. תש"א טענה אז שלחלק מהמבנים יש היתר ספציפי וחלק נבנו לפני חוק התכנון והבנייה, אך טענותיה לא התקבלו והיא התבקשה להסדיר את המבנים. משלא עשתה זאת כראוי, נשלל רישיון העסק שלה על ידי העירייה.

העירייה הסבירה כי הדגישה את חומרת המצב על רקע המלחמה. לדבריה, המכלים מכילים חומר מסוכן, ללא מיגון הולם, המצוים בקרבת אוכלוסייה ומסכנים אותה, במיוחד בימים אלה של מלחמה. לכן הציעה לתש"א לכנס פנימה את 8 המכלים שמאחסנים נפט ולהרחיקם מהציבור או לשקול לחילופין לאחסן חלק מהנפט בבזן, אך לפי העירייה, החברה לא נענתה להצעה זו.

חברת תש"א טענה מצידה שהדלקים נחוצים לשדות התעופה ולחיל האוויר, לרשויות הביטחון ולחברות הדלק, והמתקן שלה חיוני לרציפות התפקודית של תחנות הכוח ומבטיח יכולת אספקה של דלק בזמן חירום, ולכן, לפי החברה, ביטול הרישיון יפגע בביטחון המדינה בהיעדר חלופה אחרת.

ברקע: הפסקת הפעילות הפטרוכימית במפרץ חיפה

בשנים האחרונות מנהלת הממשלה תהליך היערכות לקראת הפסקת הפעילות של המפעלים הפטרוכימיים באזור מפרץ חיפה. חוות מיכלי הדלק של תש"א הפועלת בצמידות לשכונת קריית חיים מערב, הינה חלק מהפעילות המדוברת. ובמסגרת ההיערכות הממשלתית, נבחנים פתרונות ביניים לצמצום שטח החווה תוך הרחקת המפגעים מהתושבים עד שנת 2026, עוד לפני הפסקת הפעילות של בז"ן.

עיריית חיפה וחוק נימבי NIMBY

בעשור האחרון לעיריית חיפה יש היסטוריה של נקיטת צעדים כנגד מתקני תשתית לאומית הפועלים בשטחה. אך בד"כ הצדדים מגיעים לפשרה כלשהי. מקרה יוצא דופן היה בקדנציה הקודמת של ראש העיר הנוכחי, יונה יהב, אז נסגר מיכל האמוניה לצמיתות, ובעקבותיו נסגר מפעל חיפה כימיקלים שפעל במפרץ והעובדים פוטרו.

הצעת חוק נימבי עלה לראשונה בשנת 2017 בעקבות הסירוב של עיריית חיפה לקבל את החלטת הממשלה לגבי החלופה המועדפת לייבוא אמוניה . החלופה הציעה להזרים אמוניה מאוניה בנפח מוקטן ישירות למפעלים במפרץ חיפה כתחליף למכל האמוניה שנסגר.

בניגוד לעמדת הממשלה, עיריית חיפה טענה כי ייבוא של אמוניה באמצעות איזוטנקים בטוח יותר. משנוכחו בממשלה שהעירייה מתעקשת לא לתת רישיון עסק לייבוא אמוניה באמצעות האוניה, פעלו לקדם את החוק הנ"ל. אך הוא נתקע במסדרונות הכנסת עד לפני שנה – אז חוק נימבי אושר.

התייחסויות

מחברת תש"א נמסר: "חוות מיכלי האחסון בחיפה מהווה מתקן תשתיות אסטרטגי למדינת ישראל, למשק האנרגיה ובעיקר לגופי הבטחון. בעת חירום זו מתחדדת חשיבותו הקריטית של המתקן, המהווה שער האנרגיה של ישראל מצפון, לאספקה הסדירה של נפט לישראל והמשך רציפות תפקודית. אנו לומדים את החלטת בית המשפט ומשמעויותיה. נדגיש כי תשתיות אנרגיה היא חברה ממשלתית שומרת חוק ושומרת על הסביבה, קלה כבחמורה. מתקן האחסון בחיפה מופעל בהתאם לסטנדרטים בינלאומיים מחמירים ועל פי כל ההיתרים ודרישות הרגולציה וזאת בכל הקשור לבטיחות וכיבוי אש, איכות סביבה, תפעול, תחזוקה ובנייה".

ד"ר ליהי שחר ברמן, מנכ"לית איגוד ערים אזור מפרץ חיפה להגנת הסביבה, מסרה: "אנו מברכים את עיריית חיפה על הצלחת העתירה החשובה. נוכח כל מה שידוע לנו כעת על ההשפעות הבריאותיות והסביבתיות של חוות המיכלים, סביר להניח שהיום תש"א לא היו מקבלים אישור להקמתה, ולכן החלטת בית המשפט מהווה צעד חשוב ונכון. ההחלטה אף נותנת רוח גבית לדרישה של העירייה, האיגוד וגורמים רבים נוספים ליישומה בהקדם האפשרי של החלטת הממשלה 1231 להוצאתן ממפרץ חיפה של כלל התעשיות המזהמות והמסוכנות, ובהן חוות המיכלים".

ספקים לטיפול בזיהום קרקע: