המשרד להגנת הסביבה פרסם לאחרונה את תמצית תוכנית העבודה שלו לשנת 2025. במסגרת התוכנית יש דגש נרחב על ענף הפסולת, בו נתמקד בכתבה שלפניכם.

כמו בשנה שעברה, גם השנה, תוכנית העבודה של המשרד להגנ"ס חושפת עדכון של יעדי המיון, מיחזור והשבה, והטמנה של פסולת עירונית. הן לשנה הקרובה והן לשנת היעד 2030. זאת לצד המשך קידום אסטרטגיית הטיפול בפסולת עירונית שבמרכזה הקמת מתקני טיפול בפסולת.

סוגי פסולת נוספים שמוזכרים בתוכנית העבודה וצפויים בהם שינויים משמעותיים הם:

• עדכון חוק פסולת בניין
• עדכון חוק פסולת אריזות
• עדכון חוק הפיקדון על מכלי משקה

קישור לתוכנית העבודה המלאה מופיע בתחתית הידיעה.

כתבות רלוונטיות:

1. תוכנית העבודה של המשרד להגנת הסביבה, 06.05.2024
2. מתווה חדש להסדרת ענף פסולת בניין, מבוסס טכנולוגיה, 01.04.2024
3. ועדה בינמשרדית: לפתוח את ענף פסולת אריזות לתחרות, 22.07.2024
4. עדכון חוק הפיקדון צפוי בקרוב, 19.02.2025

זיגזג ביעדים: הרבה פחות מיון, קצת יותר מיחזור והשבה

למי שלא זוכר, נזכיר כי במסגרת תוכנית העבודה של השנה שעברה המשרד להגנ"ס ריכך באופן דרמטי את היעדים למיון, הטמנה, מיחזור והשבה של פסולת עירונית לשנת 2030. כאמור, גם השנה, תוכנית העבודה של המשרד להגנ"ס חושפת עדכון של יעדי המיון, מיחזור והשבה, והטמנה – הן לשנה הקרובה והן לשנת היעד 2030.

אם בשנה שעברה המשרד להגנ"ס ריכך באופן דרמטי את היעדים, השנה הוא מחמיר קצת את יעדי ההטמנה, המיחזור וההשבה, אך ממשיך להקל את יעדי המיון.

אלה תמצית השינויים ביעדים:

להגדלה לחצו כאן

נזכיר כי המשרד להגנ"ס פרסם כבר בשנת 2018 אסטרטגיה חדשה לטיפול בפסולת עירונית שהתבססה על הקמת מתקני השבת אנרגיה מפסולת. האסטרטגיה עברה מספר שינויים קלים, ובשנת 2021 פורסם מסמך אסטרטגיה מקיף שגם הציב יעדים מאתגרים לשנת 2030, ובראשם המעבר מ-80% הטמנה ל-20% הטמנה בתוך עשור, בעזרת הגדלת המיחזור והקמת מתקני השבת אנרגיה מפסולת.

לפני כשנה, התחילו להשמע איתותים מכיוון המשרד להגנ"ס, לפיהם הוא חושש כי היעדים מאתגרים מדי, ולאחר מכן, בתוכנית העבודה של 2024 כבר הוצגו יעדים חדשים ומקלים באופן דרמטי לשנת 2030. במקום 20% הטמנה הוצג יעד חדש – 65% הטמנה. בהתאם לכך יעד המיחזור והשבה התעדכן ל-35% במקום 80%.

הסיבה העיקרית לעדכון יעדי ההטמנה, המיחזור והשבה, היא האיטיות שבהקמת מתקני השבת אנרגיה מפסולת, כאשר נכון להיום עדיין לא החלה בנייתו של מתקן השבה בישראל. המתקן הכי מתקדם הוא זה שאמור לקום במועצה התעשייתית נאות חובב, שהמכרז להקמתו פורסם לפני שנתיים, אך טרם פורסם זוכה במכרז.

לאחר ההקלה הדרמטית ביעדים בשנה שעברה, בתוכנית העבודה לשנת 2025 המשרד להגנ"ס מחמיר קצת את היעדים לשנת 2030: 61% הטמנה (במקום 65%) ובהתאם לכך 39% מיחזור והשבה (במקום 35%).

אלא שבניגוד להחמרת יעדי ההטמנה והמיחזור והשבה, יעדי מיון הפסולת המשיכו להתרכך גם בתוכנית לשנת 2025. נזכיר כי היעד המקורי לכמות הפסולת שתעבור מיון בשנת 2030 הייתה 7 מליון טון. לאחר מכן, בשנה שעברה, היעד הזה הצטמצם דרמטית ל-4.4 מליון טון, והשנה הוא שוב מצטמצם דרמטית: 3.5 מליון טון פסולת תעבור מיון מדי שנה עד שנת 2030.

עדכון היעדים מגיע כחלק מיישום אסטרטגיית הטיפול בפסולת עירונית. לפי התוכנית לשנת 2025, המשרד להגנ"ס מצפה ש-3 מתקנים חדשים למיון ו/או טיפול בפסולת יזכו לתמיכה בהקמה, ייבחר זוכה במכרז להקמת מתקן ההשבה בנאות חובב בשאיפה שהוא יתחיל לפעול בשנת 2030, יפורסם קול קורא לתמיכה תעריפים במתקני טיפול בפסולת אורגנית, ותפורסם תוכנית לאומית לצמצום בזבוז מזון.

הסדרת ענף פסולת בניין

גם השנה הנושא של הסדרת ענף הטיפול בפסולת בניין נמצא בתוכנית העבודה. כאשר המטרה היא לצמצם את פסולת הבניין המושלכת בצידי דרכים ובשטחים הפתוחים. לשם כך, המשרד הציג לפני כשנה מתווה חדש לחוק פסולת בניין, אותו הוא קיווה להעביר בכנסת עד סוף 2024, אך הנושא התעכב, וכעת הוא עבר לשנת 2025.

בנוסף לכך, המשרד מקווה עד סוף השנה להשלים את הקול הקורא להקמה ו/או שדרוג של מתקני טיפול בפסולת בניין, בשאיפה לתת תמיכה ל-22 מתקנים. מדובר על קול קורא שפורסם לראשונה לקראת סוף שנת 2023, והוארך להגשה עד סוף 2025.

צעדים אלה ונוספים אמורים לסייע בהעלאת שיעור פסולת הבניין שנקלטת באתרי קצה מוסדרים מ-82% בשנת 2024 ל-85% בשנת 2025.

תיקון חוק האריזות וחוק הפיקדון

במסגרת תוכנית העבודה לשנת 2025, המשרד להגנ"ס מתחייב לפרסם תזכיר חוק לעדכון חוק פסולת האריזות וגם עדכון לחוק הפיקדון.

בהקשר של חוק האריזות, לפני שנה דיווחנו שוועדה בינמשרדית המליצה לפתוח את ענף פסולת האריזות לתחרות, כך שיותר מגוף מיחזור אחד – ולא רק תאגיד תמיר – יוכל לפעול כגוף מוכר ליישום החוק. המטרה: להגדיל את כמות האריזות שממוחזרת, במיוחד מהמגזר הביתי, להפחית את עלויות דמי הטיפול, ולשפר את התפקוד של המערכת כולה.

במסגרת הוועדה, המשרד להגנ"ס התחייב לפרסם תזכיר חוק תוך שנה, שיסדיר את הכנסת התחרות וימנע כשלים כמו פגיעה בשירות, כניסת גורמים עברייניים, או "מרוץ לתחתית" של הורדת מחירים.

לגבי חוק הפיקדון, כבר לפני שנתיים המשרד להגנ"ס התחיל לגבש הצעה לתיקון חוק הפיקדון על מיכלי משקה, ולפני 3 חודשים דיווחנו על הדגשים שהמשרד מבקש להכניס לחוק הפיקדון, ובראשם העלאת יעד האיסוף של מכלי המשקה ל-90%, ביטול הדרגתי של ההכרה באיסוף מכלי משקה מתחנות מעבר ומתקני מיון, קביעת חובת איסוף מהציבור, סטנדרט שירות אחיד לנקודות החזרה, עידוד מפעלי המיחזור המקומיים, ועוד.

-------

מסמכים רלוונטיים: