מרכז השלטון המקומי ומרכז השלטון האזורי, המייצגים את הרשויות המקומיות בישראל, פנו בימים האחרונים במכתב אל שר האוצר בצלאל סמוטריץ' בבקשה לקדם רפורמה בענף הפסולת במסגרת חוק ההסדרים הנלווה לתקציב 2026, לאחר שרפורמת הפסולת שהאוצר גיבש הוסרה מטיוטת החוק שפורסה להערות הציבור בעקבות התנגדות חריפה של המשרד להגנ"ס.

במכתבם טוענים ראשי הרשויות כי הגיעו להבנות עם נציגי משרד האוצר בנושא קידום הרפורמה בענף הפסולת המבוססת על הקמת רשות פסולת מקצועית ועצמאית שבה לשלטון המקומי יהיה חלק מתהליך קבלת ההחלטות. דגשים נוספים ברפורמה שהרשויות תומכות בה: ביטול היטל ההטמנה, קביעת יעדי מדיניות ארוכי טווח, הבטחת אספקת שירותים בטווח הקצר והסדרת התכנון והבנייה של מתקני טיפול מרכזיים.

כפי שדיווחנו לפני כ-3 שבועות, משרד האוצר כלל בטיוטת חוק ההסדרים לשנת 2026 הצעה לרפורמה בענף הפסולת. המשרד להגנ"ס התנגד בחריפות לרפורמה המוצעת ואמר שמדובר במחטף של משרד האוצר ומהלך חפוז וחד-צדדי. לאחר מכן, כשטיוטת חוק ההסדרים פורסמה רשמית להערות הציבור לפני כשבוע וחצי, התברר שהרפורמה בענף הפסולת שנכללה בטיוטה הקודמת, הוסרה ממנה.

כתבות רלוונטיות:

1. משרד האוצר התקפל. הרפורמה בפסולת הוסרה מחוק ההסדרים, 25.11.2026
2. המשרד להגנ"ס על הרפורמה בענף הפסולת: מחטף, 18.11.2025
3. שובה של הרפורמה: טיוטת חוק ההסדרים לאסדרת ענף הפסולת, 10.11.2025
4. השלטון המקומי רוצה להוביל את הטיפול בפסולת, 29.9.2024
5. למידע נוסף על פסולת עירונית | infospot

ראש הרשויות המקומיות: דורשים לקדם רפורמה בענף הפסולת

כאמור, במכתב של מרכז השלטון המקומי והמרכז השלטון האזורי דורשים ראשי הרשויות משר האוצר בצלאל סמוטריץ' לקדם עוד בחוק ההסדרים לשנת 2026 רפורמה נרחבת בענף הפסולת, שאלה עיקריה:

• הקמת רשות פסולת עצמאית ומקצועית
• נציגי השלטון המקומי יהיו חלק ממועצת רשות הפסולת
• ביטול היטל ההטמנה
• קביעת יעדי מדיניות ארוכי טווח
• הבטחת אספקת שירותים בטווח הקצר
• הסדרת התכנון והבנייה של תשתיות פסולת מרכזיות

ראשי הרשויות מדגישים שיישומה של רפורמה המבוססת על עקרונות אלה תביא לחסכון ניכר בהוצאות ולפתרון רוב הבעיות בענף הפסולת.

הרפורמה המקורית: הקמת רשות פסולת וביטול היטל ההטמנה וקרן הניקיון

כפי שדיווחנו, הצעת הרפורמה שנכללה תחילה בטיוטת חוק ההסדרים כללה הקמת רשות פסולת מרכזית, שתהיה כפופה למשרד להגנ"ס, ותנהל את הענף, בין היתר באמצעות קביעת תעריפים למקטע הבין-עירוני, הענקת רישיונות והקמת מרשם לעוסקים בתחום הפסולת, גיבוש ויישום תוכנית פיתוח לאומית בתחום הפסולת, אחריות במצבי חירום, תכנון מתקנים לטיפול וסילוק פסולת, הקמת חברה ממשלתית לניהול מערכת הפסולת, הקמת מערכת סליקה שרק דרכה יערכו ההתקשרויות בין העוסקים בתחום, ועוד.

כמו כן הציעה טיוטת החוק לבטל את מנגנון היטל ההטמנה ואת הקרן לשמירת הניקיון (קרן הניקיון) שפועלת תחת המשרד להגנ"ס.

המשרד להגנ"ס התנגד בחריפות

כמו הצעת הרפורמה בטיוטת חוק ההסדרים בשנה שעברה, גם בחוק ההסדרים הנוכחי ההצעה לרפורמה בענף הפסולת לא תואמה עם המשרד להגנ"ס.

במשרד להגנ"ס מיהרו להגיב ולהביע את התנגדותם החריפה לרפורמה בטענה שמדובר במחטף של משרד האוצר ומהלך חד-צדדי שלא תואם איתם.

במשרד להגנ"ס הדגישו כי הם תומכים באסדרה של ענף הפסולת באמצעות חקיקה מרכזית, ושהם אף פועלים לקידומה בעבודת מטה מסודרת. לצד זה הם מתחו ביקורת חריפה על כך שההצעה של משרד האוצר מובאת לאישור דרך חוק ההסדרים בהליך חפוז ולא באמצעות הליך חקיקה יסודי, ובלי שתואמה עם המשרד להגנ"ס או בעלי עניין אחרים, בלי עבודת מטה מקצועית, בלי הצבת יעדים וחזון ארוך טווח לענף, ושאינה תואמת את מדיניות המשרד להגנ"ס.

הרפורמה בענף הפסולת הוסרה מטיוטת חוק ההסדרים

לאחר מכן, עם פרסומה הרשמי של טיוטת חוק ההסדרים להערות ציבור, לפני כשבוע וחצי, נודע כי הוסרה ממנה הרפורמה במשק הפסולת שמשרד האוצר הציע בטיוטה הקודמת של החוק ושעוררה ביקורת חריפה מצד המשרד להגנ"ס.

במקום זה, מופיעה בטיוטת חוק ההסדרים הצעה לתקן את החלטת הממשלה שהתקבלה כחלק מחוק ההסדרים בשנה שעברה שעסקה בנושא, ולרענן את ההחלטה להקים ועדה בין-משרדית שתגבש המלצות להסדרת משק הפסולת שהייתה אמורה לסיים את עבודתה כבר לפני 9 חודשים. אלא שהוועדה מעולם לא קמה או התכנסה בגלל מחלוקת בין משרד האוצר למשרד להגנ"ס. בהצעה החדשה מעדכנים את לוחות הזמנים לכינוס הצוות בתוך 45 יום ממועד אישור ההחלטה.

חברות לפינוי וטיפול בפסולת