דו"ח המפל"ס השנתי מאפשר לנו לעקוב אחר נתוני הפליטות באזורי התעשייה שמהווים מוקדי זיהום בישראל: אשדוד, מפרץ חיפה, וחדרה. אף שלאורך השנים נרשמה ירידה עקבית של הפליטות של רוב המזהמים בשלושת האזורים הנ"ל, הם עדיין מהווים את מוקדי הפליטות המובילים בישראל, ומדאיגים את תושבי האזור.

גם בשנת 2025, בדומה לשנת 2024, המגמה המעורבת נמשכה: לצד ירידות בפליטות של מזהמים, נרשמו גם עליות, בהן עלייה בפליטות חומרים מסרטנים באזור התעשייה בצפון אשדוד ובמפרץ חיפה.

לצד זה היו גם ירידות בפליטות מזהמים: בחדרה חלה בשנת 2025 ירידה ניכרת בכמות פליטות תחמוצות חנקן, תחמוצות גופרית וחלקיקים נשימים PM10 בזכות צמצום השימוש בפחם לייצור חשמל בתחנת הכוח אורות רבין. למרות ההפחתה, אזור התעשייה חדרה עדיין מוביל בפליטות תחמוצות גופרית בהשוואה לשאר אזורי תעשייה (אם לא מביאים בחשבון את הפליטות שמקורן בכלי שיט).

איגודי הערים לאיכות הסביבה, שמייצגים את הרשויות המקומיות באזורן, הגיבו בצורה מפורטת על נתוני הפליטות שפורסמו, ותגובותיהן משולבות בכתבה, ומופיעות במלואן בסופה.

קישור לדוח המלא מופיע בסוף הכתבה.

להגדלה לחצו כאן

כתבות רלוונטיות:

1. מפל"ס 2025: 49% הפחתה בפליטות תחמוצות גופרית, 31.8.2026
2. אושרה התוכנית לצמצום זיהום אוויר באשדוד, 15.6.2026
3. המשרד להגנ"ס: שימוע למנהלי בזן בשל פליטות חריגות, 15.12.2025
4. מגמה מעורבת של פליטות במוקדי זיהום: חדרה, חיפה, אשדוד, 8.9.2025
5. מפל"ס – ראשי | infospot

אזור התעשייה בצפון אשדוד: עלייה בפליטת החומרים המסרטנים

גם בשנה 2025, זו השנה השלישית ברציפות, אזור התעשייה הצפוני באשדוד הוא מוקד הפליטה הגדול בישראל של חומרים מסרטנים (פרט למישור רותם המרוחק מריכוזי אוכלוסייה). בשנת 2025 המצב אף החמיר ופליטות החומרים המסרטנים עלו בשיעור של 14%, בעיקר בגלל פליטת פורמאלדהיד מתחנת הכוח במתקן ההתפלה באשדוד. לצד זה חשוב גם לציין כי משנת 2012 פליטת החומרים המסרטנים באזור הופחתה בשיעור של 83% במצטבר.

למרות זאת, אשדוד היא דוגמה לאופן שנתוני המפל"ס יכולים להוביל לשינוי מדיניות. כזכור, בשנים 2020–2021 דווח במפל"ס על עלייה חדה בשיעור של 107% בפליטות חומרים מסרטנים באזור התעשייה הצפוני באשדוד שנבעה מעלייה בפליטות של חומרים אלה בכמה מפעלים. בעקבות כך המשרד להגנ"ס ואיגוד הערים אשדוד – חבל יבנה הגבירו את הפיקוח ודרשו מהמפעלים להתקין טכנולוגיות להפחתת פליטות ולנקוט צעדים נוספים. במקביל החלו במשרד לגבש את התוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר ומפגעי ריח באזור התעשייה הצפוני באשדוד שכפי שדיווחנו אושרה לפני כ-3 חודשים (בעיכוב של יותר משנה) ויישומה אמור להתחיל.

ואכן, בשנת 2022 נרשמה ירידה בפליטת חומרים מסרטנים, שנמשכה גם בשנת 2023 ובשנת 2024. אלא שכאמור, נראה שמגמה זו נבלמה ובשנת 2025 פליטות החומרים המסרטנים שבו לעלות.

באיגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד חבל יבנה, התייחסו לנושא: "העלייה נובעת מהפעלה חלקית של תחנת הכוח במתקן ההתפלה באשדוד שבקצה הצפוני ביותר של העיר, שהאיגוד ועיריית אשדוד התנגדו להקמתה ולהפעלתה ואף עתרו לבית המשפט בנושא. אלמלא ניתן היתר הפליטה להפעלת התחנה, הייתה נרשמת בשנת 2025 הפחתה של כ־50% בפליטת חומרים מסרטנים וחשודים כמסרטנים. העירייה והאיגוד ממשיכים וימשיכו במאבקם בכל הנוגע לתחנת הכוח במתקן ההתפלה". ההתייחסות המלאה מופיעה בתחתית הכתבה.

לצד זה נרשמה בשנת 2025 גם עלייה בשיעור של 4% בפליטות תחמוצות חנקן הנובעת מפעילות בית זיקוק אשדוד (בז"א) ופתיחת שתי תחנות כוח חדשות באשדוד: אתגל אשדוד ותחנת הכוח במתקן ההתפלה. אך משנת 2012 ירדו פליטות תחמוצות החנקן בשיעור של 75%.

במקביל לעליות שנרשמו בשנת 2025 באזור התעשייה הצפוני באשדוד, נרשמו גם ירידות בפליטות של כמה מזהמים:

• ירידה בשיעור של 34% בפליטות תרכובות אורגניות נדיפות (NMVOC) בשל שינוי שיטת החישוב מסולבר מוצרי חלבון והחלפת שיטת אנליזת ההקסאן בכוספה. משנת 2012 הופחתו פליטות ה-NMVOC בשיעור של 39%.
• ירידה בשיעור של 23% בפליטת חלקיקים נשימים  PM10בזכות הפחתה תחנת הכוח אשכול ובית זיקוק אשדוד. משנת 2012 נרשמה הפחתה מצטברת בשיעור של 82% בפליטות חלקיקי PM10.
• ירידה בשיעור של 69% בפליטות תחמוצות גופרית בעקבות שינוי שיטת חישוב בבית זיקוק אשדוד. במצטבר נרשמה משנת 2021 הפחתה מצטברת בשיעור של 98%.

מגמות פליטה לאוויר של מזהמים באזורי התעשייה בצפון אשדוד

להגדלה לחצו כאן

ההשפעה הצפויה של יישום התוכנית לצמצום זיהום אוויר באשדוד

כאמור, לפני כ-3 חודשים אישרה הממשלה את התוכנית הלאומית לצמצום זיהום אוויר ומפגעי ריח באזור התעשייה הצפוני באשדוד, ולפי מפל"ס 2025, יישום התוכנית צפוי לצמצם את פליטות המזהמים, ובעיקר את פליטות החומרים האורגניים הנדיפים (NMVOC), באזור התעשייה בצפון אשדוד.

התוכנית, שתוקצבה בכ-32 מיליון ₪, כוללת שורה של צעדים להפחתת פליטות ממגוון מקורות פליטה בתעשייה, בתחבורה, בפסולת, בשפכים, ובראשם קביעת יעדי הפחתת פליטות ל-3 מזהמים מרכזיים (חומרים אורגניים נדיפים NMVOC, חלקיקים נשימים עדינים PM10 ותחמוצות חנקן).

מפרץ חיפה: שנה שנייה ברציפות של עלייה בפליטות

נושא איכות האוויר במפרץ חיפה נמצא בכותרות כבר יותר מעשור. בעקבות ממצאים המצביעים על תחלואה עודפת של מחלות נשימה וסוגים מסוימים של סרטן, לצד ריכוז גבוה של מקורות פליטה ולחץ ציבורי, הושקה לפני כעשור תוכנית לאומית לשיפור איכות האוויר במפרץ.

התוכנית נושאת פרי ולפי נתוני המפל"ס משנת 2012 נרשמו ירידות בפליטות כל המזהמים המרכזיים בשיעורים הנעים בין 53% ל-94%.

ואולם, בשנת 2025 נמשכה העלייה שהחלה כבר בשנת 2024 ב-3 מזהמים מרכזיים:

• פליטות חומרים מסרטנים עלו בשנת 2025 בשיעור של 4% בגלל עלייה בפליטות הפורמלדהיד ממט"ש חיפה שמקורן בארובת מנוע ביוגז. עלייה זו מצטרפת לעלייה בשיעור של 45% שנמדדה בשנת 2024 שנבעה מאותו מנוע ביוגז שנדגם אז לראשונה, לצד פליטות שמקורן בתחנת הכוח חיפה ובמפעל כרמל אולפינים. ועדיין, אם מסתכלים על טווח שנים רחב יותר, בין השנים 2012 ל- 2025 הופחתו פליטות החומרים המסרטנים בשיעור מצטבר של 86%.
• פליטות תרכובות אורגניות נדיפות (NMVOC) עלו השנה בשיעור של 15% בגלל עליות בפליטות מכרמל אולפינים ובית הזיקוק בגלל השפעות המלחמה. אך משנת 2012 הצטמצמו פליטות ה-NMVOC בשיעור של 88% במצטבר.
• פליטות תחמוצות החנקן NOx עלו השנה בשיעור של 7% בגלל פעילות תחנת הכוח חיפה. משנת 2012 הופחתו הפליטות בשיעור של 53% במצטבר.

לצד העליות, נרשמו גם ירידות:

• לאחר שבשנת 2024 נרשמה עלייה בשיעור של 44% בפליטות חלקיקים נשימים PM10 שמקורה הייתה בתחנת הכוח חיפה, בשנת 2025 כמות הפליטות ירדה בשיעור של 4%. משנת 2012 ירדו פליטות חלקיקי PM10 בשיעור של 71% במצטבר.

מגמות פליטה לאוויר של מזהמים במפרץ חיפה

להגדלה לחצו כאן

איגוד ערים מפרץ חיפה: פערים גדולים בין דיווחי בזן לניטור הסביבתי

איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה מצביע על פערים בין דיווחי הפליטות של מפעלי מתחם בזן למפל"ס, לבין הממצאים בשטח.

לפי האיגוד, הפער הבולט ביותר הוא בהערכת פליטת הבנזן ממפעל גדיב (שבבעלות בזן), בעקבות תקלה במיכל אחסון בנזן (חומר מסרטן) של מפעל גדיב שניזוק בשנת 2024. התקלה נמשכה כ-4 חודשים ובמהלכה נפלט מהמיכל בנזן, אלא שלטענת איגוד הערים הפליטה החריגה לא נכללה בדיווח הראשוני של המפעל, ורק בעקבות פניית האיגוד למשרד להגנ"ס עודכנו הנתונים.

לאחר מכן, המפעל עדכן כי היקף הפליטה הוערך בכ-7 ק"ג בנזן, אלא שבדיקה שעשה האיגוד הצביעה על פליטה מוערכת של כ-70–100 ק"ג בנזן במהלך שעה אחת בלבד מתוך תקופת האירוע (פער של פי 10 ויותר).

נוסף לכך, באיגוד מציינים שבתחנות ניטור איכות האוויר הסמוכות לבזן, בהן תחנות המוצבות בריכוזי אוכלוסייה, נמדדת ב-5 השנים האחרונות עלייה בריכוז המזהמים, ומעת לעת אף נרשמות חריגות מערך הסביבה היממתי של חומרים מסרטנים.

תגובת איגוד ערים מפרץ חיפה מופיעה בסוף הכתבה.

המשרד להגנ"ס: בודקים את הפערים בחיפה ואשדוד

במקביל, המשרד להגנ"ס מציין כי הוא פתח בבחינה מקיפה של נתוני הדיווח והניטור באזורי התעשייה במפרץ חיפה ובצפון אשדוד. הבדיקה אכן העלתה כי ריכוזי הבנזן שנמדדים בתחנות הניטור במפעלים ומקורות פליטה אלה אכן גבוהים יותר מהריכוזים המחושבים לפי דיווחי המפעלים המשמשים לדיווחי המפל"ס.

עם זאת, המשרד להגנ"ס קובע כי בשלב זה אי-אפשר לקבוע ממה נובע הפער וכי בימים אלה הוא ממשיך לבחון את כל ההסברים האפשריים, בהם פליטות ממקורות תעשייתיים, תחבורה, מקורות פליטה נוספים, מגבלות מודל הפיזור או שילוב ביניהם.

עוד מדגישים במשרד כי הממצאים מחייבים המשך בחינה של מקורות הפליטה. במקביל, המשרד מקדם שורה של צעדים שנועדו לחזק את אמינות הדיווח והפיקוח, ובהם עדכון הנחיות הדיווח, בדגש על מקורות פליטה לא מוקדיים, לצד צעדים להפחתת הפליטות, בין היתר באמצעות הרחבת השימוש באמצעים מתקדמים לאיתור דליפות.

המשרד להגנ"ס מוסיף כי בעקבות פניית האיגוד הוא החמיר כבר השנה את דרישות הדיווח ממפעלי בזן בנוגע לאירועי פליטות בנזן לא שגרתיים.

חדרה: ירידות בפליטות בזכות הפחתת השימוש בפחם

באזור התעשייה חדרה פועלת כידוע תחנת הכוח אורות רבין, הנחשבת למקור הפליטה הגדול ביותר בישראל של מזהמים רבים. גם לאחר שבשנים האחרונות הפליטות הצטמצמו באופן משמעותי בעקבות הפחתת השימוש בפחם, תחנת הכח עדיין מהווה מקור פליטה משמעותי.

כאמור, בתחילת שנת 2025 הופעל בתחנת הכוח מחז"מ 70 המופעל בגז ושהחליף את היחידות הפחמיות 4-3 הישנות והמזהמות. בעקבות כך צומצם השימוש בפחם ביחידות 1-4 ב-80%.

השפעת המהלך ניכרת היטב בנתוני 2025 של המפל"ס בדמות ירידה ניכרת בכמות פליטות תחמוצות חנקן, תחמוצות גופרית וחלקיקים נשימים PM10 בהשוואה לשנת 2024 שבה חדרה הובילה בפער גדול בפליטות 3 מזהמים אלה. עם זאת, למרות ההפחתה, אזור התעשייה חדרה עדיין מוביל בפליטות תחמוצות גופרית (אם לא מביאים בחשבון את הפליטות מכלי שיט באזור התעשייה אשדוד).

בזכות הפחתת השימוש בפחם, ירדה בשנת 2025 פליטת תחמוצות חנקן NOx בתחנת הכוח אורות רבין בשיעור של 70%(!). בעקבות כך מפעל המלט נשר ברמלה הפך למקור הפליטה הבודד הגדול ביותר של תחמוצות חנקן בישראל.

זה המקום להזכיר שבתחילת שנת 2026 הופעל גם מחז"מ 80 שהחליף את יחידות 2-1 והיחידות הפחמיות עברו לשימור חם. עם הסבתן לגז של 2 היחידות הפחמיות האחרונות בתחנת הכוח אורות רבין (יחידות 6-5), ייפסק ייצור החשמל מפחם (באופן שוטף) ופליטות המזהמים צפויות לרדת עוד.

למרות הנתונים המעודדים, באיגוד ערים לאיכות הסביבה שרון כרמל מזכירים שהשימוש בפחם לייצור חשמל עדיין נמשך: "גם בשנת 2025 תחנת הכוח אורות רבין היא המפעל המזהם בישראל. מדובר בנתון חמור שממחיש את המחיר הבריאותי הכבד שהציבור ממשיך לשלם כל עוד יחידות 1–4 הפחמיות והמיושנות ממשיכות לפעול". התגובה המלאה בסוף הכתבה.

פליטה לאוויר של חומרים מזהמים בשנת 2025 באזורים תעשייתיים

להגדלה לחצו כאן

התייחסויות

רומי אבן דנן, מנכ"לית איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד–חבל יבנה: "מגמת הירידה שנרשמת לאורך השנים בפליטות מזהמים באזור התעשייה הצפוני באשדוד היא תוצאה של עבודה מקצועית, עקבית ומתמשכת של עיריית אשדוד, איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד–חבל יבנה והמשרד להגנת הסביבה, הכוללת ניטור, פיקוח, אכיפה וקידום דרישות סביבתיות מחמירות מול מקורות הפליטה באזור.

הנתונים החדשים מחזקים עוד יותר את חשיבותה של התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באזור אשדוד, שאושרה והחלה השנה, וקודמה בהובלת ראש עיריית אשדוד ד"ר יחיאל לסרי, ראשי הרשויות החברות באיגוד, האיגוד והמשרד להגנת הסביבה. התוכנית מציבה יעדי הפחתה ברורים עד שנת 2028 ומהווה צעד מרכזי נוסף בדרך להמשך צמצום הפליטות ולשיפור איכות האוויר.

אל מול זה נציין שנתוני 2025 מצביעים על עלייה של 14% בפליטת חומרים מסרטנים וחשודים כמסרטנים וזאת לאחר שבשנתיים האחרונות נרשמה מגמת ירידה. העלייה נובעת מהפעלה חלקית של תחנת הכוח במתקן ההתפלה באשדוד שבקצה הצפוני ביותר של העיר, שהאיגוד ועיריית אשדוד התנגדו להקמתה ולהפעלתה ואף עתרו לבית המשפט בנושא. אלמלא ניתן היתר הפליטה להפעלת התחנה, הייתה נרשמת בשנת 2025 הפחתה של כ־50% בפליטת חומרים מסרטנים וחשודים כמסרטנים. העירייה והאיגוד ממשיכים וימשיכו במאבקם בכל הנוגע לתחנת הכוח במתקן ההתפלה.

הנתונים ממחישים פעם נוספת את החשיבות שבהמשך יישום מלא ונחוש של התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באזור התעשייה הצפוני באשדוד ובמקביל במניעת הוספת מקורות פליטה חדשים לאזור התעשייה הצפוני באשדוד".

אביהו האן, יו"ר איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה וסגן ומ"מ ראש עיריית חיפה: "דו"ח המשרד להגנת הסביבה צריך להיות בסיס לבדיקה, לא תעודת הכשר למפעלים. כאשר אנחנו מוצאים פערים בין מה שמדווח לבין מה שמתגלה בשטח, אי-אפשר להמשיך כאילו הכל תקין.

הפער בפרשת גדיב הוא דוגמה חמורה במיוחד. כ־7 ק"ג בנזן לפי דיווח המפעל, לעומת הערכה מקצועית של כ-70–100 ק"ג בתוך שעה אחת בלבד. זה פער שאסור לטאטא מתחת לשטיח ויש להעמיק את הבדיקה עד למיצוי.

המזהם לא יכול להיות גם מי שמזהם, גם מי שמדווח וגם מי שקובע כמה הוא זיהם. על מפעלי בזן לשלם על הזיהום שהם יצרו לאורך השנים. לא ייתכן שהציבור ישלם את המחיר הסביבתי והבריאותי, בזמן שהמזהם לא נושא במלוא האחריות.

אני אומר בצורה חד-משמעית: המזהם חייב לדווח על כל פליטה, והמזהם חייב לשלם על הזיהום שהוא יוצר. מה שלא דווח לא נמחק מהאוויר ולא נמחק מהמציאות.

האיגוד ימשיך לבדוק את הנתונים, להציף כל פער ולדרוש תשובות לצורכי בדיקה מעמיקה ויסודית. תושבי מפרץ חיפה זכאים לדעת את האמת המלאה על איכות האוויר שהם נושמים".

ד"ר ליהי שחר ברמן, מנכ"לית איגוד ערים מפרץ חיפה להגנת הסביבה: "העבודה המקצועית של האיגוד מאפשרת לבחון את הדיווחים מול נתונים שנאספים בשטח. המקרים שאיתרנו מדגישים עד כמה חשוב שיהיה פיקוח מקצועי ובלתי תלוי.

במקרה גדיב, הפער בין 7 ק"ג לבין הערכה של 70–100 ק"ג בשעה אחת מחייב בדיקה מעמיקה. גם האירוע שתועד בבזן באמצעות מצלמה תרמית והעשן הצהוב בכרמל אולפינים ממחישים את החשיבות של תיעוד ובקרה שאינם נשענים רק על דיווח עצמי.

האיגוד ממשיך לבחון את נתוני מפל"ס 2025 מול נתוני הניטור, הדיגום והפיקוח, לרבות מידע על תקלות ואירועים חריגים. ככל שנמצא פערים, נפעל לצד המשרד להגנת הסביבה מול פערי דיווח של המפעלים. הציבור זכאי למידע מלא ומדויק. מבחינתנו, כל אירוע פליטה צריך להיבדק ולקבל ביטוי אמיתי בנתונים ובדיווחים, ולא להיעלם רק משום שלא זוהה או לא דווח על ידי המפעל".

ניר סהר, מנכ"ל איגוד ערים לסביבה שרון–כרמל: "גם בשנת 2025 תחנת הכוח אורות רבין היא המפעל המזהם בישראל. מדובר בנתון חמור שממחיש את המחיר הבריאותי הכבד שהציבור ממשיך לשלם כל עוד יחידות 1–4 הפחמיות והמיושנות ממשיכות לפעול.

במקום לסגור את היחידות, המדינה האריכה את פעילותן עד 2028, הקלה בדרישות הסביבתיות ואף אפשרה שימוש בפחם מזהם יותר. נגד החלטה זו הגיש האיגוד עתירה לבית המשפט. חוות הדעת של ד"ר אופיר לבון, שצורפה לעתירה, מצביעה על כך שהמשך הפעלת היחידות גורמת לעלייה משמעותית בתמותה ובתחלואה באזור.

אי-אפשר להתהדר בירידה בפליטות ובאותה נשימה להאריך את חייהן של היחידות הפחמיות המזהמות ביותר. כל עוד היחידות הללו ממשיכות לפעול, תושבי האזור ממשיכים לשלם בבריאותם.

עמדת האיגוד ברורה: יש לסגור את יחידות 1–4 ובמקביל, ממשלת ישראל חייבת לגבש תוכנית לאומית למשק האנרגיה שתבטיח ביטחון אנרגטי בשגרה ובחירום – בלי להפוך את בריאותם של כמיליון תושבי מרחב שרון–כרמל להפקר".

---

מסמכים רלוונטיים: