עיריית אשדוד ואיגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד-חבל יבנה הגישו לאחרונה עתירה נגד המשרד להגנת הסביבה ונגד יזמים של תחנת כוח חדשה שאמורה לשרת את מתקן ההתפלה באשדוד. ארגונים ירוקים (ארגון שומרי הבית וארגון מגמה ירוקה) הגישו עתירה באותו נושא והעתירות אוחדו לכדי עתירה אחת.

העותרים מבקשים לבטל את היתר הפליטה שהמשרד להגנת הסביבה אישר לתחנת הכוח העתידית לפני 3 חודשים, מאחר שהוא מאפשר להפעיל אותה בטכולוגיה שאינה המיטבית ביותר הזמינה BAT כיום בישראל – טורבינות גז – אלא באמצעות מנועי בעירה פנימיים, הגורמים לפליטה עודפת של חומרים מזהמים, חלקם מסרטנים, באופן משמעותי.

בנוסף לכך, היתר הפליטה מתיר הפעלה של יחידות ייצור חשמל שלא ישרתו את מתקן ההתפלה, אלא ימכרו חשמל לרשת, ויגרמו לפליטת מזהמים עודפת נוספת.

 כל זאת על רקע המצב הנוכחי באזור התעשייה של אשדוד, המחזיק בתואר המפוקפק: אזור התעשייה בעל פליטת החומרים המסרטנים הגבוהה בישראל בשנתיים האחרונות. זאת בשל הריכוז הגבוה של תשתיות לאומיות ומפעלים, ביניהם: תחנת הכוח אשכול, בית הזיקוק אשדוד, נמל אשדוד, מתקן התפלה, מפעלים לייצור כימיקלים, מפעלים לייצור חומרים מסוכנים, מפעלי מתכות ועוד.

בשל כך, העותרים מבקשים לבטל את היתר הפליטה הקיים ולבחון מתן היתר פליטה חדש, שיתאים לתוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באשדוד הנמצאת בשלבי גיבוש סופיים. לפי דיווח שלנו מתחילת החודש, מסתמן כי התוכנית תכלול איסור להקים מתקנים עם מקורות פליטת מזהמים חדשים באשדוד, אלא אם יש הכרח להקימם סמוך לנמל או בית הזיקוק.

את העתירה הגיש עו"ד אמיר ברק ממשרד עורכי הדין ברק-מינטוס.

כתבות רלוונטיות:

1. הצעה לאסור הוספת מקורות זיהום אוויר חדשים באשדוד, 4.11.2024
2. נקבע סדר העדיפויות להפעלה חריגה של תחנות כח, 24.8.2024
3. באשדוד מתנגדים להפעלת תחנת כוח במתקן ההתפלה, 16.6.2024
4. אשדוד מבקשת מהממשלה עזרה לצמצום זיהום האוויר, 21.3.2024
5. מידע נוסף על זיהום אוויר |  infospot

לבחון את היתר הפליטה – רק לאחר יישום תוכנית לאומית

כאמור, עיריית אשדוד, ואיגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד חבל יבנה, הגישו עתירה כנגד המשרד להגנ"ס, וכנגד היזם שמתכוון להקים תחנת כוח עבור מתקן ההתפלה באשדוד, בדרישה לבטל את היתר הפליטה לאוויר שאושר רק לפני 3 חודשים, ולבחון היתר חדש ומחמיר יותר – בהתאם ליעדים שינוסחו בתוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באשדוד, הנמצאת בשלבי גיבוש סופיים.

לדברי העותרים, אין היגיון לאשר היתר הפליטה שיאפשר הקמת מתקן שלא יתאים ליעדי התוכנית הלאומית, ושיידרש לשינוי בדיעבד.

שימוש בטכנולוגיה מזהמת תגרום לפליטת חומרים מסרטנים עודפת

העותרים טוענים כי לתחנת הכח המתוכננת אושר להשתמש בטכנולוגיה של מנועי בעירה פנימית, שאינה ה'נקייה' ביותר מבחינת פליטות מזהמים לאוויר, במקום להשתמש בטכנולוגיה השכיחה והמקובלת בישראל לייצור חשמל – טורבינות גז – המייצרת פחות פליטות.

לפי העתירה, השימוש בטכנולוגיה המזהמת יותר, תגרום לפליטות עודפות משמעותיות, בין היתר של החומר המסרטן פורמלדהיד. במסגרת היתר הפליטה, אושר לתחנת הכח לפלוט עד 19 טון פורמלדהיד בשנה, כמות שוות ערך לסך פליטות הפורמלדהיד ממקורות תעשייתיים בישראל שמדווחים במפל"ס לשנת 2022. כלומר אושר למקור פליטה יחידי לפלוט כמות פורמלדהיד השווה לסך הפליטות של 570 מתקנים המדווחים למפל"ס.

מדובר על גידול של כ-10,000% (פי מאה) מכמות הפורמלדהיד השנתית שנפלטת באשדוד, לפי נתוני המפל"ס לשנת 2022 (0.2 טון).

חשוב לומר, שהמפל"ס לא מייצג את כל הפליטות בישראל, ויש מקורות פליטה נוספים של פורמאלדהיד שלא מופיעים במפל"ס, אך כן מופיעים במצאי הפליטות הלאומי. כך למשל, במצאי הפליטות הלאומי לשנת 2023, דווח על פליטה לאוויר של כ-624 טון פורמאלדהיד, שמרביתו (86%) נגרם משריפות פסולת.

שווה להזכיר דיווח שלנו מתחילת החודש, לפיו עיריית ראשל"צ עתרה כנגד המשרד להגנ"ס, בשל פליטות מרובות של החומר המסרטן פורמלדהיד במט"ש השפד"ן, הנפלטות מארובות הגנרטורים ששורפים את הביוגז שנוצר בתהליך הטיפול בשפכים, ומפיקים ממנו חשמל.

לא לאשר ייצור חשמל עודף, מעבר לצורכי ההתפלה

עוד טוענים העותרים, כי לתחנת הכח המתוכננת אושרה הקמת 7 יחידות ייצור חשמל, כאשר רק 3 מהן נועדו לשרת את צורכי מתקן ההתפלה, ואילו 4 היחידות הנותרות, נועדו לייצר חשמל למכירה לרשת הארצית.

כלומר, מרבית יחידות ייצור החשמל בתחנת הכח לא נועדו לצורכי מתקן ההתפלה, אלא למקסם את רווחי החברה, זאת בניגוד לתוכנית שאושרה בוועדה המחוזית בשנת 2017, ומכוחה מבקש היזם היתר בנייה.

בהיתר הפליטה שאישר המשרד להגנ"ס, אמנם הוגבלה הפעלת 4 יחידות הייצור העודפות ל-8,000 שעות בשנה לכולן ביחד, אך העותרים מדגישים כי אין צורך ביחידות האלה כדי לענות על צורכי מתקן ההתפלה, וכל פעילותן תגרום לפליטת מזהמים עודפת.

סדר העדיפות להפעלה חריגה של תחנות כח

עם זאת, בתנאים מסוימים, יותר לתחנת הכח להפעיל את יחידות הייצור העודפות, מעבר למגבלת 8,000 השעות שנקבעו בהיתר הפליטה.

למי שזוכר, לפני שנה וחצי דיווחנו כי אושר חוק שמאפשר לחברה הממשלתית נגה, מנהלת מערכת החשמל הארצית, לקבוע, גם ללא אישורו של המשרד להגנ"ס, אך בכפוף לנוהל שנוסח בשיתוף איתו, מתי ניתן להפעיל יחידת ייצור חשמל מעבר למותר בהיתר הפליטה לאוויר, תוך כדי גרימת זיהום אוויר עודף, כדי להבטיח רציפות של אספקת החשמל.

בהמשך לכך, לפני 3 חודשים דיווחנו כי פורסם הנוהל שקובע את סדר העדיפויות להפעלה החריגה של תחנות הכוח, מעבר למכסה שנקבעה להן בהיתר הפליטה.

סדר העדיפויות מבוסס על שקלול של פליטות מזהמי אוויר וגזי חממה, מצב איכות האוויר באזור ההשפעה, ומאפיינים נוספים של תחנות הכוח המשפיעים על איכות האוויר, כמו משך הנעת היחידה.

בהתאם לכך, סדר ההפעלה שנקבע הוא כדלקמן:

1. תחנות כוח גזיות במחזור פתוח (פיקריות אתגל, צומת אנרגייה, MRC)
2. התפלה אשדוד (מנועי בעירה פנימית בגז)
3. אשכול ג' ו-ד' (יחידות 9-6)
4. תעשייתיות המופעלות בסולר (MRC, צפית)
5. 4-1 אורות רבין
6. סילוניות המופעלות בסולר (איתן, הר טוב, קיסריה...)

כלומר, תחנת הכח המדוברת, של מתקן ההתפלה באשדוד, נמצאת בסדר עדיפות שני מתוך שש, להפעלה במצב חריג, לאחר תחנות הכח הגזיות במחזור פתוח.

כבר כיום אשדוד מובילה בפליטת חומרים מסרטנים

כל הטיעונים שפורטו לעיל מקבלים משנה תוקף כאשר בוחנים את מצב איכות האוויר הקיים באשדוד.

העותרים מזכירים כי בשנתיים האחרונות, אזור התעשייה הצפוני של אשדוד מוביל בפליטת חומרים מסרטנים בארץ (למעט מישור רותם שלא נמצא בקירבת אוכלוסיה), לפי נתוני המפל"ס.

בנוסף לכך, מסיבות שונות, בינהן התוכנית לפיתוח מפרץ חיפה והפסקת הפעילות הפטרוכימית במפרץ חיפה, מתוכננת הקמת מתקני אנרגיה ותעשייה חדשים באזור אשדוד, שיביאו להגדלה נוספת של פליטת המזהמים באזור.

לאור זאת, העותרים טוענים כי אין הצדקה להגדיל את ייצור החשמל עבור רשת החשמל הארצית, דווקא בעיר אשדוד, ואין לאשר שימוש בטכנולוגיה שאינה ה'נקייה' ביותר.

התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באשדוד

כפי שדיווחנו בתחילת החודש, המשרד להגנת הסביבה נמצא בשלבים אחרונים של גיבוש תוכנית לאומית לצמצום זיהום האוויר באשדוד, שתכלול איסור להקים מתקנים חדשים עם מקורות פליטה באשדוד, אלא אם יש הכרח להקימם סמוך לנמל או לבית הזיקוק.

בנוסף, התוכנית תכלול פעולות להפחתת פליטות מתחבורה יבשתית וימית, צעדים להפחתת פליטות ומפגעי ריח ממתקני פסולת ומט"שים, וכן הגברת הפיקוח, האכיפה, והניטור אחר מקורות הפליטה באזור.

התוכנית גובש בעקבות בקשת ראש העיר אשדוד לסיוע ממשלתי, בעקבות נתונים שהראו כי אזור התעשייה של אשדוד הוא בעל פליטת החומרים המסרטנים הגבוהה בישראל (למעט מישור רותם), לפי נתוני המפל"ס לשנים 2022-2023, ובשל מתקני האנרגיה והתעשייה המתוכננים לקום באזור אשדוד בשנים הקרובות, בין היתר בשל פיתוח מפרץ חיפה.

התוכנית הלאומית לצמצום זיהום האוויר באשדוד אמורה להתפרסם להערות הציבור בשבועות הקרובים, לאחר מכן תידרש לקבל את אישור הממשלה.

התייחסויות

יו"ר איגוד ערים לאיכות הסביבה אשדוד- חבל יבנה, עו"ד אופיר לסרי: "הגשת העתירה מהווה צעד משמעותי נוסף בהתנגדות האיגוד, והרשויות המקומיות החברות בו להיתר הפליטה לאוויר להקמת תחנת הכוח המזהמת במתקן ההתפלה  באזור התעשייה הצפוני אשדוד.

התכנית להקמת  תחנת הכוח - משמעותה הוספת  מזהמים - מסרטנים ואנו - כשומרי הסף, נעמוד בכל האמצעים החוקיים העומדים לרשותנו בכדי למנוע פגיעה בבריאות תושבי אשדוד והמרחב באיכות חייהם ובאיכות הסביבה. אשדוד לא תהפוך לחצר האחורית של מדינת ישראל ואנו נעשה הכול למנוע את הקמת תחנת הכוח והקמת והרחבת תעשיות מזהמות אחרות במרחב".

ספקים מומלצים לטיפול בזיהום אוויר וגזי חממה: