תושב יבנה ו-2 תושבי אשדוד הגישו לבית המשפט תביעה ייצוגית נגד בית זיקוק אשדוד (בז"א) בטענה שהוא גרם ועודנו גורם לזיהום אוויר חמור ומסוכן המתבטא בין השאר בפליטות חריגות של החומר המסרטן בנזן.

התובעים דורשים מבית המשפט לחייב את בז"א להפסיק את המפגעים ולפצות את התובעים ואת שאר חברי הקבוצה, הכוללת את תושבי אשדוד והיישובים הסמוכים, את עובדי אזור התעשייה הצפוני באשדוד ועוברי אורח, בסכום כולל של לפחות 2.5 מיליון ₪. כמו כן הם דורשים גמול מיוחד ל-3 התובעים, הוצאות משפט ושכר טרחה.

כתב התביעה מדגיש כי בשנים האחרונות היו מספר רב של אירועי זיהום אוויר חמור ולא סביר שמקורם בבז"א שבגללם המשרד להגנת הסביבה נקט נגד בז"א צעדי אכיפה, כולל עיצומים כספיים. כך למשל הוטל על בז"א לפני כשנתיים קנס בגובה של יותר מ-7 מיליון ₪ בגלל הפרת היתר הפליטה לאוויר וחריגה מאיכות האוויר. באותה שנה פרסם המשרד להגנ"ס גם צו לביצוע פעולות הדורש מבז"א בין השאר להקים מתקני טיפול בפליטות ולמפות מקורות פליטה בגלל ריכוזים גבוהים של בנזן שנמדדו בתחנת ניטור על גדר בז"א. נוסף על אלה, נודע בתחילת השנה הנוכחית כי בכוונת המשרד להגנ"ס להטיל על בז"א קנס בסכום חריג בגובהו – 32 מיליון ₪, גם הפעם בגלל הפרה של תנאי היתר הפליטה.

נתוני דו"ח המפל"ס לשנת 2025 מראים כי אזור התעשייה הצפוני באשדוד, שבו נמצא מפעל בז"א, ממשיך להיות מוקד הפליטה המרכזי של חומרים מסרטנים בישראל. מדובר בשנה השלישית ברציפות שבה האזור מדורג בראש הרשימה, פרט למישור רותם שאינו סמוך למוקדי אוכלוסייה.

מבית זיקוק אשדוד נמסר בתגובה: ״בית זיקוק אשדוד מחויב לשמירה על הסביבה, פועל על פי הנחיות ותקנים מחמירים ביותר ומשקיע לשם כך משאבים רבים. החברה לומדת את הבקשה והיא תגיש את תגובתה בהתאם להוראות הדין".

קישור לכתב התביעה מופיע בסוף הכתבה.

כתבות רלוונטיות:

1. מפל"ס 2025 מוקדי הזיהום: עלייה בפליטת חומרים מסרטנים, 9.9.2026
2. אושרה התוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר באשדוד, 15.6.2026
3. עיצום כספי של 32 מיליון ₪ על בז"א, בגלל הפרת היתר הפליטה, 11.2.2026
4. נדחתה תביעה ייצוגית על תחלואה מזיהום אוויר ממפעלי חיפה, 20.1.2026
5. קנס 7 מיליון ₪ לבית הזיקוק באשדוד בגין זיהום אוויר, 17.10.2023

היסטוריה של הפרות, שימועים וקנסות

לפי כתב התביעה, זה שנים שתושבי אשדוד והסביבה סובלים מזיהום אוויר חמור ולא סביר שמקורו בבז"א הפוגע בבריאותם ומחמיר בעיות בריאותיים קיימים.

כתב התביעה מפרט את ההפרות ואת האכיפה הסביבתית שנקט המשרד להגנ"ס בשנים 2018–2026: החל בצו מינהלי שהמשרד הוציא לבז"א עוד בשנת 2018 בגלל תוצאות ניטור חריגות, כולל חריגה מערך הסביבה היממתי למזהם בנזן, דרך זימונים לשימועים לאורך השנים, פרסום דו"ח של המשרד להגנ"ס בנושא ניתוח החריגות בריכוזי הבנזן בבז"א לשנת 2022, הטלת העיצום הכספי בסכום של יותר מ-7 מיליון ₪ לפני כשנתיים, וכלה בהודעת המשרד להגנ"ס מתחילת 2026 כי בכוונתו להטיל על בז"א עיצום כספי נוסף בגובה 32 מיליון ₪.

חוות דעת: ריכוזי הבנזן הגבוהים הם תופעה מתמשכת

לכתב התביעה צורפה חוות דעת מומחה של ד"ר סומיה פלאח, שהייתה בעברה הממונה על היתרי פליטה באגף איכות האוויר של המשרד להגנ"ס. בחוות הדעת קובעת המומחית בין השאר כי לאורך השנים נמדדו באזור בז"א חריגות מערכי הסביבה של בנזן (חומר מסרטן), שמלמדים כי לא מדובר באירועים נקודתיים אלא בדפוס מתמשך בעל משמעות סביבתית ובריאותית, בייחוד עבור האוכלוסייה המתגוררת בסביבת בית הזיקוק.

בחוות הדעת גם נאמר כי המשרד להגנ"ס קבע בחלק מהמקרים כי מקורן של החריגות של ריכוזי הבנזן הוא פעילות בית הזיקוק.

הטענה: בז"א מפר את הוראות החוק

כתב התביעה מדגיש כי מצופה מהחברה לנקוט אמצעי תחזוקה ובטיחות מחמירים במיוחד, או לפחות לעמוד באופן מלא בדרישות ובסטנדרטים הסביבתיים שנקבעו. לטענת כתב התביעה, למרות התראות חוזרות, קנסות שהוטלו ושימועים שנערכו לבז"א, ולמרות הנחיות המשרד להגנ"ס, בז"א ממשיך להפר את החוק.

הדרישה: הפסקת המפגעים ופיצוי לתושבים ולעובדים

מטרתה של התביעה הייצוגית שהוגשה היא לחייב את בז"א להפסיק את המפגעים (צו "עשה") ולפצות את כלל הנפגעים מזיהום האוויר שמקורו בבז"א.

בקבוצת התובעים נכללים לצד 3 התובעים כל אדם שנחשף או שעלול היה להיחשף למטרדי זיהום אוויר שמקורם בפעילות בז"א בכל אזורי ההשפעה, בהם תושבי אשדוד, והישובים הסמוכים, ולצידם גם השוהים, העוברים ושבים וכל העובדים באזור התעשייה הצפוני באשדוד.

סכום הפיצויים המבוקש: 2.5 מיליון ₪ לפחות

כתב התביעה מבקש פיצוי בגובה 2,000 ₪ עבור כל אחד מחברי הקבוצה וטוען כי מדובר בסכום נמוך יחסית לפיצוי שהיה נפסק בהליך אזרחי רגיל.

לפי כתב התביעה, מספר התושבים שנפגעו ממטרדי זיהום האוויר מוערך בשלב זה ב-30,000 ולכן סכום התביעה הכולל מוערך לצורך אומדן לראשוני ב-2.5 מיליון ₪ לפחות. עוד דורש כתב התביעה לקבוע ל-3 התובעים גמול מיוחד ושכר טרחה לעורכי דינם ולחייב את בז"א בהוצאות משפט.

את הבקשה לתביעה הייצוגית הגישו עו"ד יצחק מירון ועו"ד גולן נפתלי.

אושרה התוכנית לצמצום זיהום אוויר באשדוד

כפי שדיווחנו, בחודש יוני ואחרי עיכוב של יותר משנה אישרה הממשלה את התוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר ומפגעי ריח באזור התעשייה הצפוני באשדוד.

התוכנית, בתקציב של כ-32 מיליון ₪, כוללת שורה של צעדים להפחתת פליטות ממגוון מקורות פליטה בתעשייה, בתחבורה, בפסולת, בשפכים, ובראשם קביעת יעדי הפחתת פליטות ל-3 מזהמים מרכזיים (חומרים אורגניים נדיפים, חלקיקים נשימים עדינים PM10 ותחמוצות חנקן).

עם זאת, בהשוואה לטיוטת התוכנית שפורסמה בסוף חודש אפריל 2025 להערות הציבור, יש בתוכנית כמה שינויים, הבולט שבהם הוא ריכוך יעדי ההפחתה בשיעור ממוצע של כ-10%. כמו כן הוסר הסעיף שאוסר להקים באזור מקורות פליטה חדשים שפולטים את המזהמים פורמלדהיד או עופרת.

אזור התעשייה הצפוני באשדוד מתאפיין בריכוז גבוה של מקורות פליטה ונוסף על בז"א פועלים בו תחנות כוח, מפעלי כימיה ומיחזור, נמלי ים, חוות דלקים, מתקני טיפול בשפכים ותשתיות תחבורה.