המשרד להגנת הסביבה פרסם לאחרונה את דוח תמונת המצב בנושא טיפול בפסולת מסוכנת לשנת 2024. הדוח כולל נתונים על כמות הפסולת המסוכנת הנוצרת בישראל לסוגיה, אופן הטיפול בה, כמות המיחזור וההשבה, היקף הייצוא ועוד.

לפי נתוני הדוח, בשנת 2024 טופלו 328,699 טון פסולת מסוכנת שנוצרה בישראל (כולל פסולת שהועברה לייצוא), ירידה בשיעור של כ-9% (כ-32,000 טון) בכמות הפסולת המטופלת בהשוואה לשנת 2023. מדובר בהמשך של מגמת הירידה שהחלה בשנת 2023 לאחר תקופה ארוכה של גידול בכמות הפסולת.

בשונה משנת 2023, שבה לראשונה שיעור ההשבה והמיחזור של הפסולת המסוכנת היה גדול משיעור הסילוק (54% השבה ומיחזור לעומת 46% סילוק), בשנת 2024 התמונה התהפכה חזרה ושיעור הסילוק עלה ל-53% ואילו שיעור ההשבה והמיחזור ירד ל-47%, בדומה לנתוני שנת 2022. זאת בעיקר בגלל הפסקת פעילות זמנית של מפעל מיחזור המצברים 'הקורנס' בשל שריפה.

כמו כן, בשנת 2024 כמות הפסולת האורגנית בעלת הערך הקלורי הגבוה (שמנים משומשים, ממסים, וכו') שהועברה למיחזור והשבה המשיכה לרדת שנה שלישית ברציפות והשלימה ירידה של 30% ב-3 שנים.

לעומת זאת, המגמה בשיעור הפסולת המסוכנת המיוצאת לחו"ל נשמרת, וגם בשנת 2024 שיעורה היה נמוך, 3% בלבד, שיעור הנחשב נמוך בהשוואה למקובל בעולם.

קישור לדוח המלא בסוף הכתבה.

כתובת רלוונטיות:

1. קפיצה משמעותית במיחזור והשבה של פסולת מסוכנת, 3.12.2024
2. נמשכת העלייה בכמות הפסולת המסוכנת הנוצרת בארץ, 3.7.2024
3. לאחר גידול של 4 שנים, ירידה בכמות הפסולת המסוכנת, 11.1.2022
4. פורסמה טיוטת צו הפיקוח על מחירי הטיפול בפסולת מסוכנת, 13.5.2025
5. טיוטת תקנות להגבלת השימוש במזהמים אורגניים בלתי פריקים, 20.7.2025
6. תנאים נוספים להיתר רעלים לחומרי PFAS, 11.11.2024

שנה שנייה של ירידה בכמות הפסולת המסוכנת

מהנתונים עולה כאמור שבשנת 2024 טופלו 328,699 טון פסולת מסוכנת שנוצרה בישראל (כולל פסולת שהועברה ליצוא), ירידה בשיעור של כ-9% בהשוואה לשנת 2023. מקורה של 61% מהפסולת המסוכנת בתעשייה.

משנת 2015 עד 2022 כמות הפסולת המסוכנת שדווח כי נוצרה בישראל גדלה בעקביות, עד לשיא של 391,729 טון בשנת 2022. אך בשנתיים האחרונות, כאמור, חלה ירידה של 16% (63,000 טון). הדוח לא מספק הסבר לירידה בכמות הפסולת המסוכנת.

כמות פסולת מסוכנת שמטופלת בישראל 2014–2024

אחרי עלייה ב-2023, שיעור המיחזור וההשבה ירד ב-6%

בשנת 2015 המשרד להגנ"ס השיק רפורמה בענף הפסולת המסוכנת, כשאחת המטרות העיקריות שלה הייתה להגדיל את המיחזור וההשבה של פסולת מסוכנת על חשבון הסילוק שלה ובכך לצמצם את הפערים מול האיחוד האירופי בתחום.

בזכות כך, מאז 2015 שיעור המיחזור וההשבה בישראל עלה בעקביות על חשבון שיעור הסילוק. בשנת 2015 שיעור המיחזור וההשבה עמד על כ-30%, ואילו בשנת 2023 שיעור המיחזור וההשבה עקף לראשונה את שיעור הסילוק והגיע לכ-54%, בעוד הסילוק ירד לכ-46%.

ואולם, נתוני הדוח העדכני מראים שבשנת 2024 מגמה זו נעצרה ושיעור הסילוק עלה על חשבון שיעור ההשבה (53% סילוק, 47% השבה), בדומה לנתוני שנת 2022.

בדוח מציינים שהסיבה העיקרית לירידה ב-6% בשיעור ההשבה היא שהמפעל היחידי בישראל שממחזר מצברי עופרת ("הקורנס") הושבת בחציון הראשון של שנת 2024. בזמן השבתת המפעל לא מוחזרו בישראל מצברים. במקום זה פסולת המצברים אוחסנה עד להסדרת הנושא והתארגנות היצואנים לייצוא המצברים. במהלך השנה הופקו ליצואנים אישורים לייצוא וטיפול במצברים בחו"ל ולכן, כך מציינם בדוח, יהיה אפשר לראות בנתוני שנת 2025 עלייה בכמויות המצברים שייוצא לחו"ל לשם מיחזור. בינתיים המפעל חזר לפעילות ושב לטפל ולמחזר מצברי עופרת.

עלייה של 15% בשיעור הסילוק

לעומת שיעור ההשבה שירד בשנת 2024, שיעור הסילוק כאמור עלה ועמד על כ-53% מהפסולת המסוכנת, בהשוואה ל-46% בשנת 2023. טיפולי הסילוק העיקריים בישראל הם טיפול פיזיקו-כימי בפסולת נוזלית (כ-75%), שריפה ללא הפקת אנרגיה (11%), מיצוב-מיצוק (12%) והטמנה (2%).

ירידה של 30% בפסולת אורגנית שהועברה למיחזור והשבה

עוד תחום שנרשמה בו המשך מגמת ירידה בשנת 2024 הוא כמות הפסולת האורגנית בעלת ערך קלורי גבוה שהועברה למתקני מיחזור והשבת אנרגיה.

פסולת אורגנית בעלת ערך קלורי גבוה כוללת בעיקר פסולת ממיסים (המשמשים לניקיון ולתהליכים כימיים במפעלים), שמן משומש (שמקורו בעיקר במוסכים ומפעלים) וחומרים אורגניים מזוהמים אחרים. את פסולת הממיסים והשמנים המשומשים אפשר למחזר ולעשות בהם שימוש חוזר או להפוך לתחליפי דלק במתקני השבה.

לפי הדוח, בשנת 2024 נרשמה שנה שלישית ברציפות של ירידה בכמות הפסולת המסוכת האורגנית שמועברת למיחזור והשבה, משיא של 80,769 טון בשנת 2021 ל-56,008 טון בשנת 2024. ירידה של כ-30% ב-3 שנים. כאשר בשנת 2024 נרשמה ירידה של 12,000 טון.

אף שבחלק מתקופה זו כמות השמנים שמוחזרו עלתה וכמות הממיסים שמוחזרה נותרה יציבה, סה"כ כמות הפסולת האורגנית המסוכנת שהועברה למתקני השבה נמצאת משנת 2021 בירידה.

בשנת 2024 הייתה ירידה בכל סוגי הטיפול של מיחזור והשבה (מיחזור שמנים, מיחזור ממיסים והשבת אנרגיה), ובעיקר ירידה בשיעור של 39% בכמות השמנים שהועברה למיחזור.

כמות הפסולת האורגנית בעלת ערך קלורי גבוה המועברת להשבה ולמיחזור

אחוז הפסולת המסוכנת המיוצא לחו"ל ממשיך להיות נמוך

רוב הפסולת הנוצרת בישראל מטופלת בארץ ומיעוטה מיוצא לטיפול בחו"ל. זה המצב כבר שנים רבות, וגם בשנת 2024 שיעור הפסולת המיוצאת לחו"ל היה נמוך ועמד על 3%. נתון זה נחשב נמוך גם בהשוואה למקובל בעולם.

מדיניות היצוא של המשרד להגנ"ס קובעת כי פסולת מסוכנת תועבר ליצוא רק למדינות מתקדמות, ורק כשאין בארץ טיפול מתאים (מגבלת כמות, תקלה או מגבלות טכנולוגית), או כשבארץ אין חלופת מיחזור והשבה והייצוא מתבקש לצורך כך. נוסף על כך, מותר לייצא פסולת מסוכנת כשמדובר בפסולת אורגנית המיועדת להשבת אנרגיה ומחיר הטיפול בארץ עולה על 2,400 ₪ לטון.

דגשים: קידום שימוש בחומרים ממוחזרים, אסדרה בתחום ה-PFAS וסוללות ליתיום-יון

בדוח מפרטים את הצעדים שהמשרד להגנ"ס שם עליהם דגש, חלקם כבר מיושמים או נמצאים לקראת יישום. להלן התמצית:

• קביעת קריטריונים לתוצרי המיחזור והגדרה לאיכות התוצר: אחד החסמים לשימוש בחומרים ממוחזרים הוא מחסור בקריטריונים ברורים והגדרות לאיכות המוצרים הממוחזרים. המשרד להגנ"ס מקדם קביעת קריטריונים לאיכות של מוצרים ממוחזרים (ממיסים, תחליפי דלקים, דטרגנטים, פלסטיק ממוחזר וכדומה), עמידה בתקנים מחייבים וכדומה. מטרת המהלך היא לעודד שימוש במוצרים ממוחזרים ובמקביל להגן על בריאות הציבור ולמנוע פגיעה בסביבה.
• אסדרת הטיפול בפסולת המכילה PFAS: באמצעות אשרור ויישום של אמנת שטוקהולם, נושא שכבר נמצא בתהליך עליו דיווחנו לפני מספר חודשים, ובאמצעות הטמעת תנאים בהיתר הרעלים למפעלים העוסקים בחומרים המכילים PFAS, בהתאם לנוסח התנאים שפורסמו לפני כשנה. כמו כן אסדרת השימוש והטיפול בקצפי כיבוי המכילים PFAS.

• ניהול וטיפול פסולת סוללות ליתיום-יון: אסדרת מתקני טיפול ראשונים בישראל לטיפול בסוללות ליתיום-יון, הענקת אישורי מנהל למתקני מיחזור סוללות, העדפת טיפול מקומי בסוללות במקום ייצוא לחו"ל, הטעמת תנאים בהיתר רעלים לאיסוף וטיפול בסוללות ליתיום, ועוד.

---

מסמכים רלוונטיים: